【概况】 2016年，全省经济运行缓中趋稳、稳中向好。全年生产总值6.7万亿元，比上年（下同）增长7.6%；完成固定资产投资52364.5亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额30645.8亿元，增长10.4%；实现进出口总额15466.5亿元，增长3.5%；地方一般公共预算收入5860.2亿元，同口径增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别为34012元和13954元，分别增长7.8%和7.9%；城镇新增就业121万人；居民消费价格上涨2.1%。
【扩大需求稳增长】 2016年，全省1625个国家重大工程包项目开工率90%以上，完成投资2000亿元；130个省重点建设项目全部开工，完成投资1000亿元以上。筛选确定800个“十三五”规划重大项目。争取中央预算内投资106亿元，累计争取国家专项建设基金854亿元，安排项目915个。强化基础设施拉动作用，推进“两网两通”（高速铁路网、高速公路网，市市通高铁、县县通高速）工程，设立600亿元的铁路发展基金，济青高铁、鲁南高铁、潍莱高铁等项目加快建设，全省铁路通车里程5400公里。德上高速夏津至聊城段、东营至济南高速等4个高速公路项目通车运营，全省高速公路通车里程5710公里。青岛新机场、临沂机场改扩建工程等在建机场项目顺利推进，开通5条国际货运班列和4条洲际直航航线。国华寿光、海阳核电一期等重点在建电源项目建设顺利，内蒙古锡林郭勒盟至济南“外电入鲁”通道建成送电，全省接纳外来电能1000万千瓦。出台促进民间投资稳定增长若干政策措施，民间投资增速由年初下降转为增长6%以上。建立全省PPP（指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。）项目储备库，储备项目1000多个，计划总投资近万亿元。落实国家“十大扩消费行动”（城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动），争取国家和省各类专项资金15亿元，支持一批冷链物流、农产品流通、多式联运等重点项目建设。主动融入“一带一路”建设，实施首批190个境外重点项目，累计完成投资超过1200亿元。制定国际产能和装备制造合作三年行动方案，国际产能合作项目实现对外直接投资50亿美元。
【产业优化升级】 2016年，山东省实施高端高质高效发展战略，健全现代产业体系，三次产业结构调整为7.6∶45.1∶47.3，实现由“二三一”向“三二一”的战略性转变。推进千亿斤粮食产能建设，建设高标准农田7.5万公顷。制定农村产业融合发展意见，启动实施“百县千乡万村”试点示范工程，全省规模以上农业龙头企业9300家。南水北调续建配套工程基本完成供水单元工程建设，新增供水能力6亿立方米。制定《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》，开展增强制造业竞争力三年行动计划和智能制造试点示范，实施化工企业“退城进园”计划，促进项目建设和城市发展有机协调。推动地炼企业申报进口原油，全省通过现场核查地炼企业19家，申请进口原油6265万吨/年，拆除3330万吨省内炼油装置，提前超额完成1200万吨淘汰任务。实施服务业转型升级行动计划，“17+6”（养老、体育、法律、会计、知识产权、家政、会展、旅游、批零餐饮、物流、软件与信息、房地产、科技、文化、金融、医疗卫生、教育培训+环保、建筑设计和装修、城市园林绿化、邮政和快递、通信、农业生产服务业）个重点行业转型升级方案全部编制完成。出台加快推进生产性服务业的实施意见和加快饭店业发展的意见，编制山东省全境旅游发展总体规划。设立省服务业创新发展引导基金，扶持一批服务业重点项目，加强对220个服务业载体项目的管理调度，全年完成投资697亿元。推进新兴产业培育壮大，制定“互联网+”行动计划、促进大数据发展意见等，设立省级新兴产业创业投资引导基金，24个国家高技术产业化项目竣工投产，315个省级战略新兴产业项目全部开工。核减能源消费量74.6万吨标准煤，落实煤炭消费替代量291万吨。推进临沂、淄博、济南3市生态文明先行示范区建设，支持资源型城市转型发展和采煤塌陷区治理。山东省通过国家“十二五”碳排放降低目标考核评估，被评为优秀等次。
【体制机制改革】 2016年，山东省协调推进各项改革任务，改革红利加速释放。推进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务），化解“5+4”（钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶+炼油、轮胎、煤炭、化工）重点行业过剩产能，全面完成国家下达的钢铁、煤炭去产能年度任务。加快新型城镇化建设、深化住房制度改革、加大棚户区改造力度，促进房地产去库存。开展“工业个性化定制生产”试点示范和农产品惠民“三进”（智慧便利店进社区、智能快件箱进楼宇、品牌农产品进超市）工程，推动工业品和农产品去库存。拓宽融资渠道、提高企业资本金，降低企业杠杆率。加快电力体制改革和电价改革，企业用电成本降低100亿元以上；落实减税降费政策，全年为企业减轻负担500亿元。着力补齐短板，基础设施等投资增幅20%以上。推进重点领域改革落地，深化“放管服”改革，制定加强行政审批事中事后监管实施意见。加快投资在线审批监管平台建设。出台公共资源交易平台管理暂行办法，省公共资源交易电子服务平台与国家服务平台顺利对接。加快公共医院综合改革，公立医院全部取消药品加成。制定行业协会商会与行政机关脱钩实施方案，开展首批脱钩试点。省级公共信用平台（一期）基本建成，“信用山东”网站运行良好。省市县乡党政机关公车改革任务基本完成。推进创新能力建设，山东半岛国家自主创新示范区正式获批，新增国家和省级创新平台200家。抓好创新百强企业培育工程，支持企业成立产业创新联盟134家。制定共同推动大众创业万众创新工作意见，争取海尔集团列入首批国家“双创”示范基地（为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，按照政府引导、市场主导、问题导向、创新模式原则，加快建设一批高水平双创示范基地，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验）。实施服务业创新团队项目、蓝色产业领军人才计划、西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才等重点工程。
【统筹区域城乡发展】 2016年，山东省优化生产力布局调整，统筹推进城乡协调均衡发展。实施“两区一圈一带”提升行动计划，黄河三角洲高效生态经济区四大临港产业区累计落户各类重点企业1300余家，产值超过3200亿元；济南、莱芜2市交通通信、户籍管理、公共服务同城化和产业协同发展步伐加快；西部经济隆起带发展规划确定的40项支持政策已落实36项。支持德州加快融入京津冀协同发展，签约协同项目320个，总投资2000亿元。完善“1+5”市民化政策体系，争取济南市等6个地区列入国家第三批城镇化试点，潍坊、威海、临沂3市入选国家产城融合示范区。制定实施加快推进全省军民融合深度发展的意见，设立3个示范市、5个示范区。编制完成对口支援新疆、西藏、青海“十三五”规划，全年安排对口支援协作资金17.8亿元，援助项目200个。
【提高民生保障水平】 2016年，山东省围绕加快基本公共服务体系建设，办实办好民生实事。编制产教融合、基本公共教育等7个专项规划，构建“十三五”社会事业建设规划体系。全省新增就业115万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全年解决“大班额”新建改扩建学校1500所，“全面改薄”新建改扩建376.3万平方米，各类养老机构床位66万张。实施光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫，带动20万建档立卡贫困人口实现脱贫。编制实施“十三五”易地扶贫搬迁规划，推进黄河滩区居民迁建试点。
（姜胜）