【概况】 全省市级供销社17个，县级供销社131个，专业合作社16255个。2017年，山东省供销社紧紧围绕融入乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革，坚持以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化，以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈，以“党建带社建村社共建”创新工程为引领搭建协同为农服务机制，以H型双线运行机制为核心构建综合性规模化可持续为农服务体系，全省供销社综合改革取得新的成效，被全国总社评为综合改革试点工作先进单位。全年全省供销系统实现销售总额7261.2亿元，利润总额76.2亿元，同比分别增长13.5%、3.9%。
【农业全程社会化服务】 推进土地托管“两个延伸、两个提升”。加快推进服务对象由农民合作社、龙头企业、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸，服务领域由大田粮食作物向山区、丘陵经济作物延伸，服务手段由机械化服务向全产业链科技进步提升，服务方式由农业生产服务向一二三产业融合发展、促进农业“新六产”提升。总结推广滕州市经验，对分散经营农户，引导基层社依靠村“两委”组织农民以土地经营权入股，成立土地股份合作社，建立“保底+分红”的利益分配机制、风险补偿机制和农业职业管理人制度，并实行集约化经营溢出的土地归村集体所有，促进小农户与现代农业有机衔接。依托农资等社有企业组建县级农业服务公司，以其为龙头，联合乡镇农民合作社联合社共同建设运营为农服务中心，打造平原丘陵3公里、山区6公里土地托管服务圈，推进县域为农服务一体化。2017年，省供销社与省农科院共同开发建设为农服务中心云平台，并与省级云平台和96621服务热线互联互通，初步建立起“专家联系到中心、中心服务到农户”的工作机制，逐步打通科技推广应用的“最后一步路”。至2017年底，全省供销系统县级农业服务公司实现全覆盖，建成和在建为农服务中心1302处，配备智能配肥设备955台（套）、植保飞机772架、烘干塔（机）390台（组），日烘干能力达到3.6万吨、仓储能力达到146万吨，其中冷藏56万吨。全省供销社土地托管面积3106万亩，完成测土面积3329万亩、配肥面积2905万亩、飞防面积2745万亩，发展水肥一体化12.9万亩。
推进农村流通现代化。按照“前台多样化、中台模块化、后台一体化”的山东供销电商发展模式，加强流通设施建设和经营网点信息化改造，促进线上线下融合发展，通过信息和资本联结，构建现代流通“一张网”。2017年，全省供销系统县级电商服务公司、乡镇电商运营中心实现全覆盖，电商交易额达到289.8亿元，同比增长67.8%。农产品批发市场达到268处，连锁经营网点10万多家。全年实现农副产品购进额1413.7亿元、农资销售额784亿元、消费品零售额1993亿元，同比分别增长21.9%、4.9%、16.1%。发挥供销社经营服务主体和产业门类众多的优势，加快推进一二三产业融合发展，推广“社有企业+农民合作社+生产基地”模式，大力发展订单农业和产加销一体化，提升农业附加值。全省系统已发展起高密望乡、汶上联创、曲阜康利源等一批粮食加工企业以及枣庄贵诚、桓台联华、烟台果品等冷链物流企业，并与美国国民、法国罗盖特、中粮集团等国内外大型粮油企业建立合作关系，共同推进基地共建、品牌共创、利益共享。
开展农村合作金融服务。坚持规范发展与严控风险两手并重，突出抓好农民合作社信用互助、农村互助合作保险和融资担保服务。至2017年底，全省系统规范开展信用互助业务的合作社304家，互助资金出资总额8.1亿元，其中取得新型农业合作金融试点资格认证书的150家。在20个县开展供销社补充商业保险业务，发展险种9个。
【实体性合作经济组织建设】 按照强化农民主体地位和合作经济属性的要求，2017年全省供销社大力实施县以下实体性合作经济组织创新工程，打造与农民联结更紧密的利益共同体。
农民合作社规范化建设。引导基层社大力领办创办农民合作社，着力提高入社社员占农民、入股社员占社员“两个比重”。至2017年底，全省系统已领办创办农民合作社18620家，入社社员占农民的比重达到17%，入股社员占社员比重达到55%，平均每个合作社社员122人。积极推进农民合作社内部生产合作、供销合作、信用合作，初步探索出以组织合作化、发展一体化、利益共享化、服务协同化为特征的内生性“三位一体”综合合作模式。
组建县乡农民合作社联合社。依托基层社、县级社，以领办创办的农民合作社为主体，自下而上组建农民合作社联合社。乡镇农民合作社联合社在工商部门注册登记合作社法人，与基层社“两社合一、融合发展”；县级农民合作社联合社在编制部门登记事业法人，与供销合作社“一套机构、两块牌子”。至2017年底，县级和乡镇农民合作社联合社分别实现涉农县乡全覆盖。
【协同服务机制】 强化“社农结合”。加强与相关涉农部门联合出台政策文件的力度，2017年省供销社与省农信联社、省农行签订战略合作协议，分别向系统内经营性企业提供200亿元和80亿元的意向性整体授信，并就解决经营性挂账问题达成一致，对本金按8%进行回购，对利息全部免单。与省国土资源厅就解决土地权属问题形成方案。孔子基金会主动与供销社对接，在82个县试点利用为农服务中心合办孔子学堂104处。至2017年底，全省所有市和90%以上的县级供销社与涉农部门联合出台开展社会化服务的文件。
推进“社社合作”。发挥供销社经营服务优势，加强与农民合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的联合与合作。至2017年底，全省系统服务的经营主体6万多家，受惠农民400多万；2017年全省供销社培训合作社社员95万人次。在当前种地成本越来越高，而粮食价格尤其是玉米价格持续下降的情况下，通过供销社规模化服务稳住规模经营主体的收益，释放规模化服务与规模化经营“两个潜力”。
2017年3月11日，山东省供销社与新疆生产建设兵团供销社在济南签订战略合作协议 （供稿 杜鸣鸣）
深化“村社共建”。以党建带社建村社共建创新工程为抓手，坚持“四个结合、四个共建”，即与基层党组织建设、精准扶贫、第一书记、经营服务相结合，与村“两委”共建农民合作社、综合服务社、发展项目、干部队伍。全省17市和全部涉农县（市、区）党委或组织部门出台推进党建带社建村社共建的文件，至2017年底，共建村达27081个，实施共建项目36965个，助农增收32亿元，带动村集体增收7.44亿元。全面参与脱贫攻坚，以“合作社+贫困户”为主要方式，大力推行“三脱四助一扶持”的产业扶贫路子。至2017年底，全省系统对接帮扶贫困人口45550人，助力贫困户增收4890.1万元，人均增收1073.5元，初步脱贫39055人。
【为农服务体系建设】 强化联合社机关行业指导功能。坚持教育培训、示范引领和考核督导，加快推进各项改革任务落实。3月，举办41名新任县级供销社主任参加的培训班。4月，承办72名县（市、区）政府分管负责人参加的全面深化供销社综合改革专题研讨班。在设立土地托管和村社共建培训基地的基础上，9月份依托滕州市委党校设立综合改革培训基地。发挥典型的示范引导作用，推广滕州市、青岛西海岸新区供销社等先进典型。建立双向考评机制，发挥考核作用，探索建立成员社对联合社工作评价机制，进一步强化联合社为成员社服务的工作导向。
增强社有企业经营服务体系的支撑力。上级社主要解决下级社解决不了、解决不好的事情，逐级明确服务功能。省（市）社有企业主要承担农资统采分销、日用品统采分销、农产品流通、融资担保、统防统治（飞防）、96621服务热线6项服务功能，县级农业服务公司主要承担承接政府惠农政策和购买服务、农资仓储服务、大型农机具服务、对接二三产业融合发展、关键技术培训、分享创新成果6项服务功能，乡镇为农服务中心主要承担测土配方智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、庄稼医院、农民培训等6项服务功能；并为涉农部门搭建“一站式”服务平台。
理顺社企关系。按照政事分开、社企分开要求，健全完善“社有资产管理委员会+供销资本投资（集团）公司”的管理架构，并以此为纽带，推进行业指导体系与经营服务体系有机联结。实施省社出资企业振兴规划，突出农村现代流通、农业机械装备、现代农业服务、类金融“四大板块”，着力化解农资、棉麻等流动性风险，推进上市企业天鹅棉机公司资产重组，一企一策推进转型升级，不断增强省社出资企业的龙头带动力。注册成立全省供销农业服务行业协会，形成为农服务的整体合力。
（杜鸣鸣）
