【婚姻登记】 2017年，省民政厅不断加强婚姻登记工作规范化管理，对全省婚姻登记机关进行实地督导检查。9月，举办全省婚姻登记工作培训班，对全省270余名婚姻登记处主任和新婚姻登记员进行培训考试。全面实行免费颁证服务，参加颁证仪式的结婚当事人占结婚登记总数的65%。及时开展婚姻家庭辅导服务，参加辅导当事人占离婚登记当事人总数的45%，离婚劝导和调解成功率近30%，辅导满意率达到95%。截至2017年底，全省各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理内地结婚登记62.49万对、涉外登记1195对，比上年分别下降6.8%、上升9.5%；依法办理离婚登记22.05万对，比上年同期上升9.2%。
【社会救助】 2017年，全省城乡低保人均标准分别达到每月516元和每年4249元，分别比上年提高19元和435元；城乡低保补助水平分别达到每人每月350元和209元，分别比上年增加15元和17元。全省所有县（市、区）农村低保标准全部达到省定扶贫标准以上，提前一年完成标准衔接目标。年内，建立城乡统筹的特困人员供养制度，将特困人员救助供养标准细分为基本生活标准和照料护理标准。特困人员供养服务机构安全改造取得历史性突破，省级下拨专项奖补资金1.5亿元。全面建立“救急难”工作机制、困难群众基本生活保障协调机制，进一步加强医疗救助与相关医疗保障制度的有效衔接。在全国率先建立“部省市县”四级贯通的“1+N”社会救助家庭经济状况核对工作机制。全面落实残疾人两项补贴制度，全省享受困难残疾人生活补贴51.9万人、享受重度残疾人护理补贴77.3万人，在全国率先研发并启用残疾人两项补贴管理信息系统，实现全省残疾人两项补贴在线申请、审核、审批、查询和统计分析等功能。持续开展“齐鲁福彩助残行动”，投入1283万元为贫困家庭的残疾人免费安装假肢矫形器具。
【慈善救助】 2017年，省慈善总会重点开展血液病患儿家庭救助、“圆梦行动”资助贫困大学生、培新基金救助蒙阴群众、定陶“慈善助残”、帮扶“第一书记”村、急难救助等活动，先后资助款项1600余万元。慈善助医方面，共承担中华慈善总会12个药品援助项目，直属济南发药点共援助患者2968人，援助药品折价总计5.39亿元，9个市发药点总计援助患者6239人，药品折价11.3亿元。开展助医项目，其中，贫困尿毒症患者血液透析救助项目使用救助款100万元，资助200名患者实施血液透析；贫困尿毒症患者亲体肾移植救助项目使用救助款82万元，为80名贫困尿毒症患者实施亲体肾移植手术；贫困先天性心脏病患者慈善救助项目使用救助款33万元，为33名贫困先天性心脏病患儿实施手术；贫困老年性白内障患者慈善救助项目使用救助款120万元，为800余名老年性白内障患者实施免费复明手术。拜科奇CO-PAY慈善项目在青岛、济宁、菏泽等地配套实施，年内共发放援助资金300多万元。慈善基金方面，省慈善总会全年共设立11个企业冠名基金和5个家庭（个人）冠名基金，到账资金210万元。与中石油、煜森文化、东阿集团、保健品协会、医师学会、济南宝石协会女子分会、厚德助学中心、张刚大篷车、小荷公益、山东文艺广播、济南交通广播等合作开展活动募捐；与洪力网合作进行慈善网络拍卖活动。同时，积极争取韩国GKL基金会和NewSolution慈善组织捐款20万元，为汶上、禹城2所关爱儿童之家提供运行经费，并在沂源县、菏泽市定陶区新设2所关爱儿童之家。争取美国微笑列车基金会和中华慈善总会救助资金近300万元，为全省900余名贫困唇腭裂患者提供免费修复手术。
【养老服务业】 2017年，山东省印发《“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于贯彻国办发〔2016〕91号文件全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》。新编制发布《养老服务人员配备及技能要求》等地方标准7个，全省10个养老机构被确立为标准化实施示范单位，烟台、济宁被确立为全国第二批国家级居家社区养老服务试点。截至2017年底，全省新增城市社区日间照料中心300处、农村幸福院1500处，总数分别达到4400处和1.1万处，新增各类养老床位6万张、总数达到70万张。积极推进医养结合，全省开展医疗服务的养老机构1200余家，纳入医保定点的110家。全面开展养老院服务质量建设专项行动，全省各地先后投入整改资金11亿元，3.6万项整治指标整治合格3.1万余项，1678家养老院整治合格，合格率达到77.35%，超过民政部要求70%的目标。加快推进公办养老机构改革，推动日间照料设施转型发展，全省民办和公建民营养老机构超过50%。
【防灾减灾救灾】 2017年，全省先后发生干旱、风雹、洪涝、台风、雪灾、生物灾害等多种自然灾害，17市、111个县（市、区）、842个乡镇（街道）不同程度受灾，各类自然灾害受灾人口785.71万人，因灾死亡2人，直接经济损失81.79亿元。全省市、县两级启动救灾应急响应5次，投入救灾应急资金1300.9万元，紧急救助受灾群众12.7万人次，恢复重建灾民住房1370间，维修损坏房屋7018间。冬春期间，全省共下拨自然灾害生活补助资金7820万元（其中青岛市760万元）。12月4日，省政府颁布《山东省自然灾害救助办法》，自2018年2月1日起施行。利用“5·12”防灾减灾日和“国际防灾减灾日”等契机，组织各类宣传活动2万余次、发放各类宣传材料1000余万份、宣传教育群众4700余万人次。深入开展综合减灾示范创建活动，新创建全国“综合减灾示范社区”92个、全省“综合减灾示范社区”133个。组织开展“全省综合减灾示范县”创建活动，首批12个全省综合减灾示范县（市、区）通过命名评估。推进省市县乡村五级救灾物资储备网络建设，增设威海市为省级救灾物资代储单位，潍坊、烟台、威海、青岛、日照、莱芜、滨州7市已在全市范围内全面开展灾害民生综合保险工作。
【退役士兵安置和权益保障】 2017年，省委办公厅、省政府办公厅出台退役士兵安置和权益保障工作的11条政策措施，集中完成全省1978年以来65万名符合政府安排工作条件退役士兵相关数据采集工作，为25.5万名符合政府安排工作条件退役士兵落实上岗就业、保险接续、生活救助、住房保障等方面的相关政策，如期完成政策落实“清零”目标。积极协调争取将符合政府安排工作条件退役士兵全部安置到机关事业单位和国有企业。加强退役士兵教育培训组织管理，全省确定承担退役士兵教育培训的院校（机构）49所，全年共培训退役士兵2.5万人，举办各类就业招聘会、推介会100余场次，帮助2万名退役士兵实现就业。建立军休干部即退即交即接机制和军地会商机制，完成871名军休干部的安置去向审定和接收安置任务。制定印发《军用饮食供应服务规范（山东省地方标准）》，完成310批次、3.6万人的军用饮食供应保障任务。加强“山东军休网”运营管理，开展在线家政、养老、医疗、旅游和法律服务，网站访问量达35万人次。加强军休文化建设，组织军休干部参加全国军休干部演讲朗诵比赛，获得一等奖。
【双拥和优抚工作】 为纪念建军90周年，举办庆祝建军90周年文艺演出，建军90周年主题展、军旅题材主题画展，开展第十届“十佳兵妈妈”评选表彰，组织开展“齐鲁双拥迎十九大·庆建军九十周年”征文活动。围绕改善官兵工作、训练和学习生活条件，为部队基础设施建设优惠减免资金14亿元，全省各级党政领导走访慰问部队4400多次，企业、社区和社会组织走访慰问部队8500余次。围绕服务国防和军队改革，做好驻鲁和到鲁部队实战化军事演练的服务保障工作，支持演训部队资金9500万元。
5月，省委、省政府、省军区印发《关于进一步加强新形势下优抚安置工作的实施意见》，修订伤残抚恤管理、复退军人尘肺病残情鉴定、优抚精细化服务等制度规定。完善抚恤补助标准自然增长机制，残疾军人、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）等重点优抚对象抚恤补助标准较上年提高10%以上。及时足额发放义务兵家庭优待金，全省共为84318户义务兵家庭发放优待金13.27亿元，户均15745元。加快“互联网+”的数字化烈士陵园建设步伐，督促省级以上烈士纪念设施保护单位全部建立独立门户网站，深入推进烈士陵园智能化建设。
2017年7月26日，由山东省双拥办、省妇联、省军区政治工作局和省广播电视台联合组织的山东省第十届“十佳兵妈妈”颁奖典礼《敬礼！兵妈妈》在济南举行 （供稿 蔡希聪）
【基层政权和社区建设】 2017年，山东省深入实施农村社区服务中心建设三年行动计划（2016—2018年），制订印发《省级专项资金支持农村社区服务能力提升工作实施方案》，下拨1000万元用于支持贫困地区农村社区建设，截至2017年底，全省共建成农村社区服务中心9163处。组织开展全国农村幸福社区建设示范创建活动，全省6个示范单位获批，总数居全国第二位，招远市、邹城市被民政部确定为全国农村社区治理实验区。深入推进社区治理和服务创新实验及试点工作，确定50个城市社区为山东省社区社会工作试点单位，深化以社区为服务平台，以社会组织为服务载体，以社会工作为服务手段，以社区志愿服务为有益补充的“四社联动”机制。积极推动城乡社区协商示范点建设，指导各地建立城乡社区协商示范点1842个。全省城市社区工作服务用房、社区工作经费、社区工作者报酬落实到位。社区居委会成员月人均补贴4274元，比上年增长10.7%，每千户居民月工作经费5.7万元。积极配合省委组织部及时启动新一届村和城市社区“两委”换届选举。
【社会组织登记管理】 2月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，修订社会组织评估指标、税务登记、法定代表人离任审计和信用体系建设等有关制度，截至2017年底，全省登记注册社会组织4.88万个，其中社会团体1.78万个、民办非企业单位3.08万个、基金会173个，新登记和认定慈善组织69个。联合有关部门扎实开展行业协会商会涉企收费清理规范工作，61个省管行业协会商会提出调整或取消收费项目，全省降低涉企收费1021万元。加大违规行为处理处罚力度，全年约谈16家社会组织，警告处罚93家，撤销登记154家，限期整改196家。进一步深化放管服改革，11个行政审批事项实行全程网办，公布首批13项“零跑腿”和“只跑一次”政务服务事项。全面启动社会组织“三证合一”“一证一码”制度改革，全省社会组织赋码率达100%，换证率86%。持续加强孵化基地建设，全省社会组织服务（孵化）平台建设达到市级19家、县级130家。
【殡葬改革和移风易俗】 2017年，全省各级累计投入2亿多元新建、在建公益性公墓700多处，对历史形成的公墓全面实施绿化美化改造。淄博市加强公益性公墓建设、促进移风易俗的经验被中央文明委推广。全省已有15个市对辖区居民实现“遗体运输、冷藏、火化、一年骨灰存放”基本殡葬服务全免费，覆盖90%以上人口，平均每件丧事减免费用1000多元。沂水县在全国率先实现基本殡葬服务和公益性公墓安葬全免费。济南、青岛等7个市对选择骨灰撒散、海葬、树葬等节地生态安葬的逝者家属补贴500～1000元。2017年，全省共建成红白理事会8.6万个，基本实现村（居）全覆盖，年内培训农村红白理事会成员70多万人，群众对红白理事会满意度达95%以上。
【困境儿童保障】 2月，省政府印发《关于贯彻国发〔2016〕36号文件加强困境儿童保障工作的实施意见》（鲁政发〔2017〕5号）。截至2017年底，全省共有孤儿16103人，其中，机构养育2608人，社会散居孤儿（含三类事实无人抚养儿童）13495人，享受基本生活补助的困境儿童11010人。机构养育孤儿、社会散居孤儿基本生活费标准分别为每人每月不低于1200元、720元。困境儿童基本生活费标准为每人每月不低于300元。积极组织实施“残疾孤儿手术康复明天计划”和低保家庭先天性心脏病儿童免费救治项目，共救治儿童261人，其中“残疾孤儿手术康复明天计划”救治范围由机构养育儿童拓展到社会散居孤儿。会同有关部门在济宁、日照、临沂、聊城、滨州、菏泽6市组织开展“精准扶贫暖人心，传递大爱正能量”贫困家庭重病儿童慈善救助活动，近3000名患儿参与筛查救助。
【农村留守儿童关爱保护】 2017年，省民政厅、教育厅、公安厅等8部门在全省组织开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，着力解决农村留守儿童监护、就学、户籍等问题。全省共有101477名农村留守儿童监护人签订《委托监护责任确认书》，44537名儿童由父或母留家照料，3953名儿童随父母共同外出生活；190名适龄失学辍学儿童全部返校复学；2772名无户籍儿童落实户口登记；302名有不良行为的儿童全部进行行为矫正。
【流浪乞讨人员救助管理】 2017年，山东省全面开展救助管理和托养机构检查整改，继续开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，全年共救助流浪乞讨人员4万多人次。推动解决长期滞留人员安置问题，为625名长期滞留人员办理落户手续，将512名长期滞留人员妥善安置到优抚医院或福利机构。联合省编办、财政厅在全国率先制定《山东省救助管理机构编制标准》，进一步加强救助管理机构编制管理。
（蔡希聪）
