【乡村规划】 2017年，全省需编制乡村规划的县（市、区）、乡镇和村庄中，72%的县（市、区）、94%的乡镇和48%的村庄分别编制了县域乡村建设规划、乡镇总体规划和村庄规划。在全国首次乡村规划检查中，山东省居全国第一。11月，全省乡村规划工作座谈会在沂南县召开，对乡村规划工作进行部署安排，明确乡村规划编制要求和工作目标。坚持规划先行，推进第四批省级传统村落和历史文化名镇名村保护规划编制，以规划引领特色镇村的保护与发展。省厅于11月印发《山东省乡村建设规划许可管理办法》（鲁建村字〔2017〕45号），在全省实施乡村建设规划许可，加强乡村建设规划许可管理，提高乡村规划实施符合率。建立完善乡村规划季调度通报制度，每季度对全省乡村规划编制情况进行调度、排名，提高工作的积极性和主动性。
【小城镇示范建设】 2017年2月16日，全省中小城市培育试点和省级特色小镇创建启动电视会议召开，会议对新生小城市试点培育和特色小镇创建工作做出部署安排。省厅会同省国土资源厅制定《关于“人地挂钩”奖励性新增建设用地指标安排使用意见》，对小城镇示范试点进行新增建设用地指标点供（点式供地）支持。会同国家开发银行山东分行、农业发展银行山东分行等政策性金融机构出台相关文件，对小城镇示范试点进行金融信贷支持。参加香港山东周活动，进行山东特色小镇项目推介。先后举办全省特色小镇工作推进会、鲁台经贸洽谈会特色小镇建设交流推介会，与美国康宁翰建筑设计集团、德国巴伐利亚州规划设计代表团等座谈交流特色小镇建设，“借外智、练内功、塑特色”，提升发展水平。结合新旧动能转换重大工程实施，评选第二批省级特色小镇创建49个，并以省政府办公厅名义公布。15个镇入选第二批全国特色小镇名单，数量居全国第一。会同省委政策研究室、省政府研究室等部门对小城镇示范试点实施情况进行调研，聚焦问题短板，突出政策导向，确保示范试点工作规范、高效推进。
【农村危房改造】 2017年，山东省争取中央补助资金1.79亿元，省级财政配套资金5亿元，完成农村危房改造5万户，其中建档立卡贫困户4.85万户。联合省扶贫办召开全省危房改造脱贫攻坚会议，提出“明确一个目标、聚焦三个精准、抓好两个重点”，全力完成行业扶贫任务，有效保障好农村贫困人口的住房安全。印发《关于进一步做好建档立卡贫困户危房改造工作的通知》，全面摸清建档立卡贫困户住房情况，建立五级台账，共同核查、确认全省48518户建档立卡贫困户危房信息，彻底解决不实、不细、不精确的问题。在危房改造工作中因地制宜，因户施策，突破“修缮、翻建”的传统思路，推广菏泽“五个一批”经验。对有子女或亲属的贫困户，通过子女亲属履行赡养义务，将困难老人接到家中居住解决；对无劳动能力、无生活来源、无赡养人的危房贫困户，利用农村幸福院或者乡镇敬老院集中安置；对无力改造又不愿离开村庄的困难群众，通过房屋置换、租赁农村闲置安全房进行安置，贫困户低租或免租使用，确保困难群众住上安全房。完成建档立卡贫困户危房改造任务，8月中旬开始，每周对各市进展情况进行调度，对进展较慢的市进行通报。9月，会同省扶贫办召开危房改造和农房建设质量安全督导片区会，要求各市深入贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话精神，加快实施农村危房改造，对改造工作执行不力、推进缓慢的地市进行现场督导。及时召开全省危房改造信息录入工作督导会，邀请住建部信息中心专家对信息录入工作进行讲解答疑，确保建档立卡贫困户改造录入信息及时准确、详实可靠。组织全省7个甲级设计院完成《农村危房改造建筑设计图集》编制工作，为农村危房改造户免费提供3种不同面积7个户型方案参考选用。为降低危房改造成本，推广危房改造加固方式，编制完成《山东省危房改造加固技术导则》。截至9月底，建档立卡贫困户危房改造全面竣工。
【农村改厕】 2017年，全省改造农厕449万户，完成年度任务的150%。淄博、滨州两市整建制完成改厕，全省新增24个县市实现农村无害化卫生厕所全覆盖。6月，在齐河县召开全省农村无害化卫生厕所改造会议，总结两年来全省农村无害化卫生厕所改造工作，鼓励有条件的地区统筹考虑改水改厕，同步推进、一步到位。7月，全国农村厕所污水治理电视电话会议在荣成市召开，推广山东农村改厕“四统一”（统一设计、统一购料、统一施工、统一验收）先进经验。省住房城乡建设厅会同省财政下拨资金9.6亿元专项用于农村改厕工作，一般农户每户补助300元，建档立卡贫困户每户补助400元，要求各市、县分别按照不低于省级标准进行奖补，各市、县累计配套37.9亿元。对各市改厕进展情况一月一调度、一月一通报，编印改厕工作信息11期，交流各地先进经验做法。同时加大约谈督导力度，约谈上年度改厕数据不实的设区市、县（市、区）和年度工作进展缓慢的市、县（市、区）94人次。按照《全省农村无害化卫生厕所全覆盖县认定办法》，委托第三方对提出整建制实现无害化厕所全覆盖的县（市、区）进行验收认定。在9月召开的全省美丽乡村建设现场会议上，省领导为新增24个全覆盖县（市、区）颁发认定奖牌。以省农村改厕联席会议办公室名义出台《关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见》，逐步引导各地建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村无害化卫生厕所长效管护机制。调度并通报各市、县长效机制建立情况，督促尚未建立机制的6个市、69个县（市、区）加快建立社会化管护机制。
【农村供暖试点】 2017年，省住房城乡建设厅在全省筛选5个试点县、12个试点镇开展农村地区清洁供暖试点工作，争取省财政资金1亿元对农村清洁供暖试点县（镇）进行奖补。17个试点县（镇）在164个村庄、227个农村新型社区、2450个公共服务场所实施清洁供暖改造，新增供暖面积814万平方米，顺利完成省政府提出的“全部农村中小学、卫生室等公共场所和农村新型社区实现冬季清洁供暖”的试点任务。印发《山东省县域农村地区清洁供暖专项规划编制大纲（试行）》《山东省农村地区清洁供暖技术指南》，指导结合各地能源消费结构、地理位置、用能需求、居民采暖习惯和收入水平等特点，“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”，采用集中和分散相结合的方式，因地制宜选择符合农村实际的供暖模式。委托第三方对上年确定的12个供暖试点镇、5个供暖试点县进行验收，形成《山东省2016年度农村地区供暖试点县（镇）实施情况验收评估报告》。在威海市环翠区召开评估验收座谈会，交流各市经验做法，为全面推开奠定基础。
【村镇污水治理】 2017年，全省累计建成建制镇948个、农村新型社区污水处理设施项目3398个。新增建制镇污水处理能力31.8万吨/日，顺利完成省委、省政府确定的工作目标。省住房城乡建设厅会同省财政厅、省环保厅、省物价局出台《关于加快推进全省村镇生活污水治理工作的意见》，从规划、建设、监管以及后期运营管护等方面明确了工作要求和任务目标，全面规范村镇污水治理规划、建设、管理等工作。在10个全国农村生活污水治理示范县（市、区）推广“建设运营一体、区域连片治理”村镇生活污水治理模式，积极争取省级资金2100万元支持示范县编制专项规划、建设监管平台和增强污水处理能力。胶州市、荣成市、齐河县入选全国农村生活污水治理先进县，占比居全国第一。起草《农村生活污水处理技术规范》，要求各地必须严格遵守国家和省标准所提出的技术指标要求，确保规模选用、工艺选择、处理标准、施工验收、运行维护符合标准规范。印发《关于切实提高村镇生活污水处理设施运行水平的实施方案》，针对村镇生活污水处理设施建设运行中的主要问题分类施策，切实提高村镇生活污水处理设施的正常运行率。对农村新型社区和建制镇污水处理设施建设、运行、收费情况一月一调度、一月一通报；加大对新增建制镇污水处理能力调度力度，实施周调度上报制度。对工作进展缓慢的进行约谈，全年约谈业务主管部门有关人员12人次。
【农村垃圾分类试点】 2017年，全省有7个县（市）入选全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区）名单，数量居全国第一。组织编写《山东省农村垃圾分类指南》，明确垃圾分类标准，分类收集、运输、处理技术要求，确保分类处理后垃圾实现无害化、减量化和资源化。争取省财政奖补资金1800万元，用于支持试点探索适合本地区的农村生活垃圾分类和资源化利用方式方法，加快建立农村垃圾分类收集处理系统。各县配套资金5855万元，有力地保障了试点工作进展。每季度调度试点工作进展情况，组织专家逐一对各示范县工作情况进行点评指导。7个示范县86.4%的乡镇（街道）、53.2%的行政村全部启动农村生活垃圾分类试点。
【农村道路“户户通”】 2017年，省住房城乡建设厅会同省委农工办、省交通厅、省财政厅对全省农村道路硬化情况进行详细调查摸底，全面掌握全省农村道路硬化现状，明确2018—2020年分年度建设计划，确定各市“户户通”工作牵头部门。委托省标准化研究院起草完成《村庄道路建设规范》，征求省委农工办、省交通厅、省财政厅和17市业务主管部门的意见建议，并通过专家审查。配合省委农工办对《山东省农村道路“户户通”建设实施方案》进行充实完善，明确“统一招标、统一设计、统一监理、统一检测、统一验收”的工作流程，加强工作指导，完善政策支持。会同有关部门研究建立省农村道路“户户通”工作联系会议制度，切实发挥牵头部门的职能作用和部门优势。
【村镇特色风貌建设】 2017年，全省17个村庄入选全国改善农村人居环境示范村，数量居全国第一。评选命名了第四批省级传统村落100个，第四批美丽宜居小镇30个、美丽宜居村庄53个；经省政府同意，命名省级第四批历史文化名镇23个、历史文化名村40个。争取省财政资金3430万元，专项用于第四批省级传统村落和美丽宜居小镇、美丽宜居村庄的规划编制、档案建立、历史遗存修复和人居环境改善等工作。组织开展第七批中国历史文化名镇名村和第五批中国传统村落的申报工作，通过组织专家初审，推荐符合要求的24个历史文化名镇名村和149个传统村落上报住房城乡建设部。组织专家，以沂蒙农居为例开展了农居特色塑造调研，通过乡村风貌建设理论研究和实地调研，形成《沂蒙民居特色调研报告》《山东省乡村风貌建设提升研究报告》《山东省乡村风貌分区分类规划指引》《山东省乡村风貌建设提升技术导则》，明确全省乡村风貌总体建设思路，指导全省乡村风貌提升工作。
【黄河滩区搬迁工作】 2017年，《关于推进黄河滩区居民迁建工作的实施方案》出台，省住房城乡建设厅黄河滩区居民迁建工作领导小组成立，厅党政主要负责人任组长，21个处室、单位为成员，协同推进工作开展。制定《关于切实做好黄河滩区迁建社区房屋建设质量安全工作的实施意见》《山东省黄河滩区迁建社区规划勘察设计导则》等“1+6”政策文件，明确规划设计和质量安全相关标准，为滩区规划建设提供技术保障。社区房屋设计注重彰显黄河地域特色、传承黄河文化渊源、创新传统建筑形式、融合乡村人文山水，塑造彰显独特地域环境和文化特征的黄河滩区景观。
（孙运通）
村镇建设
【乡村规划】 2017年，全省需编制乡村规划的县（市、区）、乡镇和村庄中，72%的县（市、区）、94%的乡镇和48%的村庄分别编制了县域乡村建设规划、乡镇总体规划和村庄规划。在全国首次乡村规划检查中，山东省居全国第一。11月，全省乡村规划工作座谈会在沂南县召开，对乡村规划工作进行部署安排，明确乡村规划编制要求和工作目标。坚持规划先行，推进第四批省级传统村落和历史文化名镇名村保护规划编制，以规划引领特色镇村的保护与发展。省厅于11月印发《山东省乡村建设规划许可管理办法》（鲁建村字〔2017〕45号），在全省实施乡村建设规划许可，加强乡村建设规划许可管理，提高乡村规划实施符合率。建立完善乡村规划季调度通报制度，每季度对全省乡村规划编制情况进行调度、排名，提高工作的积极性和主动性。
【小城镇示范建设】 2017年2月16日，全省中小城市培育试点和省级特色小镇创建启动电视会议召开，会议对新生小城市试点培育和特色小镇创建工作做出部署安排。省厅会同省国土资源厅制定《关于“人地挂钩”奖励性新增建设用地指标安排使用意见》，对小城镇示范试点进行新增建设用地指标点供（点式供地）支持。会同国家开发银行山东分行、农业发展银行山东分行等政策性金融机构出台相关文件，对小城镇示范试点进行金融信贷支持。参加香港山东周活动，进行山东特色小镇项目推介。先后举办全省特色小镇工作推进会、鲁台经贸洽谈会特色小镇建设交流推介会，与美国康宁翰建筑设计集团、德国巴伐利亚州规划设计代表团等座谈交流特色小镇建设，“借外智、练内功、塑特色”，提升发展水平。结合新旧动能转换重大工程实施，评选第二批省级特色小镇创建49个，并以省政府办公厅名义公布。15个镇入选第二批全国特色小镇名单，数量居全国第一。会同省委政策研究室、省政府研究室等部门对小城镇示范试点实施情况进行调研，聚焦问题短板，突出政策导向，确保示范试点工作规范、高效推进。
【农村危房改造】 2017年，山东省争取中央补助资金1.79亿元，省级财政配套资金5亿元，完成农村危房改造5万户，其中建档立卡贫困户4.85万户。联合省扶贫办召开全省危房改造脱贫攻坚会议，提出“明确一个目标、聚焦三个精准、抓好两个重点”，全力完成行业扶贫任务，有效保障好农村贫困人口的住房安全。印发《关于进一步做好建档立卡贫困户危房改造工作的通知》，全面摸清建档立卡贫困户住房情况，建立五级台账，共同核查、确认全省48518户建档立卡贫困户危房信息，彻底解决不实、不细、不精确的问题。在危房改造工作中因地制宜，因户施策，突破“修缮、翻建”的传统思路，推广菏泽“五个一批”经验。对有子女或亲属的贫困户，通过子女亲属履行赡养义务，将困难老人接到家中居住解决；对无劳动能力、无生活来源、无赡养人的危房贫困户，利用农村幸福院或者乡镇敬老院集中安置；对无力改造又不愿离开村庄的困难群众，通过房屋置换、租赁农村闲置安全房进行安置，贫困户低租或免租使用，确保困难群众住上安全房。完成建档立卡贫困户危房改造任务，8月中旬开始，每周对各市进展情况进行调度，对进展较慢的市进行通报。9月，会同省扶贫办召开危房改造和农房建设质量安全督导片区会，要求各市深入贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲话精神，加快实施农村危房改造，对改造工作执行不力、推进缓慢的地市进行现场督导。及时召开全省危房改造信息录入工作督导会，邀请住建部信息中心专家对信息录入工作进行讲解答疑，确保建档立卡贫困户改造录入信息及时准确、详实可靠。组织全省7个甲级设计院完成《农村危房改造建筑设计图集》编制工作，为农村危房改造户免费提供3种不同面积7个户型方案参考选用。为降低危房改造成本，推广危房改造加固方式，编制完成《山东省危房改造加固技术导则》。截至9月底，建档立卡贫困户危房改造全面竣工。
【农村改厕】 2017年，全省改造农厕449万户，完成年度任务的150%。淄博、滨州两市整建制完成改厕，全省新增24个县市实现农村无害化卫生厕所全覆盖。6月，在齐河县召开全省农村无害化卫生厕所改造会议，总结两年来全省农村无害化卫生厕所改造工作，鼓励有条件的地区统筹考虑改水改厕，同步推进、一步到位。7月，全国农村厕所污水治理电视电话会议在荣成市召开，推广山东农村改厕“四统一”（统一设计、统一购料、统一施工、统一验收）先进经验。省住房城乡建设厅会同省财政下拨资金9.6亿元专项用于农村改厕工作，一般农户每户补助300元，建档立卡贫困户每户补助400元，要求各市、县分别按照不低于省级标准进行奖补，各市、县累计配套37.9亿元。对各市改厕进展情况一月一调度、一月一通报，编印改厕工作信息11期，交流各地先进经验做法。同时加大约谈督导力度，约谈上年度改厕数据不实的设区市、县（市、区）和年度工作进展缓慢的市、县（市、区）94人次。按照《全省农村无害化卫生厕所全覆盖县认定办法》，委托第三方对提出整建制实现无害化厕所全覆盖的县（市、区）进行验收认定。在9月召开的全省美丽乡村建设现场会议上，省领导为新增24个全覆盖县（市、区）颁发认定奖牌。以省农村改厕联席会议办公室名义出台《关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的意见》，逐步引导各地建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村无害化卫生厕所长效管护机制。调度并通报各市、县长效机制建立情况，督促尚未建立机制的6个市、69个县（市、区）加快建立社会化管护机制。
【农村供暖试点】 2017年，省住房城乡建设厅在全省筛选5个试点县、12个试点镇开展农村地区清洁供暖试点工作，争取省财政资金1亿元对农村清洁供暖试点县（镇）进行奖补。17个试点县（镇）在164个村庄、227个农村新型社区、2450个公共服务场所实施清洁供暖改造，新增供暖面积814万平方米，顺利完成省政府提出的“全部农村中小学、卫生室等公共场所和农村新型社区实现冬季清洁供暖”的试点任务。印发《山东省县域农村地区清洁供暖专项规划编制大纲（试行）》《山东省农村地区清洁供暖技术指南》，指导结合各地能源消费结构、地理位置、用能需求、居民采暖习惯和收入水平等特点，“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”，采用集中和分散相结合的方式，因地制宜选择符合农村实际的供暖模式。委托第三方对上年确定的12个供暖试点镇、5个供暖试点县进行验收，形成《山东省2016年度农村地区供暖试点县（镇）实施情况验收评估报告》。在威海市环翠区召开评估验收座谈会，交流各市经验做法，为全面推开奠定基础。
【村镇污水治理】 2017年，全省累计建成建制镇948个、农村新型社区污水处理设施项目3398个。新增建制镇污水处理能力31.8万吨/日，顺利完成省委、省政府确定的工作目标。省住房城乡建设厅会同省财政厅、省环保厅、省物价局出台《关于加快推进全省村镇生活污水治理工作的意见》，从规划、建设、监管以及后期运营管护等方面明确了工作要求和任务目标，全面规范村镇污水治理规划、建设、管理等工作。在10个全国农村生活污水治理示范县（市、区）推广“建设运营一体、区域连片治理”村镇生活污水治理模式，积极争取省级资金2100万元支持示范县编制专项规划、建设监管平台和增强污水处理能力。胶州市、荣成市、齐河县入选全国农村生活污水治理先进县，占比居全国第一。起草《农村生活污水处理技术规范》，要求各地必须严格遵守国家和省标准所提出的技术指标要求，确保规模选用、工艺选择、处理标准、施工验收、运行维护符合标准规范。印发《关于切实提高村镇生活污水处理设施运行水平的实施方案》，针对村镇生活污水处理设施建设运行中的主要问题分类施策，切实提高村镇生活污水处理设施的正常运行率。对农村新型社区和建制镇污水处理设施建设、运行、收费情况一月一调度、一月一通报；加大对新增建制镇污水处理能力调度力度，实施周调度上报制度。对工作进展缓慢的进行约谈，全年约谈业务主管部门有关人员12人次。
【农村垃圾分类试点】 2017年，全省有7个县（市）入选全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市、区）名单，数量居全国第一。组织编写《山东省农村垃圾分类指南》，明确垃圾分类标准，分类收集、运输、处理技术要求，确保分类处理后垃圾实现无害化、减量化和资源化。争取省财政奖补资金1800万元，用于支持试点探索适合本地区的农村生活垃圾分类和资源化利用方式方法，加快建立农村垃圾分类收集处理系统。各县配套资金5855万元，有力地保障了试点工作进展。每季度调度试点工作进展情况，组织专家逐一对各示范县工作情况进行点评指导。7个示范县86.4%的乡镇（街道）、53.2%的行政村全部启动农村生活垃圾分类试点。
【农村道路“户户通”】 2017年，省住房城乡建设厅会同省委农工办、省交通厅、省财政厅对全省农村道路硬化情况进行详细调查摸底，全面掌握全省农村道路硬化现状，明确2018—2020年分年度建设计划，确定各市“户户通”工作牵头部门。委托省标准化研究院起草完成《村庄道路建设规范》，征求省委农工办、省交通厅、省财政厅和17市业务主管部门的意见建议，并通过专家审查。配合省委农工办对《山东省农村道路“户户通”建设实施方案》进行充实完善，明确“统一招标、统一设计、统一监理、统一检测、统一验收”的工作流程，加强工作指导，完善政策支持。会同有关部门研究建立省农村道路“户户通”工作联系会议制度，切实发挥牵头部门的职能作用和部门优势。
【村镇特色风貌建设】 2017年，全省17个村庄入选全国改善农村人居环境示范村，数量居全国第一。评选命名了第四批省级传统村落100个，第四批美丽宜居小镇30个、美丽宜居村庄53个；经省政府同意，命名省级第四批历史文化名镇23个、历史文化名村40个。争取省财政资金3430万元，专项用于第四批省级传统村落和美丽宜居小镇、美丽宜居村庄的规划编制、档案建立、历史遗存修复和人居环境改善等工作。组织开展第七批中国历史文化名镇名村和第五批中国传统村落的申报工作，通过组织专家初审，推荐符合要求的24个历史文化名镇名村和149个传统村落上报住房城乡建设部。组织专家，以沂蒙农居为例开展了农居特色塑造调研，通过乡村风貌建设理论研究和实地调研，形成《沂蒙民居特色调研报告》《山东省乡村风貌建设提升研究报告》《山东省乡村风貌分区分类规划指引》《山东省乡村风貌建设提升技术导则》，明确全省乡村风貌总体建设思路，指导全省乡村风貌提升工作。
【黄河滩区搬迁工作】 2017年，《关于推进黄河滩区居民迁建工作的实施方案》出台，省住房城乡建设厅黄河滩区居民迁建工作领导小组成立，厅党政主要负责人任组长，21个处室、单位为成员，协同推进工作开展。制定《关于切实做好黄河滩区迁建社区房屋建设质量安全工作的实施意见》《山东省黄河滩区迁建社区规划勘察设计导则》等“1+6”政策文件，明确规划设计和质量安全相关标准，为滩区规划建设提供技术保障。社区房屋设计注重彰显黄河地域特色、传承黄河文化渊源、创新传统建筑形式、融合乡村人文山水，塑造彰显独特地域环境和文化特征的黄河滩区景观。
（孙运通）