综述

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【公共文化服务体系建设】 2016年4月13日,山东省人民政府办公厅(以下简称“省政府办公厅”)印发《关于贯彻国办发〔2015〕74号文件推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》,明确村级综合性文化服务中心建设和服务标准。截至年底,全省乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率达99.3%;行政村(社区)文化大院(文化活动室)覆盖率达95.6%,经改造提升符合综合性文化服务中心建设标准的达到75.33%。
文化共享工程实现全覆盖,全省建有1个省级分中心、17个市级支中心、139个县级支中心、1388个乡镇基层服务点、503个街道基层服务点、5900多个社区基层服务点、76000多个村基层服务点。通过“中国文化网络电视”打通面向基层的数字资源传输通道,提高文化共享工程入户率和服务效能。全省公共电子阅览室管理信息系统与国家顺利对接,可监测服务人次居全国第一位。“光明之家”盲人数字图书馆建设取得新进展,建成基层视障数字阅览室59个。探索形成边疆万里数字文化长廊“双线立体”建设服务新模式,建成示范点和数字文化驿站300多个,为沿海地区基层群众提供数字文化服务。
推进以县级图书馆、文化馆为主体的总分馆制建设,探索运行模式,建立联动机制,实现城乡公共文化一体化运行发展。烟台市顺利通过第二批国家示范区验收,淄博市张店区文化协管员项目、济宁市“政府搭台,百姓听戏,激情广场大家唱”文化惠民工程通过示范项目验收。
“文化惠民、服务群众”5件实事全面落实:扶持5403个贫困村建成文化活动室,占省定贫困村的77.13%;为3.4万个村配备便携式拉杆音箱;为农村(社区)免费送戏3.7万余场;扶持非物质文化遗产(简称“非遗”)传承人、民间艺人新收徒5700多人;全省投入1.6亿元,各级公共图书馆、文化馆(站)全部实现免费开放。组织文化志愿服务,先后开展2016年“春雨工程”广西行大舞台活动和“春雨工程”青海行大讲堂、大展台活动。
【优秀传统文化传承】 2016年3月,曲阜优秀传统文化传承发展示范区列入国家“十三五”规划纲要,成为文化领域列入国家规划的两个示范区之一;示范区规划已编制完成,并经省政府常务会议审议通过;推进尼山圣境、孔子博物馆、孔子学院总部体验基地等一批重点工程项目。完善“图书馆+书院”模式,加快城乡儒学讲堂建设。截至年底,全省公共图书馆全部建成尼山书院,乡村(社区)儒学讲堂达到9200多个,举办各类活动4万余场次,参与群众500多万人次。开展中华优秀传统文化故事会征集评选活动,出版《中华优秀传统文化故事会故事集》,开通“中华优秀传统文化故事会传播平台”。古籍普查和修复工作进展顺利,以省图书馆为载体,普查各类古籍1491部、民国文献2万余册、修复古籍4000余叶。
坚持创造性传承、创新性保护、创意性发展,积极构建非遗项目、传承人、传习所、生产性保护基地、生态保护区“五位一体”的非遗保护传承体系。截至年底,全省有国家级非遗传承项目173个、传承人52名、生产性保护基地3个、生态保护实验区1个,省级非遗传承项目751个、传承人309名、生产性保护基地31个、生态保护实验区9个。1月29日,全省组织开展首个“山东省非物质文化遗产月”系列活动,省市县三级联动,全省开展各类活动760多场次,参与观众1590万人次。制定实施《山东省传统工艺振兴工程总体方案》,设立4个省传统工艺工作站、2个省传统工艺重点实验室,举办全省振兴传统工艺培训班,省市县三级培训4000余人。实施国家级传承人抢救性记录工程,协调中央资金400万元,对10名国家级传承人开展抢救性记录。保护非遗生产性项目,全省以传统工艺项目为依托的企业和经营业户达到4.9万个,年营业收入494亿元,利税39亿元,从业人员105万人。
2016年,除城市中心区外,105个县(市、区)全部完成县域历史文化展示工作,121个乡镇(街道)、421个村居(社区)建成了历史文化展示场所。
【文化市场培育监管】 截至2016年底全省文化市场主管部门登记注册的文化市场经营单位1.4万家,从业人员7.2万人,资产总计119.2亿元,营业收入48.6亿,利润总额15.6亿元。
《山东省关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》已经省政府常务会议审议通过。年内,受理涉外及港、澳、台营业性演出审批392件,审批、换发营业性演出经营许可证57家,审批经营性互联网文化单位39家、艺术品进出口经营2批次,各项审批事项均依法依规进行。
2月,省文化厅印发《山东省推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案》,建立执法检查人员和检查对象“双随机”抽查机制。推进全省文化市场技术监管与服务平台体系建设,全省文化经营单位数据激活率达到99.22%。年内,在平度召开执法办案现场会,在济南召开执法技能大比武活动,提升平台应用效率和执法人员业务水平。规范县以下艺术品市场,通过设置示范点,推动全省艺术品市场规范化经营。开展与甘肃、河北综合执法对口交流协作项目,累计派出培训讲师142人次,支援执法装备50万元,培训经费37万元。
引导网络服务企业拓展经营范围,开展业态创新,把网吧建设成为重要的文化阵地。济南市开展了“书香泉城·数字阅读进网咖”试点,将济南市图书馆数字资源引入网吧,让上网群众免费使用维普科技期刊、知网资源总库等数字资源。印发《全省文化娱乐行业转型升级实施方案》,确定济南、青岛、临沂市为娱乐行业转型升级重点城市,57家歌舞娱乐场所和23家游戏游艺娱乐场所为转型升级试点场所。年内,与中国娱乐行业协会合作,举办了“相约文博‘飞’玩不可——‘飞凡杯’2016年山东省电子游戏超级联赛”,推动游戏游艺行业向健康化、益智化和竞技化方向发展。
【对外文化交流和贸易】 2016年,全省文化部门整合儒学研究、舞台艺术、美术、文物、非遗、动漫、产业项目等资源,开展多种形式的对外文化交流活动,全年组织文化“走出去”团组63批491人次,“引进来”团组277批2138人次。
组织参加文化部2016年海外“欢乐春节”活动,共派出18批251人次赴泰国、英国、德国、日本等14个国家和地区的20个城市参加“欢乐春节”活动。5月,在韩国首尔举办“2016韩国·中国山东文化周”,组织开展“汉魏遗韵——中国山东古代碑刻拓片展”、儒乡雅韵文艺演出、尼山书屋赠书仪式等系列活动。举办“2016新加坡·中国山东文化年”活动,“万世师表——孔子文化展”“金声玉振乐舞晚会”“美丽山东摄影图片展”等活动引发热烈反响。4月,澳大利亚南澳州在山东举办“南澳州文化周”,组织开展合作演出、南澳电影展映、南澳摄影展等系列活动。10月31日,文化部与山东省政府共同签署《关于在塞尔维亚合作共建贝尔格莱德中国文化中心的协议》,推动齐鲁文化走出去。
举办“香港·山东文化创意产业与授权工作坊”“艺海同舟——港澳台鲁名家邀请展”,省京剧院赴香港参加“香港、内地京昆青年演员展演”活动。积极建立长效机制,搭建交流平台,省文化厅与新加坡中国文化中心签署合作备忘录,省美术馆与港澳美协、台湾长流美术馆、韩国庆尚南道美术馆分别签署合作协议。
【文化科技创新与法治建设】 2016年,省文化厅制订《山东省文化科技重点实验室建设管理办法》《文化艺术科学重点学科建设管理办法》和《艺术科学研究重大课题指南》,引领文化领域科技创新发展。开展文化创新奖典型推广应用,出版《第二届山东省文化创新奖成果集锦》书籍和光盘,在青岛等地组织开展创新奖现场观摩和推广交流活动。18个课题立项为2016年度国家社科基金艺术学项目,青岛市黄岛区文广新局“大数据条件下文化民意实时测报系统及其常态运行”入选2016年度国家文化创新工程,组织开展2016年度全省艺术科学重点课题评选工作,立项重点课题427项,涵盖艺术理论研究、戏曲戏剧研究、音乐研究、文化产业研究等12个门类。
确定“1+11”的规划编制体系,即1个总体规划和11个专项规划,《山东省文化厅“十三五”时期文化改革发展规划》已编制完成,各专项规划陆续出台。制订《关于建立健全法律顾问制度指导意见》,聘请山东琴岛(济南)律师事务所担任法律顾问,做好对厅机关重大决策、行政行为、合同行为的法律指导服务。推进文化立法工作,开展《山东省公共文化服务保障条例》《山东省文化产业促进条例》立法调研。
8月,与山东艺术学院共同承办第十一届全国“桃李杯”舞蹈教育教学成果展示活动,全省院校有8个舞蹈成果入选。省文化艺术学校戏曲表演(京剧)、济南艺术学校曲艺表演、山东轻工职业学院纺织品装饰艺术设计(鲁绣家纺设计)等3个专业入选第二批文化部、教育部、国家民委命名的全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点。加强艺术考级事中事后监管,完善各项服务措施,对333家考级机构进行考评,合格率达99.1%。举办第六届全省艺术考级青少年舞蹈、音乐、书画比赛,共有5000名选手参赛。
(王忠)
【图书馆概况】 截至2016年底,全省有公共图书馆153个,其中,省级图书馆1个,副省级图书馆1个,计划单列市图书馆1个,市级图书馆15个,县(市、区)级图书馆135个(其中日照市岚山区、聊城市东昌府区、莱芜市莱城区图书馆正在筹建)。
全省公共图书馆总馆舍建筑面积93.6万平方米,增长9.7%,日照、淄博、滨州等市建成开放的新馆成为当地新的地标和亮点。阅览室座席57809个,其中少儿阅览室座席13111个。计算机11000台,其中可供读者使用的计算机6822台。全年全省公共图书馆财政拨款5.5亿元,增长4%,其中购书经费9302.4万元,人均0.94元。
全省总藏书量5095万册,持证读者285万人,增长35%。总流通人次3686万人次,文献外借3036万册次,分别增长25%、14.5%。全年为读者举办各种活动10335次,其中讲座6601次,展览1337次。
全省公共图书馆有专业人员2796人,其中,高级技术服务418人,中级1088人,分别占14.9%和38.9%。
截至年底,乡村和社区儒学讲堂有9400多个。“光明之家”盲人数字图书馆实现全省特教系统视障学生服务的全覆盖。
(王彬)