审计

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【概况】 2016年,全省共审计单位9669个,查出违规金额590.64亿元,损失浪费金额16.3亿元,管理不规范金额11312.78亿元。应上缴财政318.99亿元,应减少财政拨款或补贴103.1亿元,应归还原渠道资金182.91亿元,应调账处理金额1258.09亿元。审计后挽回(避免)损失113.57亿元,为国家增收节支296.54亿元,核减投资额113亿元;向司法机关和纪检监察部门移送案件线索441件、移送涉案人员588人,涉及金额8.01亿元,移送其他部门处理576件,涉及金额502.75亿元。提交审计报告和信息被批示、采用2880篇(次),提出的审计建议被采纳10630条,促进被审计单位制定整改措施2297项、建立健全规章制度319项。其中,省审计厅共审计单位208个,查出违规金额91.41亿元,损失浪费金额13.07亿元,管理不规范金额2978.45亿元。应上缴财政66.95亿元,应归还原渠道资金40.71亿元,应调账处理金额65.87亿元,促进增收节支97.23亿元。向司法机关和纪检监察部门移送案件线索19件、移送涉案人员24人、涉及金额0.79亿元,移送其他部门处理9件、涉及金额0.52亿元。提交审计报告和信息被批示、采用164篇(次),提出审计建议被采纳331条。省审计厅和淄博、潍坊、济宁、威海、临沂5市审计局继续保持 “全国文明单位”和“全国文明机关”称号。
【政策跟踪审计】 2016年,全省审计机关围绕服务供给侧结构性改革,选取简政放权、营改增等20项重点政策,持续开展政策落实跟踪审计。重点关注落实效果、反映制度性问题,按月报告审计结果,跟踪整改,促进政策红利向发展成果转化。全年督促完成建设项目708个、加快实施进度项目15个,促进财政资金统筹使用和重点资金到位4.68亿元,促进简政放权44项,建立健全制度23项。省领导先后19次对审计结果做出批示。
【财政审计】 2016年,全省审计机关围绕提高资金绩效,深化财政审计。推广运用三级联动方式,开展预算执行和决算草案、税收征管、财政收入状况等审计,同时密切关注中央八项规定精神落实情况,加大政府投资项目审计力度,促进财政应收尽收、资金高效使用,助力从严管党治党。在全国率先开展预算绩效管理专项审计调查,审查预算编制、执行、管理等全过程绩效管控的实际效果,推动完善制度、深化改革。
【民生审计】 2016年,全省审计机关围绕保障和改善民生,强化扶贫、社保等民生审计。加大对脱贫攻坚的审计支持力度,创新工作模式,成立派驻省扶贫办审计处,并延伸复制该模式,推动脱贫任务重的7个市、20个县设立审计监督组,将审计监督“嵌入”脱贫攻坚全过程,突出源头防控、事中监督,对问题“早发现、早提醒、早纠正”,增强审计实效性,同时启动为期5年的全省精准扶贫政策落实跟踪审计,相关做法得到国务院扶贫办的肯定和推介。组织开展保障性安居工程、医保基金等审计,维护群众切身利益。
【资源环境审计】 2016年,全省审计机关围绕推进落实资源环境保护责任,开展领导干部自然资源资产离任审计试点。重点培育“胶州经验”,并召开现场会总结推广,指导各地启动审计试点,全省共开展试点项目68个,促进资源环境保护。“胶州经验”被审计署在全国推介。8月,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作的实施意见》,为加强和规范全省试点工作提供制度保障。
【经济责任审计】 2016年,山东省围绕推进全面从严治党,加大经济责任审计全覆盖力度。基本建成省级经济责任审计对象数据库,制定干部任前经济责任告知、年度报告、离任交接等办法,织密履职监督制度网络。采取同步审计、直接审计、授权审计和现场督导相结合方式,全省完成3844名领导干部经济责任审计,保持经济责任审计全覆盖常态化。规范和推进村级负责人经济责任审计,实现领导干部审计对象全覆盖,并发挥审计优势,与组织部门联合开展村级审计督查试点,推进全面从严治党向基层延伸。
【企业金融外资审计】 2016年,全省审计机关围绕防范和化解风险隐患,加强企业、金融和外资审计。在对钢铁、煤矿、交通、重工等领域国有企业审计基础上,选择8户省管企业,“走出去”开展境外投资绩效专项审计调查,关注境外国有资产安全和效益,实现境外审计“破题”。对融资性担保公司、农村信用社等进行专项审计调查,促进金融服务实体经济,防范区域性金融风险。组织12个国外贷援款项目审计,促进外资有效利用。
【住房审计整改】 2016年,落实省政府部署,跟踪督促全省机关事业单位建购职工住房审计发现问题的整改,完成整改任务,全省收缴财政资金61.3亿元,清退、整改多占住房286套,清退违规使用周转房85套,解决一批历史遗留问题,推进山东省全面从严治党和全省住房制度改革。
【人财物管理改革】 2016年,启动省以下审计机关人财物管理改革试点工作,坚持统筹规划,稳妥推进,基本完成管理改革试点任务,构建管理改革新机制框架。制定“十三五”山东审计工作发展规划、审计计划管理办法等制度,指导各级编制2017年审计项目计划,实现全省审计项目计划统一管理。协调和会同组织、财政、机构编制等部门,有序推进市县审计机关干部管理、经费和资产上划、机构和人员编制上划等,做好各项基础工作。对下建立局长例会制度,搭建起管理、交流工作新平台。
【内部审计】 2016年,省审计厅加强内部审计工作指导,组织对1940个行政事业单位、国有企业开展内部审计专项督查和内管干部经济责任审计情况调查,推动重视和加强内部审计工作。年底,全省已建内部审计机构8493个,配备内部审计人员23141人,完成审计项目97198个,促进增收节支182.51亿元,建议给予行政处分1362人,向司法机关移送案件线索14件,涉及334人。
(冉瑾)