【概况】 2016年，全省坚持绿色发展理念，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，深入推进生态文明建设。
全方位实施山东治霾规划。省人大常委会审议通过《山东省大气污染防治条例》。实施山东大气污染防治二期行动计划，突出“压煤、抑尘、控车、治气、增绿”重点领域，全力打好大气污染防治攻坚战和持久战。建成“工业绿动力”计划项目2662个，年可节约标煤774万吨。开展散煤清洁化治理，全省散烧煤炭总量70%以上达到民用散煤标准要求，完成民用型煤和兰炭替代300万吨。开展秋冬季建设扬尘集中执法行动，将扬尘治理纳入安全生产包市督导范围。加大老旧车淘汰力度，全年淘汰老旧车27.6万辆，超额完成国家下达的19.5万辆老旧车淘汰任务。开展为期半年的成品油生产经营企业专项整治行动，排查整治出问题企业1412家。推进绿色交通省创建工作，获国家资金补助规模居全国第一位。完成省级和17市重污染天气应急预案修编，发布重污染天气预警116次，累计出动执法人员4.4万人（次），检查企业3.9万家（次）；完成197台单机10万千瓦及以上燃煤机组、344台单机10万千瓦以下燃煤机组和624台燃煤锅炉超低排放改造；对石化、有机化工、表面涂装、包装印刷四个行业提出挥发性有机物专项治理要求；继续实施基于环境空气质量改善的生态补偿机制，省级财政共发放补偿资金2.72亿元，部分市累积上缴885万元。
全力打造水污染防治升级版。省政府制定落实“水十条”《实施方案》，提出跨越35年的全省水环境质量改善和水生态系统恢复目标，并与17市政府签署水污染防治目标责任书，全力打造山东水污染防治升级版。对“水十条”目标任务完成情况实行“半月一调度、一月一通报”。编制实施水污染防治一期（2016—2018年）行动计划，配套编制重要饮用水源及南水北调水质安全保障、退化湿地生态保护与修复、底泥重金属污染防治和化工企业聚集区地下水污染防控等四个专项规划，构成全省“十三五”水污染防治的规划框架体系。全力保障南水北调沿线水质安全，16个输水干线测点、33个支流测点均达到国家确定的水质目标。加快治理黑臭水体，完成年度考核任务。对断面超标两个月以上的11个县（市、区），实施涉水建设项目限批。开展水环境突出问题细排查严整治行动，对17处河流断面水质超标点位和存在违法排污的企业，责令限期整改。共排查确定“十小”企业250家，全部关停取缔。开展“千吨万人”以上农村饮水安全工程水源地基础环境状况调查，完成159个集中式饮用水水源地的环境保护规范化建设。
整体推进生态环保及农村、土壤污染防治。印发《山东省生态保护红线规划》，划定陆域生态保护红线区域533个，总面积20848平方千米，占全省陆域面积的13.2%。2016年，青岛市黄岛区、城阳区、曲阜市获国家生态县（市、区）命名，济阳县、即墨市、胶州市、烟台市福山区、高密市、蒙阴县、临沭县、新泰市8个县（市、区）获省级生态县（市、区）命名，济南市锦水街道等50个乡镇获省级生态乡镇命名。微山县环保局获第一届国家生态文明奖先进集体，泉林纸业董事长李洪法获先进个人称号。全省建成国家级生态市（区）7个、生态乡镇560个、生态村6个、自然保护区7个、生态工业园区7个，19个城市被命名为国家环保模范城市；建成省级生态市1个、生态县（市、区）23个、生态镇592个、生态村580个、省级及以下自然保护区71个。印发《山东省土壤污染防治工作方案》，选择3类452处场地开展土壤污染状况调查，排查疑似污染地块近200处，逐一建立档案。支持3市开展3处污染地块修复试点工作。组织1万余家企业开展危险废物申报登记，摸清底数。实施危险废物规范化管理全过程综合整治，加快推进危险废物处置设施建设。持续开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。
深化环保体制机制改革。省委、省政府印发实施《关于加快推进生态文明建设的实施方案》《各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，出台党政领导干部生态环境损害责任追究、环境保护督察、生态环境监测网络建设等一系列重要文件，构建了较为完善的生态文明制度体系。推行网格化环境监管制度，17市全部设立一级网格，各县（市、区）设立二级网格180个，各乡镇（街道）设立三级网格2980个，实现市县乡三级全覆盖。印发《山东省企业环境信用评价办法》，实施企业环境信用等级评价。探索开展区域环评，已有397个园区通过环评审批。印发《关于开展燃煤电厂排污权收储和有偿使用试点工作的指导意见》，启动全省电力行业主要污染物排污权收储工作。积极稳妥推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。
强化环境监管与安全防控。全面启动全省环境保护督察试点。针对大气、水、土壤及固体废物三大领域17项重点内容，省政府组织16个部门集中开展了环保专项行动，范围之广、规模之大、查处之严为近年来首次。2016年，全省环保部门实施处罚环境违法案件8905件、罚款5.9亿元。其中，实施按日连续处罚案件47件、查封扣押案件271件、限产停产案件187件，向公安机关移送适用行政拘留环境违法案件425件、涉嫌环境污染犯罪案件166件。组织开展全省环境安全隐患大检查快整治严执法集中行动，共出动环保执法人员23200余人次，发现重大环境安全隐患165处。按照淘汰一批、规范一批、完善一批的办法，完成7019个环保违规项目的清理整顿工作。2016年，全省共发生7起一般突发环境事件。从事件起因看，4起为生产安全事故次生的突发环境事件，3起为交通事故次生的突发环境事件。从污染类型看，均为大气污染事件。7起突发环境事件均得到了及时处置，未造成大的社会影响。
（郝力耕）
【海洋生态文明建设】 经省政府同意，2016年1月，省海洋渔业厅、省发展改革委、省财政厅、省环保厅等七部门联合印发实施《关于加快推进全省海洋生态文明建设的意见》和《山东省海洋生态文明建设规划（2016—2020年）》，提出了“8573”行动计划，即“八项重点任务，五大工程，七个试点，三类项目”，对今后五年全省海洋生态文明建设进行了深入具体设计，筛选164个项目建立全省海洋生态文明建设重点项目库，为今后五年海洋生态文明建设、海洋生态保护修复工作开展提供了依据和保障。制定印发《全省海洋生态文明建设工作要点任务分解》，将加强海洋综合管理创新，实施海洋生态保护修复，开展海洋生态文明建设试点示范等31项任务落实到了财政、国土、林业、水利等多部门，强化了部门协作和任务落实。
省海洋渔业厅与省农发行签订了全面支持海洋生态文明建设战略合作框架协议，并明确了海洋生态修复、现代海洋渔业、现代海洋服务业、海洋新兴产业、海洋公共服务体系建设及海洋经济发展中符合农发行支持范围的其他业务领域等6项重点支持范围。该项工作创新了海域使用权抵押贷款、公司类客户支持海洋经济发展等信贷形式和信贷模式，并为海洋资源开发与保护项目量身定制融资方案。省农发行承诺对符合农业发展银行注入资格和贷款条件的项目，未来三年内提供不低于人民币200亿元的授信额度，对于推进全省海洋生态文明建设项目实施和政策落地提供了充裕的社会资本保障。
（魏玉）