【概况】 2016年，省人大常委会共制定、修改地方性法规11件，制定法规性决议1件，批准设区的市报批法规、决定41件。
立法工作聚焦经济、社会、民生、生态环保等各重点领域，突出地方特色，其中，多元化解纠纷促进条例是第一部促进社会综合治理的省级地方法规。通过地方立法，推动政府简政放权和职能转变，取消下放行政审批事项26项。
改进立法方式，强化立法主导，提高立法质量。改进立法调研、听证、论证、公开征求意见等方式，不断拓宽公民有序参与立法渠道，充分发挥立法咨询员、专家库、服务基地等智库作用，推动立法精细化。健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作机制。严把立项条件，按照现实是不是急需、条件是不是具备、立法是不是必要、针对性强不强等“四不立”标准确定立法项目和计划。加大自行起草、牵头起草力度，对部门起草或委托起草的法规草案提前介入、强化指导，力求公平公正。2016年，省人大常委会自行起草《地方立法条例（草案）》，有关专门委员会牵头组织起草多元化解纠纷促进、预防未成年人犯罪和企业工资集体协商3件法规草案。在法规审议环节，提前呈送草案文本，落实省人大常委会审议法规介绍制度，对制度设计、重点内容等作出说明，为议深议透打牢基础。组织立法咨询员对法规草案充分论证、科学修改。坚持新闻发布制度，对通过法规的立法背景、主要内容和重点条文等作出准确解读，加强舆论引导，为法规实施夯实基础。针对设区的市全部开展地方立法的新情况，通过召开会议、组织培训、实地调研、提前介入审查等方式，加强立法工作的指导，培训立法工作人员138人次，推动工作规范有序开展。
制定的法规
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┃ 序号 │ 法 规 名 称 │ 通 过 时 间 ┃
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┃ 1 │山东省地方金融条例 │ 2016年3月30日，省十二届人大常委会第二十次会议 ┃
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┃ 2 │山东省多元化解纠纷促进条例 │ 2016年7月22日，省十二届人大常委会第二十二次会议 ┃
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┃ 3 │山东省循环经济条例 │ ┃
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┃ 4 │山东省经济开发区条例 │ ┃
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┃ 5 │山东省大气污染防治条例 │ ┃
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┃ 6 │山东省预防未成年人犯罪条例 │ 2016年9月23日，省十二届人大常委会第二十三次会议 ┃
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┃ 7 │山东省水路交通条例 │ ┃
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┃ 8 │山东省企业工资集体协商条例 │ 2016年11月26日，省十二届人大常委会第二十四次会议 ┃
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修改的法规
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┃ 序号 │ 法 规 名 称 │ 通 过 时 间 ┃
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┃ 1 │山东省人口与计划生育条例 │2016年1月22日，省第十二届人大常委 ┃
┃ │ │会第十八次会议 ┃
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┃ 2 │山东省海洋环境保护条例、山东省信息化促进条例、山东省风│2016年3月30日，省十二届人大常委会 ┃
┃ │景名胜区管理条例、泰山风景名胜区保护管理条例、山东省燃│第二十次会议 ┃
┃ │气管理条例、山东省行政性事业性收费管理条例、山东省计量│ ┃
┃ │条例、山东省就业促进条例、山东省文物保护条例 │ ┃
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┃ 3 │山东省旅游条例 │2016年11月26日，省十二届人大常委会┃
┃ │ │第二十四次会议 ┃
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废止的法规
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┃ 序号 │ 法 规 名 称 │ 通 过 时 间 ┃
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┃ 1 │山东省文化市场管理条例 │2016年3月30日，省十二届人大常委会 ┃
┃ │ │第二十次会议 ┃
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制定的法规性决议
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┃ 序号 │ 名 称 │ 通 过 时 间 ┃
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┃ 1 │山东省人民代表大会常务委员会关于在全省公民中开展第七个│2016年5月26日，省十二届人大常委会 ┃
┃ │五年法治宣传教育的决议 │第二十一次会议 ┃
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批准设区的市报批的法规、决定
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┃ 序号 │ 法 规 名 称 │ 批 准 时 间 ┃
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┃ 1 │济南市湿地保护条例 │2016年1月22日，省十二届人大常委会 ┃
┠───┼───────────────────────────┤第十八次会议 ┃
┃ 2 │济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市文物保护规│ ┃
┃ │定》的决定 │ ┃
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┃ 3 │青岛市商品流通市场建设与管理条例 │ ┃
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┃ 4 │青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市海洋环境保│ ┃
┃ │护规定》的决定 │ ┃
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┃ 5 │淄博市城乡规划管理办法 │ ┃
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┃ 6 │东营市制定地方性法规条例 │2016年3月30日，省十二届人大常委会 ┃
┠───┼───────────────────────────┤第二十次会议 ┃
┃ 7 │烟台市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 8 │潍坊市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 9 │济宁市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 10 │泰安市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 11 │威海市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 12 │莱芜市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 13 │临沂市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 14 │滨州市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 15 │菏泽市制定地方性法规条例 │ ┃
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┃ 16 │青岛市城市房地产开发经营管理条例 │2016年5月26日，省十二届人大常委会 ┃
┠───┼───────────────────────────┤第二十一次会议 ┃
┃ 17 │青岛市养犬管理条例 │ ┃
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┃ 18 │淄博市院前医疗急救管理条例 │ ┃
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┃ 19 │青岛市残疾人保障条例 │2016年7月22日，省十二届人大常委会 ┃
┃ │ │第二十二次会议 ┃
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┃ 20 │济南市人民代表大会常务委员会关于废止《济南市民办学校管│2016年9月23日，省十二届人大常委会 ┃
┃ │理办法》的决定 │第二十三次会议 ┃
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┃ 21 │青岛市崂山风景区条例 │ ┃
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┃ 22 │青岛市城市地下管线管理条例 │ ┃
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┃ 23 │东营市城镇容貌和环境卫生管理条例 │ ┃
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┃ 24 │烟台市森林防火条例 │ ┃
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┃ 25 │济宁市大气污染防治条例 │ ┃
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┃ 26 │威海市城市风貌保护条例 │ ┃
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┃ 27 │滨州市供热条例 │ ┃
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┃ 28 │菏泽市大气污染防治条例 │ ┃
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┃ 29 │济南市大气污染防治条例 │2016年11月26日，省十二届人大常委会┃
┠───┼───────────────────────────┤第二十四次会议 ┃
┃ 30 │济南市水土保持条例 │ ┃
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┃ 31 │青岛市文明行为促进条例 │ ┃
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┃ 32 │淄博市地下管线管理条例 │ ┃
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┃ 33 │潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例 │ ┃
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┃ 34 │潍坊市文物保护条例 │ ┃
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┃ 35 │潍坊市电梯安全条例 │ ┃
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┃ 36 │济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例 │ ┃
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┃ 37 │济宁市泗河保护管理条例 │ ┃
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┃ 38 │莱芜市钢结构建筑应用促进条例 │ ┃
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┃ 39 │临沂市城乡规划条例 │ ┃
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┃ 40 │滨州市城区道路管理条例 │ ┃
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┃ 41 │菏泽市城镇容貌和环境卫生管理条例 │ ┃
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（高广国 李莉）