基础教育

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【基础教育综合改革】 加强基础教育综合改革试验区建设,批准烟台、潍坊、威海、滨州4市为省级基础教育综合改革试验区,青岛市为省级教育综合改革试验区。2016年5月25日,省教育厅出台《中小学德育课程一体化实施指导纲要》,在青岛、临沂等5市进行整体试点,其余市各选择1个县(市、区)进行试点,初步构建起德育课程、学科课程、优秀传统文化课程、实践活动课程“四位一体”的德育课程体系。教育部首次在地方(济南)召开新闻发布会,向全国推广山东省做法;近20家中央媒体给予专题报道。出台《山东省家庭教育实验区实验方案》,全面启动中小学、幼儿园家庭教育实验工作。重视师德建设,在全国率先将教师宣誓制度化,全省90多万名教师面对国旗宣誓。深化课程教学改革,推进分层教学和选课走班。推进中小学教师“县管校聘”(指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理,特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校,从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。)改革,全省17市均印发“县管校聘”管理改革实施意见,137个县(市、区)先行试点。加大义务教育学校校长教师交流轮岗力度,交流轮岗教师2.09万人,城镇校长到乡村学校任职663人。建立中小学教职工编制动态调整机制,破解教师编制难题。全面推开中小学校长职级制改革,全省17市均出台改革实施方案,9市完成校长职级认定。加强体育美育教育,8月29日,省政府与教育部签署《山东省学校美育改革发展备忘录》,8月5日,省政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2015〕71号文件全面加强和改进学校美育工作的意见》,12月13日,印发《关于贯彻国办发〔2016〕27号文件强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》,义务教育体育艺术“2+1”文体工程在全省中小学校全面推开。加快推进中小学章程建设,学校内部治理结构更趋完善。
【“全面改薄”工作】 召开“全面改薄”(全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件)工作推进会议,指导各地完善“全面改薄”规划,完善双月通报、公开公示、第三方评价、责任追究机制,统筹落实项目资金,拓宽融资渠道,简化审批程序,抓好工程质量。加大监督检查力度,将“全面改薄”工作纳入省对市科学发展和新型城镇化考核指标,对15个市30个项目县(市、区)“全面改薄”工作实施专项督导。截至2016年底,全省累计投资407.07亿元,占2014—2018年总规划数的96.72%;校舍建设项目开工面积2121.84万平方米,占5年总规划数的99.18%;竣工面积1816.75万平方米,占5年总规划数的84.92%。
【解决城镇普通中小学大班额问题】 围绕“人、地、钱”等关键环节,建立工作台账,实行月调度和通报制度,督促各市、县(市、区)严格落实专项规划。对中小学教师编制实行动态管理,通过统筹调剂、挖潜资源等方式,加大师资补充配置力度,新聘任教师75287人。调整完善学校建设规划,建立城乡新建居住区(楼盘)配套学校建设教育行政部门前置审核制度,推动利用党政机关院落、国有企事业单位闲置土地以及经济开发区的土地用于新建和改扩建中小学。推进政策性贷款融资工作,推动落实奖补资金管理办法,下拨专项资金10亿元。对涉及中小学配套建设的24项行政事业性收费和政府性基金予以免收、12项经营服务性收费项目进行减免。截至2016年底,全省新建、改扩建学校已开工2633所,占年度任务数的175.53%;竣工1830所,占年度任务数的122%,超额完成省政府确定的1500所年度任务。
【义务教育均衡发展】 修订完善《山东省普通中小学基本办学条件标准》,推进城乡普通中小学标准化建设。实行学区制管理,探索集团化、学校联盟、名校办分校、优质学校托管薄弱学校等办学模式,推进优质教育资源共建共享。完善督导评估机制,加强义务教育均衡发展督导评估。全省实现义务教育发展基本均衡的县(市、区)114个,占全省137个县(市、区)的83%,12个设区市实现县域义务教育均衡发展全覆盖。
【中小学教师队伍】 2016年4月15日,省政府办公厅出台《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》。健全补充机制,招聘教师3.4万人,重点补充乡村学校和解决城镇大班额问题急需师资。实施乡村教师支持计划,落实农村教师享受乡镇工作人员津贴补贴政策,农村教师人均每月增资约500元。启动乡村教师周转宿舍建设,投入1.72亿元,新建、改建6120套、在建3752套。遴选9所省属师范类本科高校招收3000名免费师范生,面向乡村学校培养本科层次“一专多能”的初中教师和小学全科教师。培训7000名省定贫困村小学校长和骨干教师。建立教师入职宣誓制度,138所高校32512名新进教师进行入职宣誓。建立教师分类考核评价体系,35所本科高校制定具体考核评价办法。
【第二期学前教育行动计划】 2016年1月16日,省教育厅、省机构编制委员会、省财政厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅联合印发《山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》,对配套幼儿园建设、管理等作出明确规定。加强对第二期行动计划实施情况的调度,对各市实施情况进行督查评估。开展学前教育改革发展实验区创建工作,青岛市和临沂市莒南县被教育部确定为国家级学前教育改革发展实验区,山东省确定东营、威海、日照等13个市、县(市、区)为省级学前教育改革发展实验区。截至年底,全省新建、改扩建幼儿园已开工2394所,占年度任务的119.7%;已完工2289所,占年度任务的114.45%,提前完成省政府确定的年度目标。

2016年山东省分市义务教育学校、学生及专任教师情况表
单位:所、人、%
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┃ 地市 │ 小 学 │ 初 中 ┃
┃ ├────┬─────┬────┬─────┼────┬─────┬─────┬────┨
┃ │ 校数 │ 在校 │ 生师比 │教师学历合│ 校数 │ 在校 │ 生师比 │教师学历┃
┃ │ │ 生数 │ │格率 │ │ 生数 │ │ 合格率 ┃
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┃ 山东省 │ 10027 │ 6913144 │ 16.91 │ 99.97 │ 2924 │ 3159129 │ 11.79 │ 99.79 ┃
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┃ 济南市 │ 582 │ 432315 │ 16.03 │ 100.00 │ 185 │ 185604 │ 11.27 │ 99.79 ┃
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┃ 青岛市 │ 743 │ 547231 │ 15.40 │ 99.99 │ 237 │ 241302 │ 10.59 │ 99.91 ┃
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┃ 淄博市 │ 300 │ 205788 │ 13.18 │ 100.00 │ 150 │ 174134 │ 11.66 │ 99.93 ┃
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┃ 枣庄市 │ 515 │ 345015 │ 18.14 │ 99.99 │ 100 │ 118136 │ 13.01 │ 100.00 ┃
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┃ 东营市 │ 113 │ 110244 │ 13.61 │ 99.99 │ 71 │ 89958 │ 11.33 │ 99.76 ┃
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┃ 烟台市 │ 291 │ 262737 │ 14.28 │ 100.00 │ 213 │ 202766 │ 9.79 │ 99.90 ┃
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┃ 潍坊市 │ 823 │ 594515 │ 15.34 │ 99.99 │ 270 │ 249892 │ 10.14 │ 99.78 ┃
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┃ 济宁市 │ 1048 │ 646888 │ 18.28 │ 99.95 │ 251 │ 267325 │ 12.15 │ 99.85 ┃
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┃ 泰安市 │ 517 │ 269116 │ 14.70 │ 100.00 │ 150 │ 234231 │ 14.95 │ 99.85 ┃
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┃ 威海市 │ 89 │ 113187 │ 14.42 │ 100.00 │ 85 │ 79106 │ 9.11 │ 99.84 ┃
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┃ 日照市 │ 295 │ 196111 │ 16.95 │ 100.00 │ 78 │ 91447 │ 11.66 │ 99.89 ┃
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┃ 莱芜市 │ 124 │ 53602 │ 12.35 │ 100.00 │ 41 │ 50861 │ 12.34 │ 99.30 ┃
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┃ 临沂市 │ 1293 │ 964059 │ 19.28 │ 99.97 │ 283 │ 346870 │ 12.41 │ 99.94 ┃
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┃ 德州市 │ 851 │ 412087 │ 15.31 │ 99.95 │ 167 │ 193351 │ 13.49 │ 99.49 ┃
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┃ 聊城市 │ 752 │ 553948 │ 19.91 │ 99.83 │ 177 │ 181781 │ 12.25 │ 99.38 ┃
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┃ 滨州市 │ 314 │ 248076 │ 15.26 │ 100.00 │ 138 │ 117531 │ 10.61 │ 99.57 ┃
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┃ 菏泽市 │ 1377 │ 958225 │ 19.97 │ 100.00 │ 328 │ 334834 │ 13.53 │ 99.77 ┃
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2016年山东省分市高中阶段教育学校、学生及专任教师情况表
单位:所、人、%
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┃ 地市 │ 普通高中 │ 中等职业学校 ┃
┃ ├────┬─────┬────┬─────┼────┬─────┬─────┬────┨
┃ │ 校数 │ 在 校 │ 生师比 │ 教师学历 │ 校数 │ 在 校 │ 生师比 │教师学历┃
┃ │ │ 生 数 │ │ 合格率 │ │ 生 数 │ │ 合格率 ┃
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┃ 山东省 │ 580 │ 1664949 │ 12.84 │ 98.65 │ 428 │ 809826 │ 16.79 │ 93.83 ┃
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┃ 济南市 │ 39 │ 112803 │ 14.36 │ 99.48 │ 37 │ 57895 │ 14.52 │ 93.45 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 青岛市 │ 65 │ 114805 │ 10.35 │ 99.79 │ 55 │ 89037 │ 13.73 │ 97.64 ┃
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┃ 淄博市 │ 34 │ 93277 │ 13.31 │ 99.47 │ 18 │ 30596 │ 14.38 │ 98.21 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 枣庄市 │ 25 │ 73698 │ 14.86 │ 98.45 │ 18 │ 50462 │ 28.08 │ 94.16 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 东营市 │ 17 │ 41893 │ 11.90 │ 99.80 │ 7 │ 21931 │ 24.70 │ 97.97 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 烟台市 │ 48 │ 92910 │ 10.31 │ 99.20 │ 33 │ 59156 │ 12.95 │ 95.78 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 潍坊市 │ 55 │ 173059 │ 10.62 │ 99.06 │ 34 │ 86796 │ 18.98 │ 94.62 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 济宁市 │ 37 │ 132640 │ 14.44 │ 98.34 │ 20 │ 46725 │ 15.17 │ 94.16 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 泰安市 │ 30 │ 105812 │ 13.89 │ 99.02 │ 20 │ 47156 │ 21.25 │ 93.42 ┃
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┃ 威海市 │ 17 │ 31618 │ 8.33 │ 98.84 │ 19 │ 22296 │ 11.85 │ 94.47 ┃
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┃ 日照市 │ 15 │ 50419 │ 12.35 │ 99.29 │ 14 │ 30258 │ 17.23 │ 95.50 ┃
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┃ 莱芜市 │ 9 │ 30536 │ 16.03 │ 99.37 │ 10 │ 6590 │ 16.43 │ 96.51 ┃
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┃ 临沂市 │ 51 │ 171651 │ 12.75 │ 97.00 │ 41 │ 76055 │ 19.41 │ 89.48 ┃
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┃ 德州市 │ 22 │ 94087 │ 13.57 │ 96.83 │ 26 │ 52961 │ 18.50 │ 90.60 ┃
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┃ 聊城市 │ 37 │ 108259 │ 14.32 │ 97.84 │ 20 │ 36596 │ 12.23 │ 87.13 ┃
┠─────┼────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┨
┃ 滨州市 │ 28 │ 69899 │ 12.31 │ 99.03 │ 18 │ 40614 │ 20.39 │ 91.67 ┃
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┃ 菏泽市 │ 51 │ 167583 │ 17.33 │ 98.01 │ 38 │ 54702 │ 20.18 │ 92.36 ┃
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