［1989年山东省旅游工作概况］1989年春夏之交在北京出现的动乱和反革命暴乱
波及全国，给旅游业造成了严重损失。面对困难，山东省旅游系统的干部职工，积极
做好开展旅游事业的各项活动，经受了严峻考验。在旅游客源滑坡，全国各地旅游创
汇普遍下降的情况下，山东旅游创汇仍有较大幅度的增长。据统计，1989年全省接待
海外游客8.8万人次，比上年下降36.07％；旅游创汇1.25亿元外汇人民币，比上年增
长19.22％。
1989年初，全省旅游业出现了“淡季不淡，旺季提前”的良好势头。1-4 月份，
共接待海外游客3.1万人次，比上年同期增长24.5％，旅游创汇3254.86万元，比上年
同期增长37.1％。1989年春夏之交。在北京发生的动乱和反革命暴乱，对山东旅游业
造成一定影响，使山东国际旅游业在连续10年大幅度上升中突然出现了全面滑坡。从
5月份开始，原定来华来鲁旅游的海外游客纷纷取消和推迟行程。5月下旬至6月上旬，
仅济南、 青岛、烟台和省直旅行社的退房团体就达77个，共计 1363人。旅游创汇直
接损失约计148万美元。7月份达到最低点，接待国际旅游者比上年同期下降66.1％。
客源滑坡使旅游企业，特别是以接待国际游客为主的旅游宾馆、旅行社的经营遇到严
重困难。 7月份，济南齐鲁宾馆客房出租率仅为38.6％；很多旅行社几乎没有生意可
做。香港至青岛的旅游包机乘座率由过去的平均98％，6 月份下降到21％。面对这些
情况， 全省各级旅游管理部门和企业及时采取3项措施，有效地遏止了旅游业滑坡趋
势。
（一）开拓市场，扩大客源。针对国际市场出现的新情况、新变化，山东省旅游
局及时调整组织机构，加强对外宣传工作的统一领导，主动开展市场促销工作。首先，
利用多种渠道和形式，及时沟通与国外客户的联系，广泛宣传，澄清事实，消除疑虑；
其次，采取“请进来，走出去”的办法，邀请美国、日本、联邦德国、加拿大等主要
客源市场的旅行商和旅游记者23批53人来山东考察采访，并及时派出推销团组，赴意
大利、加拿大、联邦德国和新加坡等国开展促销活动；其次是充分利用孔子诞辰2540
周年的有利时机，举办孔子文化节、孔子家乡国际旅游艺术节等大型旅游活动，使对
外宣传和推销招徕工作得到较好的开展。
（二）积极开展全员集训和企业整顿。为切实加强旅游队伍建设，提高服务质量
和管理水平，全省各级旅游部门和企业，从加强思想政治工作入手，积极开展全员集
训，进行了旅行社导游资格考试和旅游涉外饭店星级评定工作，并对旅行社企业进行
整顿。有力地促进了山东旅游服务质量和职工队伍政治、业务素质的提高。
（三）大力开展双增双节。针对国际市场滑坡，国内市场疲软的困难局面，省内
各旅游企业从增强应变能力入手，一方面瞄准社会需求，拓宽经营渠道，开辟新的财
源；另一方面节约挖潜，降低成本，严格管理制度，堵塞浪费漏洞，树立艰苦奋斗，
勤俭节约的作风。
同时，省及各市地旅游部门还克服种种困难，继续抓好全省旅游规划和开发建设，
为旅游业的进一步发展打好基础，积蓄后劲。年内先后完成了蓬莱八仙居宾馆、临朐
沂山茅舍、淄博宾馆新楼等工程项目，山东省旅游学校等在建项目也取得较快进展。
省旅游局还组织专人在调查研究和论证的基础上，完成了《山东旅游业“八五”期间
发展规划（修改稿）》的编制工作，为“八五”期间山东将发展成为全国旅游热点地
区，制定了相应的目标和对策。
［山东省孔子家乡国际旅游摄影大奖赛］由山东省旅游局主办的中国山东省孔子
家乡国际旅游摄影大奖赛于1989年3月7日在济南评选揭晓。 美国唐·诺玛克拍摄的
《剪纸女》获1等奖；联邦德国柯劳斯的《风光》（组照）等3位作者的作品获2等奖；
法国梅·娜库莱的《自由与欢乐》等6位作者的作品获3等奖，此外还评选出20个优秀
奖。
这次大奖赛自1988年1月开始以来， 共收到美国、法国、联邦德国、日本、新加
坡和国内各省、市、自治区的参赛作品700幅。由中国著名摄影艺术家组成的评委会，
采取投票方式对作品进行了评选。获奖作品都以旅游为题材，突出表现山东地方特色。
获奖者除获得奖杯、奖品和证书外，外国获奖者还免费来山东旅游。大奖赛作品展览
于1989年5月在济南山东省工业展览馆举行。
［孔子家乡国际旅游艺术节］为纪念孔子诞辰2540周年，中国对外文化交流协会、
中国山东国际文化交流中心和山东省旅游局于1989年4月30日至5月18日在济南联合举
行了孔子家乡国际旅游艺术节。中国对外文化交流协会副会长、山东省旅游协会顾问、
艺术节组委会名誉主席郁文、中共山东省委常委、宣传部长、艺术节组委会主席苗枫
林等出席了4月29日的开幕式。
艺术节期间，美国音乐舞蹈艺术团、新西兰国际哑剧团、土耳其综合艺术团，印
度波罗多舞蹈团和扎伊尔歌唱家阿贝蒂演唱组等5国的69 位艺术家及济南军区前卫歌
舞团、山东省歌舞剧院和济南市歌舞团的艺术家们在山东省体育馆、山东剧院和济南
市青少年宫等处表演了印度古典舞蹈、非洲黑人歌曲、景哈顿踢 舞、美国现代舞、
土耳其东方舞、时装表演及哑剧等10个场次的文艺节目。国外艺术家们还同济南市的
少年儿童一起联欢，并游览了曲阜、泰安和济南的名胜古迹。举办了有多国艺术家参
加的国际文化节术交流活动。
［首届孔子文化节］为纪念孔子诞辰2540周年，1989年9月26日至10月10 日在孔
子故乡曲阜市隆重举行了山东省首届孔子文化节。来自世界26个国家和地区的1250名
海外游客参加了这一活动，其中自费旅游者占84％，成为1989年平息北京反革命暴乱
后全国最大的旅游活动。
9月26日， 2000多名中外来宾在孔庙大成殿前参加了文化节开幕式。开幕式上艺
术家们表演了孔子文化节节歌《风雅颂》和大型仿古祭孔乐舞。全国政协副主席谷牧、
山东省省长赵志浩出席开幕式并讲了话。文化节期间举办了《大理石刻仿汉画像孔子
事迹展览》、《孔子文化大全书展》、《孔府珍贵文物展览》等8 项以反映孔子生平
和思想文化、“三孔”珍贵文物为主要内容的展览。围绕孔子所倡导的“六艺”（礼、
乐、射、御、书、数），旅游部门推出了仿古射箭、乘仿古马车游览名胜古迹、国际
书画名家精英笔会，以及孔子家乡修学旅游、仿古典婚俗旅游、民间工艺表演等一系
列旅游活动；山东省文化艺术团体还表演了大型舞乐诗《大同梦》、话剧《布衣孔子》、
古装戏剧《孔子》等以孔子生平和思想为题材的文艺节目。
文化节期间，还组织接待了出席国际孔子2540周年诞辰纪念与学术讨论会的中外
学者；举行了孔子纪念邮票发行仪式；曲阜市举办了中外经济技术洽谈会、旅游产品、
纪念品、工艺品展销会和名优特新产品展销会。文化节的举办成功，对于弘扬我国的
传统文化、 进一步扩大对外开放， 促进山东旅游业的恢复和发展起到了积极作用。
［全省旅游涉外饭店星级评定］经国务院批准，由国家旅游局统一领导，山东省
旅游局组织的全省旅游涉外饭店星级评定工作，于1989年全面铺开。
对旅游涉外饭店按五星制评定，是国际饭店业通行的惯例。我国开始推行这一制
度，将有效地保护国际旅游者的利益，使旅游涉外饭店按国际标准进行管理和提供服
务，对推进旅游全行业管理将产生深远影响。全省这项工作分两个阶段进行。1989年
上半年为第一阶段，主要进行宣传发动。组织达标，自查和抽查，申报星级，培训评
定检查队伍；1989年下半年进入第二阶段，开展全面评定。省内很多旅游涉外饭店结
合自查达标，注重“软件”建设，强化员工素质，制定岗位规范，完善规章制度，并
组织开展各种形式的优质服务竞赛活动，促进了全省旅游涉外饭店管理和服务水平的
提高。1989年9月，经各旅游涉外饭店申报，山东省旅游局星级评定办公室评审检查，
并报请国家旅游局确认、备案，山东有3 家饭店被评为首批星级饭店。其中济南齐鲁
宾馆、潍坊鸢飞大酒店为三星级饭店，青岛华侨饭店为二星级饭店。1990年这项工作
将继续进行。
［山东省首次导游资格考试］为提高全省翻译导游队伍的政治和业务素质，进一
步整顿旅游市场秩序，强化旅游全行业管理，按照国家旅游局统一部署，全省首次导
游资格考试于1989年上半年举行。省内9 个开放城市和省直一、二、三类旅行社及文
物、园林等部门的专业、兼职和业余导游员620人参加了考试，其中有480人考试合格。
考试合格者获得了国家旅游局统一颁发的《中华人民共和国导游资格考试合格证书》
和《导游员证书》，不合格者不得从事导游工作。
这次考试分笔试和现场导游两大项目，由国家旅游局统一命题并结合地方试题。
笔试的科目有方针政策、导游基础知识、导游业务和外国语；现场导游则对报考人员
的口语表达能力、仪表仪容、礼仪、导游技巧及应变能力等方面进行了检验。今后每
年都将举行导游资格考试。
［旅游行业全员集训］1989年下半年，全省各级旅游部门和企业，根据国家旅游
局的统一部署，充分利用旅游接待任务减少的特殊时期，普遍组织全员集训。集训内
容的重点是开展坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的教育；遵守职业道德，反
对行业不正之风的教育；围绕以提高服务质量为中心的业务规范化训练。据统计，全
省共举办3个月以上的集训班20期，参加集训的员工达800余人。许多地方和企业还针
对不同情况，举办了各种类型的短训班。山东省旅游局还于8月份，把40 多名刚刚走
上工作岗位的大学毕业生集中在济南灵岩寺进行了为期3个月的培训， 将思想政治教
育与社会实践活动结合起来，使学员的思想觉悟有了很大提高，精神面貌和生活作风
也发生了变化。山东省旅游局还在全国旅游队伍整顿工作现场会上介绍了全省旅游行
业全员集训和灵岩寺集训班的经验。
［旅行社整顿］1989年，按照国家旅游局的部署和国务院颁布的《旅行社管理暂
行务例》及实施办法的要求，并结合山东实际，在全省范围内开展了旅行社整顿工作，
并将这一工作作为整顿旅游市场秩序，提高服务水平的重要一环来抓。在整顿工作中
重点对经营国际旅游业务的24家一、二类旅行社的对外报价、外汇收支、财务帐目服
务质量等方面进行了普查，并逐步建立健全了各项管理制度；对检查中发现的问题及
个别违犯纪律的翻译导游人员进行了严肃处理；另外对31家经营国内旅游业务的三类
旅行社进行了调查摸底。通过整顿，山东旅游市场秩序进一步改善，旅行社的经营管
理水平和服务质量普遍得到提高，初步形成了一个在规模、档次和功能等方面同山东
旅游业的发展相适应的外联、接待体系。
（牛国栋）