【概况】 2016年，全省实现城镇新增就业120.98万人，完成年度计划的109.98%；城镇登记失业率控制在3.46%，低于全国平均水平和山东省年度控制目标。实施全民参保登记计划，职工养老、职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达2576.4万人、1960万人、1222.9万人、1510.9万人、1139.1万人，居民养老保险、医疗保险参保人数分别达到4538.6万人、7228.8万人。贯彻中央和省委关于人才发展体制机制改革的决策部署，推进17项牵头改革任务；下放职称评审权，释放发展活力；高标准制定人力资源社会保障“十三五”规划。
【就业创业】 2016年，省人力资源社会保障厅研究制定就业补助资金管理办法等配套政策，加大《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等政策的落实力度。针对政策落实中的难点问题，大力开展就业工作督导、就业目标责任考核和政策宣传。
2016年，全省高校毕业生总体就业率93.77%，同比提高1.76个百分点。评估认定10家省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园区。5月25日，省人力资源社会保障厅等部门印发《关于促进大学生到农村创业的意见》。继续实施农民工3年3项行动计划，农民工就业质量显著提升。扎实开展就业精准扶贫，累计转移就业贫困人口20.1万人，带动实现脱贫35万人，完成困难群体就业8.97万人，完成年度计划的149.3%。在全国首创“就业扶贫车间”的扶贫新模式，建成就业扶贫车间2790个，吸纳贫困劳动力就业8.9万人。
全省认定31家省级创业示范平台和5家省级示范创业大学，实现创业大学市级全覆盖。实现创业47.64万人，带动就业129.53万人，增长8.6%。在全省启动实施“创业齐鲁训练营”活动，扶持一批具有发展潜力的小微企业向更高层次发展。
全省举办招聘会1.6万场次，引进人才41.2万人。组建省公共就业和人才服务中心，搭建“山东半小时公共就业服务圈”，推进建设“四型就业社区”和“一站式”农民工综合服务平台，城乡公共就业服务更加均等。举办第二届“中国创翼”青年创业创新大赛山东赛区比赛、第三届山东创业大赛。建成8家省级以上人力资源服务产业园，其中烟台园获批国家级产业园。全面深化“放管服”改革，大力推进标准化、信息化、一体化建设，提升人社公共服务水平。
【社会保障领域改革】 2016年，山东省完善居民大病保险制度，累计补偿449.87万人次、88.83亿元。实施医保精准扶贫，建档立卡贫困人口全部纳入保障范围。全省实现省内异地就医联网结算，并网医院达到170家，省内异地就医联网结算29.3万人，医疗总费用70.1亿元。率先建立全省统一的职工大病保险制度，率先在全省范围内推动职工长期护理保险试点，全面推行医保支付方式改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，纳入新制度337万人。建立完善失业动态监测、预测预警、预防调控“三位一体”工作机制，减少因失业造成的社会不稳定因素。
首次同步调整企业和机关事业单位退休人员养老金，总体调整水平6.88%；居民基础养老金最低标准由每人每月85元提高到100元；职工和居民医保政策范围内住院报销比例分别达75%以上和70%左右；失业保险、工伤保险待遇都有较大幅度的提高。
加强精算分析，强化社保费的征缴和基金监管，社保基金总收入3826.9亿元，同比增长9.6%；总支出3407.0亿元，同比增长14.4%；累计结余4362.3亿元，同比增长10.7%。委托全国社保基金理事会运营基金1088亿元。
【人才队伍建设】 截至2016年底，全省“两院”院士、国家千人计划专家、国务院政府特殊津贴专家、国家百千万人才工程人选、省有突出贡献的中青年专家分别达37人、174人、3136人、162人、1297人。年内，实施国家级高级研修项目6个、省级高级研修项目102个，培训急需紧缺人才7000多人。5月18日，山东省在全国率先出台《关于加强高技能人才工作，助推产业转型升级的意见》，建立“产学研未来工匠联盟”，开展新型学徒制培养试点，着力打造技艺精湛的“齐鲁工匠”。全省新增技能人才114.8万人次，选拔引进产业技能类泰山产业领军人才7人，1人荣获中华技能大奖，13人被评为全国技术能手，149人被评为齐鲁首席技师。积极备战第44届世界技能大赛，15人入选国家集训队，4个世赛中国集训基地落户山东，实现“零”的突破。
举办第九届“海洽会”，搭建山东与海内外高端人才的交流对接平台，共吸引26个国家和地区的371名海外留学人员、194名国内外博士后、88名外国专家报名参会，成功对接项目4524个。开辟引进高层次、高技能人才服务“绿色通道”，为204名高层次人才颁发服务绿卡，在全国首批启动外国人来华工作许可试点。省内7名外国专家入选第六批国家“千人计划”外专项目，3人入选首批“首席外国专家项目”，2人获中国政府友谊奖，20人获齐鲁友谊奖，2所高校入选首批地方高校创新引智“111”计划。年内，组织百名县（市、区）长、百名企业家出国培训，邀请外国专家培训专业技术人才1.6万人。
【人事制度改革】 2016年，山东省深化聘任制公务员管理试点，积极推进公务员分类改革。在52个财政困难县开展本地优秀人才考录试点，启动定向招录残疾人试点，建立符合公安机关特点的人民警察招录制度。分类推进中小学、省直科研院所、公立医院、高校、中等职业学校、技工院校等事业单位职称制度和人事制度改革，调整职称外语、计算机应用能力考试成绩使用政策。规范事业单位公开招聘，调整事业单位岗位设置结构比例指导标准。加强人事考试精细化管理，完成国家和省级人事考试40项，报考人数166.8万人，报考科次318.5万科。年内，完成4143名军转干部安置任务，其中，自主择业军转干部2168名，占总人数52.3%，首次超过计划安置数量。
【工资收入分配制度改革】 2016年，山东省组织实施机关事业单位工作人员调整基本工资标准和离休人员增加离休费工作，开展员额法官、检察官工资制度改革试点，研究制定科研、高校、医院等重点行业绩效工资办法，搞活内部分配。加强企业工资宏观调控，发布企业工资指导线，提高最低工资标准。调整省直机关事业单位未纳入正式职工管理人员基本工资标准，每人每月提高500元。
【和谐劳动关系建设】 2016年，山东省加强劳动人事争议调解仲裁，处理争议案件8.78万件，其中仲裁立案受理5.04万件，当期结案率96.85%。通过调解和仲裁，为劳动者和用人单位挽回经济损失17.56亿元。加强劳动保障监察执法，办结举报投诉案件2.3万件。依法严惩拖欠工资违法行为，年初、年中两次开展农民工工资支付专项检查，为15.39万农民工追回工资9.21亿元。
（省人力资源社会保障厅）