【政务值班】 2016年，山东省人民政府应急管理办公室始终把政务值班作为应急管理工作的重点，抓好双人值班、处长带班、早交班、视频点名等各项规章制度落实，全面履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能。组织节假日及重要敏感时期的值班工作，提前安排部署，抓好“日报告”“零报告”制度落实。7月份和国庆节期间，省政府总值班室督导抽查各市、各部门领导在岗情况、通讯联络畅通情况及节日值班工作，发现问题，及时纠正。重大突发事件发生后，及时调整加强值班力量，全力做好情况调度、信息报告、处置协调等工作，为领导决策指挥提供服务。
【突发事件信息报告】 着力提升信息报告科技水平。各级各部门进一步完善各类信息报送系统，实现重大紧急信息即接即报。滨州市应急、网络、新闻等部门建立突发事件舆情互报互通机制。莱芜市安排专人利用舆情监测平台搜集信息。临沂市开发建设舆情监测系统，确保在第一时间获取突发事件信息。积极推进重要敏感舆情信息报告工作。加强与新闻媒体及第三方专业机构联系合作，逐步将网上舆情纳入信息报告范围，增强信息工作的主动性。加强信息员队伍建设。加快推动突发事件信息员队伍向乡镇、街道、村居、社区、学校及重点企业延伸。潍坊市建立了村级监管协管信息报告员制度，信息报告员统一承担食品药品、农水畜产品安全监管及地质灾害、安全生产、气象灾害、环境突发事件等信息报送工作。
【应急管理体系】 完善应急预案体系。修订印发自然灾害救助、大面积停电、辐射事故、突发环境事件等省级专项应急预案，编制省级专项应急预案操作手册。各级、各部门严格按照《突发事件应急预案管理办法》的规定要求，不断加强预案及其操作手册编修工作。济南市修订市级总体应急预案，潍坊市、菏泽市完善预案编修管理，进一步增强预案权威。各级各类预案日益完备，预案体系日趋完善。
强化应急保障能力。各级高度重视应急物资、应急装备、应急救援队伍建设。全省累计投入建设资金2.98亿元，建成救灾物资储备库185个，救灾物资折款2亿多元。建成以专业救援队伍为基本，以公安、武警、军队为骨干，以专家队伍、企事业单位专兼职救援队伍和志愿者队伍为辅助的应急队伍体系。各级调整充实完善了应急管理专家库，省政府第三届应急管理专家组完成换届。2016年底，全省在册省级专家843名、救援队伍180支、物资装备550种，生产储备企业29大类。省民政厅建设烟台、潍坊、临沂、济宁、滨州5个省救灾物资代储库，第一批代储管理省级救灾物资价值1500万元，建成省级救灾物资2小时运输圈。省公安厅建立以省厅库为中心，以济南、青岛、潍坊库为支援的应急物资储备库。枣庄市成立矿山钻探应急救援队，购置大型石油化工灾害事故攻坚消防车战斗编组及远程大功率供水系统，形成与煤化工特色相适应的灭火救援装备体系。潍坊市为综合救援队伍（消防官兵、政府专职消防员）和部分医疗卫生保障队伍共计1600人购买人身意外伤害保险。济宁市成立航空救援队，提高紧急情况下安全搜索、空中巡查、空中救援、人员运输能力和应急处置效率。
推进基层基础工作。制定《省级应急管理示范点建设标准（试行）》，夯实应急管理基层基础。新创建全国综合减灾示范社区79个、国家地震安全示范社区10个、省级综合减灾示范社区140个，新命名省级地震安全示范企业15个、科普示范学校164个。组织开展全省综合减灾示范县（市、区）创建工作。省民政厅投入800万元为乡镇级报灾单位配备北斗报灾终端，培训灾害信息员4.5万名。省卫生计生委加强紧急医学救援基地建设，分别确立山东省立医院、山东省胸科医院为省级综合类和传染病类紧急医学救援基地，建设市级紧急医学救援基地30个。省海洋与渔业厅划拨资金900多万元，为沿海各市及重点县配备建设海洋预报减灾工作业务平台。省安监局在12个省级安全生产应急救援中心基础上，增建地质钻探、油气管道、危险化学品堵漏等省级专业救援中心。青岛市对学校校长、幼儿园园长、导游、客车司机等重点服务性行业人员加强应急能力培训。
推进应急平台建设。省政府应急平台建设工程全部完成验收，值班快报、外出报备、预案法规、每日气象等模块的实用性和稳定性明显提升。编制《山东省政府应急平台服务管理规范》，明确信息处理流程、相关设备操作使用方法、保密事项等，实现规范化管理。省民政厅加快建设省级救灾指挥中心和指挥平台，建成使用省救灾指挥车移动指挥系统。各市、省有关部门不断整合前期市级应急平台建设成果，优化提升功能，基本实现与省政府应急平台互联互通。
【突发事件应对处置】 加强预警预防。各级各有关部门坚持科学规划，拓展信息渠道，加强监测预报预警设施建设，基本实现突发事件早发现、早预警、早报告、早处置。气象、水利、国土、环保、海洋与渔业、林业、煤炭、公安、交通运输、海事等部门积极通过电视、广播、网站、电子显示屏、手机短信、微博、微信等方式，及时向社会公众和有关方面发布天气及灾害风险预报预警信息，确保能及早采取防灾避险和应急处置措施。利用突发事件预警信息发布系统发布预警信息1.8万条，准确率99.8%。省环保厅在淄博市、滨州市分别选取1个化工项目集中区开展有毒有害气体环境风险预警体系建设试点，每个试点给予省级财政资金支持500万元。
做好防灾减灾救灾服务。针对全省春旱、东部夏旱、局地冰雹的情况，省气象局充分利用卫星遥感监测火灾、服务救灾，开展人工增雨防雹作业，组织飞机作业31架次、地面作业2312轮次。省民政厅指导潍坊市将保险范围由政策性农房保险延伸到受灾群众住房、人身安全和家庭财产，由自然灾害延伸到火灾、煤气爆炸等意外事故。冬春期间，全省投入救助资金7921万元，用于受灾群众口粮、住房、饮水、取暖等基本生活困难补助。山东保监局组织开展农业保险专项治理整顿，规范农业保险发展，全年支付农业赔款8.12亿元，为农户抵御自然灾害提供支持。
突发事件风险管控。围绕打基础、利长远和实现长治久安，省委常委会、省政府常务会议及时研究部署安全生产工作，确定10项断然措施，全省安全生产各项工作得到明显加强，安全生产形势稳定好转。省防总组织开展重要水利工程、重点河湖堤防、重点水库汛前检查。省森防指办公室在春节和清明节前两个重点时段对森林防火重点市、县（市、区）和国有林场火灾隐患进行检查督导。卫生部门严格执行省、市、县三级风险评估制度，每月开展常规评估；针对中东呼吸综合征、寨卡病毒、黄热病、H7N9流感、疟疾等重点传染病，开展重点风险研判，科学确定防控策略。信访、公安、安全、教育、民政、人社、交通运输、环保、外事、民族宗教等部门围绕影响社会稳定的重点问题、重点领域、重点群体，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，建立台账，分类管理，及时研究制定解决方案，规范信访事件办理流程，积极化解处置矛盾纠纷。
完善应急响应联动机制。全省各级气象部门启动应急响应556次，发送决策短信1178万条。针对7月下旬严峻汛情，省防总先后发布防汛Ⅳ级和III级预警，派出5个督导组赴主降雨区督导工作。全省市、县两级启动救灾应急响应15次，投入救灾资金2302.2万元，救助受灾群众9.2万人次。海上搜救机构接报并处置海上险情134起，协调船艇1270艘次，飞机44架次，成功救助船舶64艘，人员952人。省卫生计生委通过与省出入境检验检疫等部门的联防联控，加强追踪管理，成功防范输入性疫情发生。参与处置各类突发事件及敏感事件30余起，派出专家百余人次，指导支持救治伤病员230余人。省质监局与广东、上海、新疆等7个省（市、区）质监局联合成立食品相关产品监管合作网，密切协同配合。淄博市建立110、119、120、122“四警合一”应急响应机制，积极探索完善区域合作、企地、军地应急联动机制、预警信息发布机制和重大突发事件舆情应对协调机制。
不断强化实战演练。各级在防汛救灾、森林防火、煤矿、非煤矿山、火灾、危险化学品、烟花爆竹、水上运输、特种设备、环境、地质灾害、地震、卫生应急等环节开展形式多样的应急演练，实现常态化、制度化。省政府和国家电网公司共同主办山东省大面积停电事件应急演练活动。省政府应急办与省消防总队、济南市政府应急办在济南绿地中心组织开展全省超高层建筑跨区域灭火救援联合实战演练。省地震局与省内各协作联动区开展地震应急演练，与省电力集团公司开展大震巨灾供电保障演练。省防总组织全省举行防汛预案推演和演练140多次。山东海事局在威海北港海域成功举行以“提升应急能力强化国际合作保护海洋环境”为主题的2016西北太平洋行动计划（NOWPAP）中韩海上溢油应急联合演习。省公安消防总队组织开展全省石油化工灭火救援能力建设综合演练。省卫生计生委举办全省首次核和辐射突发事件卫生应急现场处置综合演练。各级各类学校开展社会安全类应急演练13万余次。
【应急培训宣传教育】 应急培训。依托省应急管理培训基地，完善培训科目和课程，加强应急负责人和工作人员培训，不断提升各级组织指挥能力和应急处置能力。全年举办全省应急管理和安全生产研讨培训班6期，组织有关负责人参加国务院应急办组织的培训。省卫生计生委举办卫生应急骨干力量培训班。省环保厅举办全省环境安全应急管理培训班4期。省森防指办公室举办全省森林防火指挥员培训班。省地震局举办全省地震现场工作培训班和地震救援志愿者培训班，选送救援队骨干参加国家地震紧急救援训练基地培训。青岛市举办“第一响应人”培训班378期，培训救护员1.7万多人。
应急宣传教育。利用报纸、广播电视、手机等资源，宣传和普及灾害防御知识与技能，提高全民应急避险意识和互救自救能力。结合“5·12”防灾减灾日、安全生产月活动等，各地组织开展系列宣教活动，推动应急法律法规和应急知识进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。省政府安委办联合山东电视台公共频道《问安齐鲁》栏目组，对省公安厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省国资委、省安监局、省公安消防总队等部门开展专题访谈，公开曝光安全隐患和反面典型，播发安全隐患专题片3期。省公安厅联合省广播电视台举办《一路平安》——2016年山东省“全国交通安全日”主题宣传活动，与省级主流新闻媒体建立联合暗访曝光机制，每周邀请记者深入路面一线开展随警报道，暗访曝光严重交通违法行为以及交通安全隐患突出、主体责任不落实的单位。
应急文化建设。青岛市举办第二届全市中小学应急安全文化节，“学会应急”微信公众号关注数量超过20万，组织拍摄首部应急题材都市轻喜剧《青年旅舍》在电视台热播，应急题材儿童剧《奇妙梦旅行》在北京汇报演出，受到国务院应急办等部门领导的充分肯定。淄博市应急广播——爱心一百交通文艺广播微信订阅用户超过11万，上榜全国电台融合传播百强，位列地市第6名。日照市举办以“珍爱生命、关注应急”为主题的应急避险征文活动，收到来自北京、河北、福建、广东等全国10余个省市的稿件近千篇，有效提升应急文化影响力和辐射面。
（张益）