进出口商品检验

［山东商检40年］山东商检机构始建于1929年，建国后被人民政府接收。到1989
年已有60年历史。新中国建国后40年来，在省委和省府及上级业务部门的领导下，省
商检局认真贯彻执行了党的路线、方针、政策，工作面貌发生了巨大变化。通过对进
出口商品的检验和对外经外贸部门的监管服务工作，对提高和保证进口商品的质量，
促进外经外贸的发展，做出了应有的贡献。
一、进出口商品的检验范围和数量有了扩大和增加。1949年建国初期，列入法定
检验种类表的进出口商品只有19种，其中出口商品15种，进口商品4种。1989 年公布
的“法检种类表”列入了116种法检进出口商品。与建国初期相比，增加了6.1倍。实
际检验进出口商品的数量则有成百倍的增长。 如1949年该局检验进出口商品198批，
而1988年检验进出商品3.83万批， 较1949年增加193.6倍。建国初期检验的商品，主
要是农副土产和原料性产品，检验的方法简单；现在检验的产品是机械、电机、化工、
轻工、纺织、食品等技术复杂的工业制成品，绝大多数的检验项目是使用国内外精尖
检验设备作物理、化学、原子等方面的复杂检验。
二、检验设备有了巨大变化。建国初期局内只有普通的天平、冰箱、白金坩埚等
简单的检验仪器， 总值2.8万元。目前已逐渐购进了国内、国外各种检验所需门类齐
全、配套合理的各种先进检验仪器，能对各种进出口商品作物理、化学、原子等项目
的检测，鉴定，仪器总值达3158多万元，比建国初期增加1000多倍。能与国际上任何
先进检验机构作技术交流和技术合作，每年检验进口的质次、量缺的不合格商品的出
证索赔在1000万美元左右，有力地维护了国家的经济权益。
三、检验人员和检验机构有十几倍的增加。1949年该局只有检验人员42人，其中
工程技术人员仅10多人，而且多数技术水平较低。截至1988年底，该局检验职工增加
到746人， 比建国初期增加17倍多。其中75％都是各类专业检验技术人员，而且高、
中、初级业务技术人员搭配合理、能检验、鉴定各种进出口商品的质量、规格、重量、
数量，包装等各种检验项目，他们承担着山东省进出口商品的检验、鉴定、监管服务
工作。
省内的检验机构在1949年只有青岛商检局一个，进出口商品基本上集中在口岸检
验。随着对外贸易的增长特别是改革开放的需要，现已设有济南、烟台、威海、石岛、
石臼、黄岛、潍坊、淄博、济宁、菏泽、聊城、惠民、岚山、龙口等十几个商检机构，
各市地的进出口商品基本可以就地检验，方便了商品的进出口。
四、加强了对进出口商品的检验和监管服务。建国初期进出口商品的检验工作主
要集中在口岸的港口、车站和外贸部门设在口岸的仓库内进行。对出口商品检验不合
格的，如经简单加工整理可以出口的，实行就地加工整理。质量问题较多的出口商品
则退回供货单位或由外贸公司转作内销处理。对进口商品主要在码头卸货时扦样，在
个别港口来不及扦样的，派人到收用货单位扦样进行质量检验和重量、数量鉴定。随
着对外贸易发展的需要，相应的增设了商检机构和增加了商检人员。特别是改革开放
以来，为方便商品的进出口，商检部门的检验工作从主要在口岸进行，逐渐延伸到出
口商品的产地和主要生产厂进行，把出口商品不合格的问题解决在产地和主要生产厂，
避免了不合格商品在往返运输上的浪费。商检部门还派出技术人员帮助重要出口商品
生产厂进行技术改造，培训技术人员，介绍国际信息、帮助建立健全质量管理机构和
质量管理制度，在生产过程中，努力提高出口产品质量，以增强在国际市场上的竞争
能力。为适应国际贸易中各国进口限制性法规的需要，从80年代初，商检部门对出口
商品实施注册和质量许可证监管服务，并派出大批技术人员对出口食品厂进行卫生技
术改造，对重要出口商品生产厂进行以提高产品国际质量要求为中心的技术、工艺、
管理整顿。经过几年努力，已经帮助、考核、审查了近1500个出口商品生产厂，并向
符合卫生注册和质量许可证要求的1100多个生产厂，分期分批地颁发了卫生注册证书
和质量许可证书。 其中出口食品厂家进行卫生注册的有456家，生产重要出口商品生
产厂获得质量许可证的有500余家。 这样为山东出口商品广泛进入国际市场奠定了基
础。近几年山东的出口商品在国际上获质量金奖的有10多个，有30多个出口食品生产
厂家获得英国、法国、美国、联邦德国、巴西、荷兰、比利时、卢森堡、日本、新加
坡等十几个国家政府的出口注册、认可和出口专厂等证书。这些厂家冲破了进口国限
制性法规，为山东商品广泛进入国际市场铺平了道路。
［山东商检局完成各项检验指标任务］1989年山东商检局共检验进出口商品3.66
万批， 为去年同期的95.41％；货值170.07亿元，为去年同期的156.27％。其中，检
验出口商品3.3万批，货值65.24亿元，分别是去年同期的104％和135％；检验出不合
格的出口商品2839批，比去年同期增长34％。这些产品中，有的经过加工整理或调换
合格品后出证放行，不能加工整理和无合格品调换的则不予以出证放行。检验进口商
品3605批， 货值22.2亿美元，分别为去年同期的92％和173％；检验出不合格的进口
商品533批， 货值3.34亿美元，批次不合格率为14.78％，比去年同期上升1.7％，对
不合格的进口商品都出证对外商进行了索赔，维护了国家的经济权益。对出口给优惠
国商品签发了2.1万份普遍优惠制产地证书，签证商品金额为6.45 亿美元，凭证可减
免关税2％－20％， 大大提高了山东出口商品的竞争能力，有力地促进了出口贸易的
发展。 检验出口商品危险包装368批，保证了出口商品包装牢度，避免发生商品在长
途和周转运输中因包装不牢引起对方的索赔；检验集装箱1.53万只，因进口集装箱不
合格造成商品损失出证索赔34.23万美元；验损验残153批，残损出证索赔112.58万美
元。
［山东商检局贯彻治理整顿的措施］山东商检局为认真贯彻党中央提出的治理、
整顿、深化改革的战略任务，结合山东进出口商品检验、监管工作中存在的问题，经
过深入调查研究， 提出7条治理、整顿措施，在执行中，已收到显著的社会效果和经
济效益。受到省政府、国家商检局、经贸部的认可和赞扬。这7条措施是：
一、对国家实行许可证管理的进出口商品，在接受报验时，要严格审查批准证件，
发现其报验品种、数量、重量、收货人、发货人等证件不符合者，不予接受报验和出
证放行；对无证和伪造、涂改及冒领许可证者，及时转告主管部门予以查处；对国家
未授予签证权的单位所签发的许可证，视为无效证件，不予接理报验。
二、对国家限制进口的高档商品和高级消费品在检验、监管中发现未经国家主管
部门正式批准进口者，因已进口到货，为防止不接受报验造成经济损失，可接受报验
并责成其认真验收检验，检验后通知主管部门予以查处，查处结案前，进口商品不准
使用、调配和销售。
三、国家规定由专营和划定经营范围的进出口商品，只接受专营和划定经营单位
的报验；发现冒充和伪造证件报验者，随即通告主管单位查处。
四、加强对进口商品的跟踪检验、监管。对已接受报验的法检进口商品和未接受
报验的非法检进口商品，要逐步实施质量跟踪监管服务。到货后督促收用货单位在索
赔有效期内验收报验、销案；对收用货单位因工作失职或接受外商贿赂等原因造成进
口商品质次量缺的经济损失者，要根据《商检法》及有关规定，在给予经济罚款的同
时.建议有关部门追究其行政责任或刑事责任。
五、地方政府在整顿外贸秩序中规定专营或限量出口的商品，出口经营部门未取
得地方政府有效认可证件的出口商品，商检部门一律不接受报验，不予出证放行。
六、对盗窃、伪造、涂改、倒卖商检证书和放行证件者，伪造、窃用本省名优商
品商标和对名优商品掺假作伪者，商检部门在检验、监管中发现后，除按《商检法》
和有关法规严予罚款外，并立即通告有关部门依法严处。
七、加强商检自身的社会监督。商检部门作为重要的涉外经济监督部门，要切实
落实职责和廉政措施，加强内部的监督和科学管理，省局和各地区局部设监察机构和
举报电话，接受社会监督，对商检工作人员的各种违纪违法行为，要根据《山东商检
局廉政措施》和国家有关法规予以严肃处理。
［山东商检局承担的“粮食中棕曲霉毒素A 测定方法”科研项目得到国际会议的
肯定认可］ 粮食中棕曲霉毒素A是主要的致癌物质之一，对人畜危害极大，在国际贸
易中普遍要求出口的各类食品中不准含中棕曲霉毒素A物质。 为准确测定食品中该毒
素含量， 山东商检局承担了“粮食中棕曲霉毒素A测定方法”的科研项目，经过一年
多的时间， 研究出了粮食中棕曲霉毒素A的测定方法。经国家商检局组织全国的有关
专家、学者鉴定，该测定方法成功有效，居国内领先地位。获经贸部1988年科技进步
二等奖和山东省1989年科技进步三等奖。1989年10月26日至29日，在桂林举行的首届
“东南亚地区医学真菌和真菌毒素国际会议”上，由山东商检局高级工程师李寅宾在
大会上宣读了该项科研成果论文，引起了东南亚各国和与会的200 多名专家、学者、
教授和有关研究人员的关注和肯定。大会评价该项研究成果在检测粮食中棕曲霉毒素
A方面， 具有收效高、快速、灵敏、结果稳定的特点，在东南亚地区属领先地位。该
项研究论文已编入大会论文专集。
［山东研制出长毛兔肉和肉食兔肉的鉴别方法］我国出口兔肉居世界首位、约占
世界兔肉销量的60％，冻兔肉也是山东的大宗出口商品之一。70年代山东出口兔肉曾
居全国首位，1988年出口量8000余吨，仍居全国各省市前列。根据国际市场对冻兔肉
的要求和我国对冻兔肉出口的检验规程规定，不允许长毛兔肉出口。有的国家只把长
毛兔肉用於禽畜饲料，不准用于人类食用。但近几年，因国际市场兔毛出现滞销，使
国内兔毛收购价格大幅度下降。本省多年发展起来的长毛兔，被农民大量当作肉食兔
抛售。与此相反，国际市场上的肉食兔肉反而紧俏。有些加工生产部门大量收购长毛
兔，冒充肉食兔交外贸出口，由于过去无正确快速鉴别方法，以一般常规检验方法，
难以发现长毛兔肉的掺入情况，出口后遭到国外索赔的事情时有发生，严重影响了我
国出口兔肉在国际上的声誉，威胁着我国出口兔肉的发展。
鉴于上述情况，山东商检局号召各地商检局组织科研攻关，其中济宁商检局积极
组织技术人员，通过对4个肉兔加工厂的加工产品和来自鲁、苏、豫、皖等40 多个市
县收购的两种兔肉进行调查，取样、化验，并通过大量试验、探索，共积累了3000多
个数据。这些数据包括：从胴体加工到成品检验鉴定；体表黄脂率、疏松结缔组织的
调查统计；17种氨基酸、蛋白质、脂肪、胆固醇等项目的分析和肌组织切片HE染色镜
检比较；环状沉淀、琼脂扩散、琼脂电泳扩散以及对流免疫电泳试验等，最后筛选出
感官鉴别方法、组织学鉴别法、化学鉴别法和对流免疫电泳鉴别法等 4项鉴别方法。
1989年9月他们邀请山东农业大学、 杭州商学院、济宁食品卫生监督检验所、解放军
91医院、国家商检局、山东商检局和潍坊商检局等单位的有关教授和专家，在兖州肉
联厂通过了技术鉴定。 这4种鉴别方法被认定为国内首创、处于国内领先水平。它的
特点是快速、准确、可靠、操作简单易行，便于推广应用。解决了鉴别两种兔肉的技
术关键问题，为保证我国出口冻兔肉的质量，维护我国冻兔肉的国际声誉、提供了切
实可行的检验方法。
［《中国重要出口商品及企业大辞典》中列入的山东省出口生产厂居全国首位］
为向国外系统全面地介绍宣传我国出口商品生产厂的情况，促进对外贸易的发展，国
家决定出版《中国重要出口商品及企业大辞典》。由国家商检局在全国商检部门选聘
了具有审稿编辑能力的人员组成编委会和编辑班子，经过半年的紧张工作，一部高质
量的精装大辞典于1989年10月底正式出版发行。该辞典编入了全国出口生产厂7000余
家。 被编入大辞典的山东省出口生产厂家938家，占大辞典中所列入出口生产厂家总
数的13.4％，居全国各省市首位。从被编入大辞典的山东生产厂家类别看：粮油食品
类294家， 纺织针织品类305家，服装类169家，轻工业品类79家，机械产品类55家，
包装类14家，土畜产品类8家，化工产品类4家，电工产品类4家，五金矿产品2家，石
油煤炭类2家，医药卫生类2家。该辞典主要在国外发行。
［山东商检首次在海外组建两个检验机构］为适应改革开放、开拓海外商检业务
和创收非贸易外汇的需要，在国家商检局和中国进出口商品检验总公司的统一规划下，
山东商检机构派出海外考察组，对有关国家和地区开展商检业务的条件，商检工作业
务量和建立商检机构的可能性等方面作了可行性考察了解。回国后作了详细的研究论
证，拟定了适合开展商检业务的国家和地区，并同有关国家和地区驻华机构的商务官
员探讨协商，取得统一意见后，请其先向所在本国政府汇报设立商检机构的作用和好
处，取得其政府基本同意后，派出熟悉国际业务、有谈判能力的领导和业务人员，同
所在国政府主管部门直接谈判。对我们的各种条件要求取得协议认可后，选派了数名
检验业务技术较熟练，外语程度较高，业务经营管理能力较强的人员，进行了几个月
的紧张筹备，於1989年10月在新加坡正式设立与所在国有关方面合资的首家“国际检
验鉴定私人有限公司”，新方任董事长，我方任总经理，合资双方合资所占股份，我
方、新方分别占49％和51％。该商检机构成立后，中方由山东商检机构负责经营。其
宗旨是促进中新双边贸易发展并为中新贸易和国际贸易提供优质检验和服务。其业务
范围是：产品和商品检验、集装箱和船舱检验、衡量和残损鉴定及提供有效证件及咨
询服务。
与此同时，山东商检机构派员对香港地区进行了考察研究论证后，于1989年 8月
份派出数名熟悉检验业务的技术人员，在香港华鲁有限公司设立了检验部，积极开展
香港地区进出口商品、船舱、集装箱的检验、衡量、残损的鉴定和咨询服务等项业务
工作。
截至1989年11月底，派往海外两个检验机构的首批人员已全部到岗，正式开展了
商检业务。这不仅可为国家争创可观的非贸易外汇，而且可为国家和山东提供有效的
咨询服务，为发展外经外贸工作作出贡献。
（刘其荣）