【概况】 2017年，全省一般公共预算收入6099亿元，同口径增长6.6%，扣除不可比因素后，增长8.5%，完成省委、省政府确定的目标任务。全省一般公共预算支出9258亿元，增长5.2%。
【减税降费政策】 2017年，山东省始终把减轻企业税费负担，作为推进“放管服”改革、增强经济发展活力的重要举措。落实结构性减税政策，在全面推开营改增试点的基础上，简并增值税税率，放大减税效应。执行对月销售额（营业额）3万元及以下的增值税小规模纳税人免征增值税政策，提高享受所得税优惠的小型微利企业年应纳税所得额上限和科技型中小企业研发费用加计扣除比例。初步统计，通过实施结构性减税政策，2017年全省减轻企业和社会负担约728亿元。清理规范涉企收费，全省先后取消、停征、减征63项中央和省级立项的政府性收费，在开展涉企收费专项调查的基础上，出台全面清理规范涉企收费的20条政策措施，对政府性收费实行常态化公示，建立起减费降负长效机制。据统计，仅落实新出台的减费政策，每年就可为企业和社会减负140亿元。
【供给侧结构性改革】 2017年，山东省以推进创新发展、持续发展、领先发展为着力点，实施积极的财政政策。围绕支持新旧动能转换，在争取国家财税政策支持方面取得突破性进展，为建立新旧动能转换综合试验区创造条件。围绕支持“去降补”，筹措资金17.22亿元，妥善分流安置企业职工，推动化解钢铁煤炭过剩产能，加快处置“僵尸企业”。围绕支持农业供给侧结构性改革，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，创新农业综合开发投入机制，开展新型田园综合体建设试点，促进农业农村全面发展。支持组建省农业发展信贷担保公司，加快建立农业信贷担保体系。完善粮食主产区利益补偿机制，促进粮食安全和农民增收。围绕支持制造业振兴发展，在全国首创“云服务券”，全面实施重点行业贷款贴息、首台套装备保险补偿等政策，支持新一轮高水平技术改造。研究提出10条高含金量的财政政策，支持民营企业做大做强。围绕实施创新驱动战略，加大科技和人才投入，推进财政科研经费管理改革，支持创新团队、创新区域、创新平台建设。
【保民生补短板】 2017年，山东省坚持公共财政导向，持续加大民生投入，2017年全省一般公共预算中用于民生方面的支出7319亿元，民生支出占比上升到79%，各项民生政策得到较好落实。聚焦幼有所育，推进学前教育三年行动计划，支持建成幼儿园6140处，扩大学前教育资源。聚焦学有所教，支持义务教育“全面改薄”和解决大班额问题，全省新扩建中小学2976所，改善中小学办学条件，全省顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收。聚焦劳有所得，落实职业培训、公益性岗位等就业创业补贴政策，推进高质量就业创业。聚焦病有所医，提高居民基本医疗保险、大病保险筹资标准，全面推开职工长期护理保险试点。聚焦老有所养，大幅提高居民基本养老保险基础养老金标准，加快推动国家医养结合示范省建设。聚焦住有所居，多方筹资支持保障性住房建设，推动完成64.7万套棚户区和5万户农村危房改造。加快推进乡村连片治理和美丽乡村建设，有效改善农村居住环境。聚焦弱有所扶，加大医疗救助、临时救助以及“老小孤残”等特殊群体保障力度。聚焦文化惠民，支持传统文化传承创新和公共文化服务体系建设，提高公共文化服务均等化水平。聚焦生态保护，提高空气质量生态补偿标准，推进冬季清洁取暖改造，支持环保突出问题综合整治，促进环境质量改善。
【财税改革】 2017年，省财政厅组织开展“财税改革落实年”活动，初步形成“1+39”的财税改革制度体系（“1”即以省委、省政府名义印发《关于深化财税体制改革的意见》，“39”即以省委或省政府名义印发39个专项配套改革办法），各项改革呈现全面发力、纵深推进的生动局面。财政信息公开力度不断加大，省级财政透明度被有关机构评为全国第一名。财政体制改革取得新进展，出台省以下财政事权和支出责任划分改革意见，省级专项转移支付压减到61项，省对下一般性转移支付占比63.5%。预算管理改革成效明显，预算绩效管理范围进一步扩大，财政资金使用效益稳步提升。税制改革扎实推进，营改增试点进一步深化，水资源税改革试点顺利实施，环境保护税开征工作准备就绪。财政投融资机制进一步完善，筹备设立新旧动能转换基金，并举办推介会，首批签约基金规模1000亿元。推进政府和社会资本合作，储备并纳入全国PPP综合信息平台的示范项目、落地项目、开工项目、民营资本投资项目数量，均居全国前列。发行地方政府债券2519.17亿元，加上往年发行的置换债券，政府债务余额中政府债券比例91.3%，仅利息支出每年全省就节省420亿元。支持监察、司法、群团、环保、审计等领域改革也取得进展。
【财政财务管理】 2017年，省财政厅坚持早编细编预算，省级一般公共预算年初批复率91.6%，比上年提高2.5个百分点。中期财政规划管理、政府综合财务报告编报有序推进。国库集中支付电子化改革步伐加快，全省国库集中支付总额1.4万亿元。加强政府采购和政府购买服务管理，全省政府采购额2837亿元；政府购买服务额244亿元，规模稳居全国前列。预算评审力度加大，省级完成评审额163亿元，预算项目审减率23%。推动省属文化企业资源整合，健全文化资产监管制度体系。出台国有资本经营预算管理办法，修订完善行政事业国有资产处置管理办法，推进政府资产报告编制试点，资产管理全面加强。法治财政建设推进，“放管服”改革不断深化。建立内控考评机制，全省财政系统和省直行政事业单位内控制度完善。财政监督扎实有力，针对扶贫资金、去产能资金等重大专项和预决算公开等重要改革落实情况，组织开展一系列检查，规范财经秩序。部门财务管理全面加强，各项财政财务管理规定得到较好落实。财政信息化建设加快推进，业务系统一体化深度整合取得重要突破，以大数据支撑“大管理”的格局初步形成。财政票据管理使用更加严格规范。高端会计人才培养和注册会计师、资产评估师行业管理取得新成效。财政科研取得新成果。
（范凯）
财政
【概况】 2017年，全省一般公共预算收入6099亿元，同口径增长6.6%，扣除不可比因素后，增长8.5%，完成省委、省政府确定的目标任务。全省一般公共预算支出9258亿元，增长5.2%。
【减税降费政策】 2017年，山东省始终把减轻企业税费负担，作为推进“放管服”改革、增强经济发展活力的重要举措。落实结构性减税政策，在全面推开营改增试点的基础上，简并增值税税率，放大减税效应。执行对月销售额（营业额）3万元及以下的增值税小规模纳税人免征增值税政策，提高享受所得税优惠的小型微利企业年应纳税所得额上限和科技型中小企业研发费用加计扣除比例。初步统计，通过实施结构性减税政策，2017年全省减轻企业和社会负担约728亿元。清理规范涉企收费，全省先后取消、停征、减征63项中央和省级立项的政府性收费，在开展涉企收费专项调查的基础上，出台全面清理规范涉企收费的20条政策措施，对政府性收费实行常态化公示，建立起减费降负长效机制。据统计，仅落实新出台的减费政策，每年就可为企业和社会减负140亿元。
【供给侧结构性改革】 2017年，山东省以推进创新发展、持续发展、领先发展为着力点，实施积极的财政政策。围绕支持新旧动能转换，在争取国家财税政策支持方面取得突破性进展，为建立新旧动能转换综合试验区创造条件。围绕支持“去降补”，筹措资金17.22亿元，妥善分流安置企业职工，推动化解钢铁煤炭过剩产能，加快处置“僵尸企业”。围绕支持农业供给侧结构性改革，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，创新农业综合开发投入机制，开展新型田园综合体建设试点，促进农业农村全面发展。支持组建省农业发展信贷担保公司，加快建立农业信贷担保体系。完善粮食主产区利益补偿机制，促进粮食安全和农民增收。围绕支持制造业振兴发展，在全国首创“云服务券”，全面实施重点行业贷款贴息、首台套装备保险补偿等政策，支持新一轮高水平技术改造。研究提出10条高含金量的财政政策，支持民营企业做大做强。围绕实施创新驱动战略，加大科技和人才投入，推进财政科研经费管理改革，支持创新团队、创新区域、创新平台建设。
【保民生补短板】 2017年，山东省坚持公共财政导向，持续加大民生投入，2017年全省一般公共预算中用于民生方面的支出7319亿元，民生支出占比上升到79%，各项民生政策得到较好落实。聚焦幼有所育，推进学前教育三年行动计划，支持建成幼儿园6140处，扩大学前教育资源。聚焦学有所教，支持义务教育“全面改薄”和解决大班额问题，全省新扩建中小学2976所，改善中小学办学条件，全省顺利通过国家义务教育均衡发展检查验收。聚焦劳有所得，落实职业培训、公益性岗位等就业创业补贴政策，推进高质量就业创业。聚焦病有所医，提高居民基本医疗保险、大病保险筹资标准，全面推开职工长期护理保险试点。聚焦老有所养，大幅提高居民基本养老保险基础养老金标准，加快推动国家医养结合示范省建设。聚焦住有所居，多方筹资支持保障性住房建设，推动完成64.7万套棚户区和5万户农村危房改造。加快推进乡村连片治理和美丽乡村建设，有效改善农村居住环境。聚焦弱有所扶，加大医疗救助、临时救助以及“老小孤残”等特殊群体保障力度。聚焦文化惠民，支持传统文化传承创新和公共文化服务体系建设，提高公共文化服务均等化水平。聚焦生态保护，提高空气质量生态补偿标准，推进冬季清洁取暖改造，支持环保突出问题综合整治，促进环境质量改善。
【财税改革】 2017年，省财政厅组织开展“财税改革落实年”活动，初步形成“1+39”的财税改革制度体系（“1”即以省委、省政府名义印发《关于深化财税体制改革的意见》，“39”即以省委或省政府名义印发39个专项配套改革办法），各项改革呈现全面发力、纵深推进的生动局面。财政信息公开力度不断加大，省级财政透明度被有关机构评为全国第一名。财政体制改革取得新进展，出台省以下财政事权和支出责任划分改革意见，省级专项转移支付压减到61项，省对下一般性转移支付占比63.5%。预算管理改革成效明显，预算绩效管理范围进一步扩大，财政资金使用效益稳步提升。税制改革扎实推进，营改增试点进一步深化，水资源税改革试点顺利实施，环境保护税开征工作准备就绪。财政投融资机制进一步完善，筹备设立新旧动能转换基金，并举办推介会，首批签约基金规模1000亿元。推进政府和社会资本合作，储备并纳入全国PPP综合信息平台的示范项目、落地项目、开工项目、民营资本投资项目数量，均居全国前列。发行地方政府债券2519.17亿元，加上往年发行的置换债券，政府债务余额中政府债券比例91.3%，仅利息支出每年全省就节省420亿元。支持监察、司法、群团、环保、审计等领域改革也取得进展。
【财政财务管理】 2017年，省财政厅坚持早编细编预算，省级一般公共预算年初批复率91.6%，比上年提高2.5个百分点。中期财政规划管理、政府综合财务报告编报有序推进。国库集中支付电子化改革步伐加快，全省国库集中支付总额1.4万亿元。加强政府采购和政府购买服务管理，全省政府采购额2837亿元；政府购买服务额244亿元，规模稳居全国前列。预算评审力度加大，省级完成评审额163亿元，预算项目审减率23%。推动省属文化企业资源整合，健全文化资产监管制度体系。出台国有资本经营预算管理办法，修订完善行政事业国有资产处置管理办法，推进政府资产报告编制试点，资产管理全面加强。法治财政建设推进，“放管服”改革不断深化。建立内控考评机制，全省财政系统和省直行政事业单位内控制度完善。财政监督扎实有力，针对扶贫资金、去产能资金等重大专项和预决算公开等重要改革落实情况，组织开展一系列检查，规范财经秩序。部门财务管理全面加强，各项财政财务管理规定得到较好落实。财政信息化建设加快推进，业务系统一体化深度整合取得重要突破，以大数据支撑“大管理”的格局初步形成。财政票据管理使用更加严格规范。高端会计人才培养和注册会计师、资产评估师行业管理取得新成效。财政科研取得新成果。
（范凯）