【商事制度改革】 2017年，省工商行政管理局（以下简称省工商局）统筹研究全省商事制度改革重大事项，在全省全面推开企业简易注销登记改革，在东营、济宁2市开展个体工商户简易注销试点，全年3.1万户企业通过公示系统发布简易注销公告，2.6万户市场主体通过简易注销系统办理注销。开放省级企业名称库，在全国率先实现省市县三级名称库向社会完全开放，建立企业名称查询比对系统，有效提高登记质量和效率。全省“多证合一”改革顺利实施，涉及公安、交通运输、商务等11个部门的26项涉企证照事项，加上原“五证合一”，实现“三十一证合一”。日照市工商局在全省率先实施“三十五证合一”改革。全程电子化登记系统上线运行，“零见面”办理工商登记注册成为现实，全省共办理全程电子化登记4898户，发放电子营业执照近14万份；手机APP模式全程电子化登记已在济南、淄博、潍坊、滨州4市试点运行。商事制度改革实施4年来，有效激发了创业创新活力，释放了经济发展的内在潜力。全省平均每天有4038户新市场主体破土而出，每天新增注册资本（金）64.2亿元，远高于2013年的1916户和16.1亿元。截至2017年底，全省实有市场主体806.8万户，注册资本（金）16.6万亿元，同比分别增长13.6%和34.7%。
【企业信用监管】 2017年，省政府办公厅印发《国家企业信用信息公示系统（山东）涉企信息归集应用管理办法》。部门涉企信息归集共享机制基本建立，省级层面参与涉企信息归集部门46个、覆盖率96%，市级部门515个、覆盖率84%，归集涉企信息数据1020万条。企业、个体工商户和农民专业合作社年报信息公示率连续4年超过90%，均高于全国平均水平。企业信用信息公示系统（山东）全面建成并通过工商总局验收，日均访问量300万人次，日均查询量27万人次，社会认知度和影响力显著提升。依法规范行政处罚信息公示，实现行政处罚信息归集和公示两个100%目标。2017年，山东省出台“双随机、一公开”（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）抽查《事项清单》和《实施细则》，完善市场主体名录库和执法检查人员名录库，基本建成“双随机、一公开”制度框架，新型监管方式全面实施，2017年首次实现“双随机、一公开”监管全覆盖和跨部门联合抽查。全省共有29万户企业被列入经营异常名录，有77户企业首次列入严重违法失信企业名单。部门联合惩戒机制不断完善，对3615名失信被执行人予以任职限制，“一处违法、处处受限”局面初步形成。省工商局配合省委组织部等部门，对1548名全国和省人大代表、政协委员推荐人选信用状况进行审核，信用约束力明显增强。济南市工商局事中事后监管平台被国务院“放管服”督导组评价为“省内首创、全国领先”，被商务部等13部委作为构建开放型经济新体制综合试点复制推广经验向全国推广。威海市工商局“双随机、一公开”监管平台，提前4个月实现省政府确定的“全覆盖”目标。
【重点领域监管】 2017年，全省工商系统加大反垄断与反不正当竞争执法力度，查办7起垄断案件；深入整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题；开展“促竞争、树品牌、保民生”执法行动，建立政企联合打假维权工作机制和执法办案激励机制，全年共查处各类不正当竞争案件851件。组织学习贯彻新《反不正当竞争法》宣传月活动，营造良好舆论和社会声势。会同省公安厅联合开展打击传销“斩草”等执法行动，教育、遣散传销人员2800余人，查处传销案件72件，罚没款1534万元；稳妥处置“善心汇”专案，维护稳定大局；完善预防传销宣教常态化机制，在山东师范大学、齐鲁工业大学等4所高校举行防范传销公益巡讲。加强对直销企业的行政指导和监管力度。部署商品交易市场专项整治，共检查商品交易市场3812家，各类商品交易市场主体4.8万户；开展农资打假专项治理，查处案件3199件，罚没金额1198万元。加强成品油质量抽检，对全省在营的9688座加油站、油库成品油抽检100%全覆盖，抽检样品合格率98.1%；查处成品油违法案件362件，罚没金额607万元。开展网络市场定向监测及网络交易监管专项行动，网上和实地检查网站、网店14.1万个次，查办网络案件740件，罚没款816万元。2017年8月28日，省工商局与省科学院（齐鲁工业大学）签署《网络市场监管战略合作协议》，率先创立了“政府-高校-科研院所”三方协作的“政学研”监管新模式。开展整治“特供”“专供”违法广告、互联网金融广告等专项行动；狠抓广告监测，全年监测532万条次，监测发现违法广告条数、条次和时长违法率均低于全国平均水平，全年查处虚假违法广告案件1074件，罚没款2328万元。推进户外广告监管平台试点，烟台市工商局争取烟台市政府将平台纳入重点科技开发建设项目，被省工商局命名为“山东省户外广告监测平台”并在全省应用。深入开展打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品专项行动，全年全省系统查处商标侵权假冒案件1172件，罚没款1224万元。
【服务新旧动能转换】 2017年7月21日，省政府办公厅印发《山东省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》，建立“双升”战略工作联席会议制度，27个任务部门和17市已经或正出台推进“双升”战略贯彻落实意见。小微企业“双升”战略出台后，全省小微企业数量201万户，较政策出台前增长28%。积极拓展小微企业名录社会服务功能，累计访问量102.8万次，居全国系统首位。省工商局与省科技厅签署战略合作协议，共同搭建科技型小微企业信息库。指导各地做好动产抵押登记，助企融资3169亿元。推进非公党建工作，省工商局和青岛、东营、烟台、潍坊、泰安、临沂6个市工商局成立个体私营企业党委或党建办公室，全省共建立非公企业党组织2.9万个。开展“商标兴农”，培育一批知名农产品区域公用品牌，组织5家地理标志单位参加世界地理标志大会展览。加快推进商标注册便利化改革，实施“一企一标”“一村一标”工程，开展“商标助企大走访”活动，全省商标申请与注册量快速增长。推动“马德里国际商标注册”写入省政府工作报告，总结推广马德里商标国际注册“东营经验”。2017年全省新增商标申请28.4万件、新核准注册14.1万件，全省有效注册商标72.3万件，同比分别增长54.2%、29.5%和22.1%。工商总局认定的驰名商标711件，地理标志商标542件、居全国首位，全年全省马德里国际注册商标申请量同比增长206.8%。指导广告业发展，菏泽广告产业园被工商总局认定为省内第四家国家广告产业园，数量居全国第一。指导青岛、潍坊和菏泽创建首批国家广告业创新创业示范基地，居全国第二位。截至2017年底，全省广告经营单位8.8万户，从业人员43万人，广告经营额492.7亿元，同比分别增长19.7%、11.8%和17.3%。
【强化消费维权力度】 2017年，省工商局配合省人大常委会完成《山东省消费者权益保护条例》修订工作。开展“放心消费”创建试点工作，泰安、滨州市工商局创建工作初显成效。继续开展“红盾质量维权行动”，查处案件1419件，罚没金额1069万元。在流通领域商品质量抽检工作中组织“你点我检”活动，开展流通领域商品质量集中抽检、服装鞋帽专项抽检和网络交易商品质量抽检，抽检商品9472组、合格率84%。制定网络交易商品质量抽查检验工作规则，实现流通领域商品质量监管工作由线下向线上监管的突破，得到工商总局充分肯定。推进大型商超、市场“消费维权直通车”快处机制建设，落实“首问负责”和“先行赔付”两项制度，推动消费纠纷自主和解。集中组织全省市、县两级开展行政约谈经营者活动，召开行政约谈会180场，行政约谈经营者2253户。继续以“诉转案”（指工商行政管理部门在受理、调解消费者投诉过程中，发现被投诉者有违反法律、法规、规章的行为，在依法进行调解的同时或调解完结后，对违法经营者启动行政处罚程序的工作机制）为抓手，全省共办理“诉转案”551件。2017年，全省工商和市场监管系统共处理消费者投诉举报咨询48万件，其中投诉举报17万件，同比增长72.6%，为消费者挽回经济损失1.1亿元，罚没金额2823万元。会同有关部门举办2017年山东3·15国际消费者权益日主题活动，开展老年消费教育活动，发布投诉典型案例和热点；开展商品和服务监督活动，先后组织无障碍设施、农村电商诚信机制建设、网络订餐服务、食品安全等消费体验调查活动，消协组织的公信力和影响力不断增强。
【集贸市场】 截至2017年底，全省各类市场7343个，比上年增长0.25%。其中，消费品市场6910个，增长0.44%，占市场总数的94.1%；生产资料市场433个，降低2.7%，占市场总数的5.9%。消费品市场中，消费品综合市场4232个、农副产品市场1914个、工业品消费市场447个、其他消费品市场317个，分别降低0.56%、降低0.73%、增长2.29%、增长22.39%，分别占消费品市场总数的61.24%、27.7%、6.47%、4.59%。生产资料市场中，生产资料综合市场121个、工业生产资料市场233个、农业生产资料市场45个、其他生产资料市场34个，分别降低1.63%、降低0.43%、增长2.27%、降低22.73%，分别占生产资料市场总数的27.94%、53.81%、10.39%、7.85%。
从各类市场办理企业法人登记情况看，全省已登记企业法人的市场2332个，占市场总数的31.76%。其中，已登记企业法人的消费品市场2102个，占已登记企业法人市场总数的90.14%，占消费品市场总数的30.42%；已登记企业法人的生产资料市场230个，占已登记企业法人市场总数的9.86%，占生产资料市场总数的53.12%。
从各类市场的地区分布情况看，市场总数在500个以上的市有：潍坊1012个、青岛878个、临沂758个、济南582个、烟台571个，五市共3801个，占全省市场总数的51.76%。消费品市场总数前五位的市是：潍坊983个、青岛814个、临沂730个、济南528个、烟台495个，五市共3550个，占全省消费品市场总数的51.37%。生产资料市场总数前五位的市是：烟台76个、青岛64个、济南54个、枣庄34个、潍坊29个，五市共257个，占全省生产资料市场总数的59.35%。
2013年—2017年全省新登记个体私营市场主体户数及增长率
【个体私营经济】 截至2017年底，全省实有个体私营市场主体（包括个体工商户、私营企业、农民专业合作社，下同）790.7万户，实有注册资本（金）12.0万亿元，同比分别增长13.9%和37.2%。其中，全省实有个体工商户561.8万户，从业人员1219.6万人，注册资金4257.1亿元，同比分别增长12.0%、13.5%和22.5%；实有私营企业209.7万户，从业人员1499.6万人，注册资本11.1万亿元，同比分别增长19.9%、15.5%和39.2%；实有农民专业合作社19.2万户，出资总额4891.1亿元，成员总数538.3万个，同比分别增长10.0%、12.5%和7.7%。个体工商户居全国第二位（列广东之后），农民专业合作社继续保持全国首位。2017年，全省新登记个体私营市场主体148.7万户，新增注册资本（金）2.8万亿元，同比分别增长4.6%和19.5%。其中，全年新登记个体工商户99.1万户，从业人员218.2万人，注册资金970.3亿元，同比分别增长10.5%、13.5%和23.8%；新登记私营企业47.6万户，从业人员268.5万人，注册资本2.7万亿元，同比分别下降5.4%、4.2%和增长20.1%；新登记农民专业合作社2.0万户，出资总额543.0亿元，成员总数40.6万个，同比分别下降10.9%、7.6%和增长5.4%。
【全省个体私营经济发展趋势】 个体私营市场主体总量持续增长，私营企业增速较快。截至2017年底，全省实有个体私营市场主体户数和注册资本（金）同比分别增长13.9%和37.2%，分别占市场主体的98.0%和71.9%，继续保持较快增长态势，为全省经济稳定增长奠定扎实市场基础。全省每万人拥有个体私营市场主体795户，户均注册资本（金）151.4万元。其中，私营企业发展尤为突出，实有私营企业突破200万户，达209.7万户，占企业总数的92.9%，其户数和注册资本（金）增幅分别比个体私营市场主体平均增幅高6个和2个百分点。
新登记个体私营市场主体发展有所减缓，实力不断增强。2017年，全省新登记个体私营市场主体148.7万户，同比增长4.6%，扭转了2016年的下降态势（降幅7.1%）；新增注册资本（金）2.8万亿元，新登记个体私营市场主体户均注册资本（金）188.5万元，同比增长14.3%，较2014年增加109.5万元，实力不断增强。从全省17市情况看，烟台本期新登记户数同比下降41.3%，下降幅度最大，其次为菏泽同比下降22.8%、威海同比下降4.2%，其他14市均呈增长态势，其中青岛新登记个体私营市场主体24.9万户，同比增长42.1%，领跑其他各市，占全省的16.7%。
“僵尸”个体私营市场主体退出市场，为优势市场主体发展腾出空间。2017年3月，全省实施企业简易注销改革和个体工商户简易注销试点，依法清理长期未经营市场主体，有效解决“僵尸”主体挤占社会资源的问题，为有潜力企业发展腾出市场空间。2017年，全省共注吊销私营企业13.4万户，同比增长34.6%，占注吊销企业总数的94.9%，占新登记私营企业的28.1%。个体工商户是注吊销市场主体的主要部分，注吊销41.2万户，占注吊销市场主体总量的74.2%。农民专业合作社注销2758户，同比增长35.3%，此外，受农业供给侧结构性改革影响，新登记农民专业合作社2.0万户，同比下降10.9%，全省农民专业合作社在持续几年强势发展后，出现发展势头下滑、新登记增长下降现象。
个体私营市场主体结构不断优化，第二产业和新兴产业值得关注。截至2017年底，全省实有个体工商户561.8万户、私营企业209.7万户，个私比为2.68∶1，个私之比进一步下降。产业结构不断优化。截至2017年底，全省个体私营市场主体一、二、三产业实有户数及资金比重分别为5.2∶10.9∶83.9和6.7∶26.9∶66.4，第一产业进一步下降，第三产业仍为投资的主导产业。从新登记情况看，在第二产业中，电力热力燃气及水生产供应业和建筑业增速较快，同比分别增长87.5%和63.4%；在第三产业中，教育和房地产业投资较为活跃，同比分别增长63.7%和52.7%。新兴产业发展较快。2017年，高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展，全年新登记教育、卫生和社会工作、科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业私营企业户数同比分别增长49.1%、33.9%、32.9%、27.9%，新设私营企业中从事服务业占70%以上，成为经济转型的重要力量。
个体私营市场主体持续发挥扩大就业的支撑作用。2017年，全省新登记个体私营市场主体安置从业人员486.6万人，同比增长3.0%，其中：新登记个体工商户从业人员218.2万人，户均吸纳2.2人就业；新登记私营企业从业人员268.5万人，户均吸纳5.6人就业。截至2017年底，全省个体私营企业累计安置从业人员2719.2万人，同比增长14.6%，在安置就业中发挥了重要作用。
2017年山东省各市个体工商户登记管理情况分析表
单位：户、万元
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┃ 指 标│ 实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃ ├──────┬──────┬───────┼──────┬──────┬──────┨
┃ 市 │ 本期 │ 同期 │ ±% │ 本期 │ 同期 │ ±% ┃
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┃ 合 计 │ 5618066 │ 5017586 │ 11.97 │ 42570840 │ 34747050 │ 22.52 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 济 南 │ 385666 │ 345440 │ 11.64 │ 2964173 │ 2420127 │ 22.48 ┃
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续表
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┃ 指 标│ 实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃ ├──────┬──────┬───────┼──────┬──────┬──────┨
┃ 市 │ 本期 │ 同期 │ ±% │ 本期 │ 同期 │ ±% ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 青 岛 │ 758134 │ 646386 │ 17.29 │ 5406339 │ 4026706 │ 34.26 ┃
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┃ 淄 博 │ 283787 │ 240396 │ 18.05 │ 1283048 │ 995480 │ 28.89 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 枣 庄 │ 281969 │ 242740 │ 16.16 │ 1929552 │ 1569674 │ 22.93 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 东 营 │ 115366 │ 102656 │ 12.38 │ 1328775 │ 1076592 │ 23.42 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 烟 台 │ 503996 │ 514101 │ -1.97 │ 2886449 │ 2470344 │ 16.84 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 潍 坊 │ 615913 │ 533678 │ 15.41 │ 6243623 │ 5403046 │ 15.56 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 济 宁 │ 400360 │ 375258 │ 6.69 │ 4088771 │ 3602540 │ 13.50 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 泰 安 │ 248623 │ 222566 │ 11.71 │ 1862570 │ 1498589 │ 24.29 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 威 海 │ 183661 │ 160224 │ 14.63 │ 1103083 │ 890589 │ 23.86 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 日 照 │ 148597 │ 132460 │ 12.18 │ 1106991 │ 927240 │ 19.39 ┃
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┃ 莱 芜 │ 71722 │ 62218 │ 15.28 │ 521719 │ 412924 │ 26.35 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 临 沂 │ 384061 │ 332389 │ 15.55 │ 3138129 │ 2362021 │ 32.86 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 德 州 │ 275082 │ 252593 │ 8.90 │ 1818475 │ 1547182 │ 17.53 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 聊 城 │ 287588 │ 261223 │ 10.09 │ 1926397 │ 1558627 │ 23.60 ┃
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┃ 滨 州 │ 177780 │ 159905 │ 11.18 │ 1434099 │ 1140470 │ 25.75 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 菏 泽 │ 495761 │ 433353 │ 14.40 │ 3528648 │ 2844899 │ 24.03 ┃
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2017年山东省各市私营企业登记管理情况分析表
单位：户、万元
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┃ 指 标│ 实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃ ├──────┬──────┬───────┼──────┬──────┬──────┨
┃ 市 │ 本期 │ 同期 │ ±% │ 本期 │ 同期 │ ±% ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 合 计 │ 2097480 │ 1749493 │ 19.89 │ 1105493877 │ 794132680 │ 39.21 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 济 南 │ 248007 │ 201455 │ 23.11 │ 191133080 │ 127629982 │ 49.76 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 青 岛 │ 383950 │ 317458 │ 20.95 │ 197850618 │ 138384345 │ 42.97 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 淄 博 │ 101566 │ 82902 │ 22.51 │ 48826455 │ 36052054 │ 35.43 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 枣 庄 │ 53715 │ 44135 │ 21.71 │ 22882477 │ 16236921 │ 40.93 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 东 营 │ 50518 │ 41529 │ 21.65 │ 38678816 │ 30552214 │ 26.60 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 烟 台 │ 183238 │ 174501 │ 5.01 │ 83673122 │ 65651594 │ 27.45 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 潍 坊 │ 184212 │ 157432 │ 17.01 │ 92906856 │ 63584350 │ 46.12 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 济 宁 │ 128370 │ 109139 │ 17.62 │ 63411188 │ 47956732 │ 32.23 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 泰 安 │ 66277 │ 54520 │ 21.56 │ 40119479 │ 28053733 │ 43.01 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 威 海 │ 73977 │ 64466 │ 14.75 │ 35542217 │ 28037752 │ 26.77 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 日 照 │ 56903 │ 46040 │ 23.59 │ 37749406 │ 27421144 │ 37.67 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 莱 芜 │ 25357 │ 21585 │ 17.48 │ 12463301 │ 9458694 │ 31.77 ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 临 沂 │ 149261 │ 116530 │ 28.09 │ 66513502 │ 48532389 │ 37.05 ┃
┗━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛
续表
┏━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 指 标│ 实有户数 │ 实有注册资本（金） ┃
┃ ├──────┬──────┬───────┼──────┬──────┬──────┨
┃ 市 │ 本期 │ 同期 │ ±% │ 本期 │ 同期 │ ±% ┃
┠──────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 德 州 │ 66787 │ 51923 │ 28.63 │ 32021688 │ 24318825 │ 31.67 ┃
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┃ 聊 城 │ 80762 │ 61192 │ 31.98 │ 44855029 │ 30727525 │ 45.98 ┃
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┃ 滨 州 │ 66949 │ 58959 │ 13.55 │ 47567642 │ 36609932 │ 29.93 ┃
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┃ 菏 泽 │ 177631 │ 145727 │ 21.89 │ 49299002 │ 34924495 │ 41.16 ┃
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┃ 省 属 │ 0 │ 0 │ │ 0 │ 0 │ ┃
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（王宁）
