医疗卫生

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=d00&A=33&rec=191&run=13

【医疗服务体系建设】 2016年,省卫生计生委推进各级各类医疗机构标准化建设,完成4家三级综合医院、13家三级专科医院、1家三级中医医院、12家县级医院二级升三级评审工作,三级医院总数达139家,建成省级区域医疗中心7个。全省门急诊量6.2亿人次,床位、医师、注册护士同比分别增加2.32万张、0.8万人和1.48万人。
2016年,省卫生计生委印发《山东省基层医疗卫生机构标准化建设工作推进方案》,启动社区卫生能力提升工程。国家命名“群众满意的乡镇卫生院”162家,全国百强社区卫生服务中心5家。做好老年乡村医生生活补助政策的落实工作,完成32.3万名乡村医生身份认证工作,为老年乡村医生发放生活补助资金14.8亿元。
2016年,全省100%的县级医院、90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院与上级医院建立稳定的技术帮扶关系。三级医院对口支援二级医院下派医师2119人,诊疗25.75万人次。创新对口支援方式,推行远程医疗、团队帮扶、挂职锻炼和定向培养等有针对性的支援模式,使群众在家门口就能够享受到城市大医院高水平医疗服务。
2016年,全省卫生计生部门开展以“提升医疗质量、提升供给能力、提升服务效率,增强群众获得感”为主题的“三升一增”活动。新设产科、腔镜外科等省级质控中心9个,总数达41个。加强器官移植及捐献管理工作,完成器官移植手术981例,器官捐献473例。组建全省合理用药专家委员会,积极开展处方点评。加强血液管理,组建爱心血库、大学生献血110队伍、Rh阴性稀有血库等组织,全年采集血液96.67万人次,采集全血335.2吨,同比分别增长5.83%、5.10%,山东省连续十年五届获得无偿献血先进省称号,17市被评为无偿献血先进市,5544人获得无偿献血奉献奖金奖。
全省卫生计生部门严厉打击涉医违法犯罪,在二级以上医院全部设立警务室,320家二级以上医疗机构设立应急报警装置,安全防范系统建设达标率达98.77%。积极推进“三调解一保险”纠纷处置机制建设,市级医患调解工作实现全覆盖,县级覆盖率达70%以上。94个县(市、区)实施医疗责任保险,参保医疗机构达2487家。
全省社会办医疗机构2.38万所,增长1.1%,其中非公立医院1218所,增加100家;床位8.3万张,增长13.5%;总诊疗人次0.29亿人次,增长14.16%,一批有规模的三级民营医院相继开诊。12月,省卫生计生委出台《加快推进医养结合工作的实施意见》,新建医养结合机构463家,新增床位9500多张。青岛、烟台、威海3市被确定为国家级医养结合试点市。
【中医药工作】 2016年,山东省落实国务院《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》,研究制定《关于促进山东省中医药健康服务发展的实施意见》《山东省中医药发展“十三五”规划》,推动建立山东省中医药工作联席会议制度。
基层中医药服务能力提升工程“十二五”行动计划圆满完成。在山东中医药大学第二附属医院等单位开展中医诊疗模式创新试点。推进中心卫生院国医堂项目和基层医疗机构中医馆项目,社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设中医药综合服务区(国医堂、中医馆)数量分别达到346个和1255个,覆盖率分别达72.38%和81.34%。加强全国基层中医药工作先进单位建设,5个市、67个县(市、区)创建为先进单位。实施全省综合医院和妇幼保健机构中医药工作专项推进行动,全国示范单位创建数量达到30家。9月,印发《山东省“十三五”中医药重点专科建设项目管理办法》,确定150个“十三五”中医药重点专科建设单位。
落实公立医院改革相关中医药政策,保留中药饮片加成,药占比不计中药饮片,增设中医辨证论治费和中药饮片调配费。深化中医优势病种收费方式改革,第一批7个病种在全省推广,第二批6个病种处于试点,全省采用中医优势技术治疗的病例数达4300余例,累计节约医疗费用6700余万元,减少医保基金支出2700余万元。
实施中医药经典、经方和经验“三经传承”战略,开展五级师承、临床骨干、经典培训和适宜技术推广项目,评审山东名老中医10名、名中医药专家80名、基层名中医120名。高层次中医药人才成效显著,推荐国医大师人选2名、全国名中医药专家4名,3名教师获得中医药高校教学名师称号。培训中医临床技术骨干4万余人次、乡村医生8000名、住院医师2000名。高血压国家中医临床研究基地建设项目顺利通过综合验收。开展国家中医药健康旅游示范区申报工作,全省共申报示范区2个、基地15个。创建国家中医药综合改革试验区2个。
【行政执法和综合监督】 2016年,省卫生计生委实施简化优化公共服务流程试点工作,梳理公共服务事项25项。开展行政权力清单修订工作,对省级行政权力进行了调整,完成省级行政处罚和行政监督事项的重新梳理规范工作。推行行政许可、行政处罚“双公示”制度和“双随机”抽查机制,在青岛市及全省17个县(市、区)开展监督执法全过程记录制度试点。
9月,省卫生计生委、省编办等5部门出台《关于进一步加强卫生计生领域综合监督行政执法工作的实施意见》。开展《职业病防治法》《人口与计划生育法》等“两法两规”落实情况监督检查。完善监督检查结果通报、重点约谈和重点案件督办制度,对违法情节较重的7家单位负责人进行约谈,对32起案件挂牌督办。
综合监督提升年活动。整合卫生计生行政执法资源,构建省、市、县、乡、村“四级五层”监督执法体系。累计监督检查单位22万家次,覆盖率达95%以上;查办案件7551起,人均办案2.45件;创建命名首批综合监督示范区13个,实现监督执法体系、队伍能力素质、监督覆盖率和案件查办、规范化建设、示范区创建五大新提升。完成全省卫生监督抽检计划,抽检各类场所7680家。妇幼健康计划生育技术服务机构监督检查实现全覆盖。
【人口健康信息化建设】 2016年,省卫生计生委成立网络安全和信息化领导小组,组建推进办,实现专门机构、专人负责、专项管理。省卫生计生委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅四部门协商集约建设、数据共享新模式,统筹相关企业资源,形成建设合力。7月,山东省出台《山东省人口健康信息化建设“十三五”规划》,明确了“12345+”总体架构、目标任务、实施路径和时间节点。
顺利完成省云平台二期建设任务。省级平台与17市91个县(市、区)和192家医院基本实现互联互通,县级专网覆盖率100%。建立基础资源、全员人口、居民电子健康档案、电子病历四大资源库,服务、监督、管理、决策初步实现。实现平台共享数据集、疾病编码、接口规范、IP地址、数据管理发布“五统一”。首批11家委属管医院开通预约诊疗服务,省立医院、省千佛山医院等实现自助机专网的居民健康档案、检查检验结果调阅浏览。
【科研创新与人才培养工作】 省卫生计生委启动科卫协同机制,建立联席会议制度,每年遴选部分“五高”疾病病种进行重点科技攻关。发挥资源优势,搭建行业科技创新平台,成立山东省健康医疗大数据科技创新平台建设联盟和生物标本库科技创新平台建设联盟。分专业建立110个医疗新技术培训基地,多中心、大面积向基层医疗机构推广适宜技术。全面推进住院医师规范化培训工作,落实了省财政补助政策,新招收学员4200余名,3000名学员通过结业统考进入医疗机构工作,在沂蒙老区18个县(市、区)启动助理全科医师规范化培训。完成2015—2016年度近2000名基层全科医生转岗培训任务。
【健康扶贫】 2016年,省卫生计生委成立健康扶贫领导小组,组建扶贫办,建立联系点制度,召开5次推进调度会议,开展2次专项督导检查,统筹推进任务落实。年内,出台《山东省健康扶贫实施方案》,制订《2016年患病贫困人口分类救治方案》《对口帮扶扶贫工作任务比较重的县县级医疗卫生机构方案》《健康扶贫“八个一”工程实施方案》《便民惠民医疗服务工作方案》《传染病、地方病、慢性病防控扶贫工作方案》《妇幼健康扶贫方案》等配套文件,与《山东省健康扶贫实施方案》形成“1+13”配套政策体系。
全省卫生计生部门围绕国家确定的93个病种,精准识别出55.4万患病贫困人口,全部实施“八个一”工程,即明确一所定点医疗机构、确定一个家庭医生团队、签订一份服务协议书、制定一张健康卡、建立一个健康档案、进行一次健康查体、组织一次健康会诊、发放一张健康明白纸。自主研发山东省健康扶贫信息系统,将所有患病贫困人口信息全部录入,精准到村到户、到人到病种、到救助措施,及时变更、随时汇总分析,并与省扶贫信息系统实现无缝对接。
全省完善政策措施,对建档立卡贫困患病人口取消预付押金制度,全部实行“先治疗、后结算”和“两免两减半”(免收患病贫困人口个人自付的普通门诊挂号费、诊查费,减半收取专家门诊诊查费及大型设备检查费)政策,累计让利5.6亿元。完成23.9万37种大病贫困人口的集中救治任务。全年救治患病人口40.6万人,完成年度任务的183.5%。对20个扶贫工作任务较重县的79家县级综合医院、县中医院、疾控中心、妇幼保健院,实现了“一对一”对口帮扶全覆盖,县域就诊率提高约5个百分点。年度确定的593所贫困县村卫生室建设任务全部完成。
全省卫生计生部门开展“健康助力奔小康”健康扶贫系列公益活动,围绕治疗效果明显、群众受益程度高的重点疾病,吸引社会各方参与健康扶贫事业。举办“血相融·爱相拥”关爱血友病患者项目,为贫困血友病患者筹集500万元药品和资金;实施“齐鲁光明行”项目,免费救治8000余例贫困白内障患者。各级各单位累计开展公益活动6400多次,惠及贫困人口260余万人次。
【规划财政支撑保障】 2016年,省卫生计生委完成《“健康山东2030”规划纲要》起草工作,“十三五”卫生与健康规划以及医疗卫生、疾病控制、妇幼、中医药、计划生育等13个专项规划编制工作进展顺利。
全年部门预算财政拨款33.86亿元,增长28.4%;中央及省级转移支付卫生计生项目资金61.53亿元,增长18%,增速均高于2016年省级一般公共预算收入预计10%的增长幅度。年内,争取重大疾病防治、食品安全风险监测、儿童医疗服务、县级医院、乡镇卫生院等中央补助建设项目94项,其中中央投资5.9亿元,总建筑面积59.5万平方米。
【“齐鲁最美医生”发布】 2016年4月,省委宣传部、省卫生计生委组织开展了“齐鲁最美医生”公益推选(发布)活动。活动历时7个月,省委宣传部、省卫生计生委评选出10名齐鲁最美医生,分别是山东省地方病防治研究所甲状腺防治中心副主任马玉琴,济宁市第一人民医院大外科原主任王强,山东大学齐鲁医院神经外科副主任王东海,济南市第三人民医院副院长石礼,枣庄市立医院感染疾病科科主任孙宝霞,山东省立医院神经内科主任杜怡峰,山东省文登整骨医院副院长、创伤整复科主任杨茂清,泰安市中医医院副院长、脑病科主任张树泉,德州市人民医院脊柱外科主任岳红卫,山东中医药大学第二附属医院副院长郑心。11月30日,齐鲁时代楷模王金鉴和齐鲁最美医生发布仪式在济南举行。副省长王随莲,国家卫生计生委宣传司副司长宋树立出席发布仪式。中国工程院院士、著名内科学心血管病学专家张运出席发布仪式并为齐鲁时代楷模和10位齐鲁最美医生颁奖。
王金鉴生前系诸城市龙都卫生院党支部书记、院长,扎根基层34年,始终信念坚定、心系群众、勇挑重担、干净做事,把毕生精力和心血奉献给了基层卫生事业发展和为农民群众谋安康上,生动诠释了新时期共产党员的精神追求和责任担当。中共山东省委宣传部决定,追授王金鉴同志“齐鲁时代楷模”荣誉称号。
【中医药传承拜师大会】 2016年5月17日,省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省中医药管理局在济南召开全省五级中医药师承教育项目第四批师承工作拜师大会。会上,宣读了山东省五级中医药师承教育项目第四批指导老师和继承人名单,张灿玾、尚德俊两位“国医大师”通过视频对中医药事业发展寄语,省人力资源社会保障厅、省卫计委领导为指导老师颁发聘书,省、市两级256名继承人向128名指导老师敬茶、献花、行拜师礼。