【概况】 2016年，省市两级国有资产监管机构监管企业累计实现营业收入12560亿元，同比（下同）增长15%；实现利润567亿元，增长24%。截至12月底，资产总额39391亿元，增长27%；固定资产投资1405亿元，增长41%；上缴税费728亿元，增长5%。其中，省管企业累计实现营业收入7898亿元，增长20%；实现利润总额209亿元，增长24%；资产总额19983亿元，增长32%；固定资产投资912亿元，增长65%；上缴税费411亿元，增长3%。
【国有企业改革发展】 2016年，山东省国有企业加强董事会监事会建设，基本配齐省管企业董事会监事会成员，进一步健全董事管理制度体系和监事会工作机制。加快推行职业经理人制度，实行高管人员契约化管理企业25户，涉及身份转换的64名高管人员有60名自愿摘掉“官帽”，职业经理人制度建设迈出关键一步。加强外部董事候选人人才库、外部监事候选人人才库、职业经理人基础人才库建设，完善人才库相关制度，初步实现与省直部门、省管企业和各市国资监管机构共建共享。将党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位，指导各企业对“三会一层”（股东大会、董事会、监事会和高级管理层）会议制度和议事规则进行修订，坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一。
制定《省属国资国企改革发展“十三五”规划》，引导企业实施传统资源型产业转型、功能性产业升级、新兴产业培育“三大工程”。传统产业升级步伐加快，兖矿集团全国首套百万吨煤液化项目实现稳定运行、达产达效；山东重工凯傲集团以21亿美金收购美国得马泰克公司，成为内部物流解决方案全球领导者。推进钢铁煤炭企业去产能，提前完成省属钢铁煤炭企业列入年度化解过剩产能任务。狠抓“僵尸”企业（已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业）处置，列入2016年度计划的125户“僵尸”企业全部出清。山东能源肥矿集团债务重组方案获金融债权人大会通过，改革重组取得突破性进展。11月，济钢产能调整和山钢转型发展总体实施方案经省政府通过，各项工作进入全面实施阶段。年内，省管企业新增国家级科研项目8项，新建国家级技术中心1个，全年科技支出81亿元，同比增长8%。
年内，山东省国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）根据主营业务和核心业务范围，将省属国有企业分为商业类、公益类，其中商业类进一步细分为商业一类、商业二类，进一步增强改革的针对性、监管的有效性和考核评价的科学性。稳妥推进混合所有制改革，首批选择的58户试点企业全部制定混改方案，并印发员工持股实施细则，出台省属企业混合所有制改革发挥中小股东作用的指导意见，组建国惠改革发展“母基金”“子基金”规模突破300亿元。12户省管上市公司启动增发、重大资产重组等工作，6户企业近100亿主业资产注入上市公司，一批优质权属企业实现境内外上市或在新三板挂牌，推进资产证券化。深化企业内部改革，山东能源将二级单位组织机构和班子成员精简30%以上，集团全年减员1万人。推动企业完善内部激励方式，部署开展非上市公司中长期激励试点工作，推进建立长效激励机制。
【国有资产监督管理】 2016年，山东省加快推进省属经营性国有资产统一监管，按照“分层分类、有序划转，因企制宜、分类监管”原则，整合6个部门所属221户企业，组建“鲁粮、水发、山科、种业、地矿和泰山地勘集团”6户省管一级企业，将31个部门所属184户企业，分别划入13户省管一级企业。深化国有资本投资运营公司组建工作，指导推动13户省属国有资本投资运营公司健全公司治理结构，改进对权属企业管控模式。按照管资本要求，以服务企业为导向推进内设机构调整，完善与省社保基金理事会之间的股东议事机制，规范国资委对省管多元股东企业履行股东职责行为。建立企业经营绩效综合评价制度，解决一批企业“看不见、不愿改”的问题，有效提升监管针对性和履职发言权。
年内，省国资委加强对“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用）事项决策过程监督，并将执行情况纳入落实党风廉政建设责任制检查考核。全面推行财务总监委派制，落实常态化审计机制，强化企业内部审计监督，建立中介机构“黑名单”制度，提升省管企业财务管理规范化程度和质量。指导企业参照上市公司要求及时披露公开公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等重大信息，主动接受社会监督。推动企业落实领导人员任职回避制度，加强对招投标工作监督管理，完善防止利益冲突机制。推行总法律顾问制度建设，加强全面风险管理，指导企业加强内控机制建设，制定省管企业经营投资责任追究暂行办法，落实监督检查工作联席会议制度，形成监督合力。
（刘丽萍）