【概况】 2016年，省国土资源厅争取国家下达山东省新增建设用地计划指标20313.33公顷，批准建设用地21493.33公顷，供应建设用地29306.67公顷，保障经济社会发展用地需求。积极服务供给侧结构性改革，制定出台30项具体措施，促进建设用地有效供给。推进简政放权、放管结合、优化服务等多项措施，累计取消、下放、调整37项行政审批事项，保留15项，削减比例达71%。全面完成全省永久基本农田划定方案论证审核工作，城市周边新划入基本农田14.28万公顷，基本农田保护率提高21个百分点。推进土地综合整治，年内安排建设资金18.24亿元，用于6.67万公顷高标准基本农田建设和12个省级贫困县标准扶贫项目。推进国土资源节约集约利用，完成《山东省建设用地集约利用控制标准》修订工作，盘活空闲低效用地4000公顷。全省不动产统一登记制度基本建立，110个具有独立发证职能的市、县（市、区）不动产登记机构全面运转，累计发放不动产登记证书81.3万本，证明83.3万份。推进地质找矿，在齐河、禹城一带取得富铁矿重大发现并列入国家整装勘查区，文登地区发现干热岩，在中国东部地区尚居首次。推进科技管矿，全省有效探矿权857个，比上年减少118个，采矿权数量比2011年减少2500个。加强矿山地质环境保护与恢复治理，恢复治理矿山1688个，面积398.6平方公里，矿山土地复垦率45.61%。全面完成第一次全国地理国情普查，全省17个市和75%的县（市）建成数字城市，基本构建起数字山东地理空间框架，全省各级应用系统900多个，地理信息产业单位1800多家，总产值超过150亿元。开展土地矿产卫片执法监督检查，省、市两级共对26个县（区）和18个乡（镇、街道）进行警示约谈，对8个县（区）实施土地限批，对106起重大典型土地违法案件进行挂牌督办，1844人受到党政纪处分。
保障经济社会发展。省国土资源厅加强同省发展改革委、省交通运输厅等部门及项目建设单位的沟通衔接，帮助解决项目用地问题。开辟重点项目绿色通道，建立全程督办机制，争取国土资源部批复项目正式用地31个、先行用地8个，批复项目数量和用地面积均为历年最多。济青高速铁路、济青高速公路扩建、青连铁路、黄大铁路、南水北调配套水利工程、青岛新机场等重点项目用地均得到有效保障。在齐河禹城一带取得富铁矿重大发现并列入国家整装勘查区，莱州-招远金矿整装勘查区跃居世界第三大金矿区，文登地区发现干热岩在中国东部地区尚属首次，圆满完成全省地质找矿“358”（3年取得新进展、新成果，5年实现地质找矿重大突破，8年形成矿产资源勘查开发新格局）目标的5年阶段性任务。
国土资源调控。省国土资源厅积极服务供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），制定《关于进一步促进建设用地有效供给的意见》，出台30项具体措施。出台《关于重点行业省属企业土地资产处置工作有关问题的通知》，积极配合兖矿集团、山东能源集团、山东钢铁集团、齐鲁交通发展集团等企业开展土地资产处置工作，支持黄金集团利用探矿权进行重大资产重组。密切跟踪房地产市场变化，坚持因城施策、分类调控，采取稳定土地供应、平抑地价等措施，保持土地市场平稳运行。新增用地指标优先保障全省稳增长、调结构的重点项目，对精准扶贫开发、保障性安居工程、公益性养老、教育“全面改薄”（全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件）和解决“大班额”问题等民生“短板”项目用地应保尽保。推进简政放权、放管结合、优化服务等多项改革，省国土资源厅累计取消、下放、调整37项行政审批事项，保留15项，削减比例达71%。优化升级建设用地审查报批系统，实现建设用地审批全网络化运行，为企业和群众提供优质高效服务。积极探索“先租后让、长期租赁、弹性年期出让”等多种工业用地供应方式，切实降低企业用地成本。
耕地和基本农田保护。全年全省全面完成永久基本农田划定方案论证审核工作，城市周边新划入基本农田14.28万公顷，基本农田保护率提高21个百分点。调整完善全省各级土地利用总体规划，全省耕地保有量增加4.67万公顷，基本农田保护面积减少2.64万公顷，建设用地总规模增加14.93万公顷，为全省“十三五”经济社会发展提供用地保障。严格落实“占优补优”制度和“补改结合”政策，建设占用耕地全部落实占补平衡，连续17年实现耕地总量动态平衡。
国土资源领域改革创新。全省不动产统一登记制度基本建立。9月28日，全省110个具有独立发证职能的市、县（市、区）不动产登记机构全面运转，实现“停发旧证、颁发新证”，提前完成国家确定的目标任务。禹城市土地征收制度改革和集体经营性建设用地入市试点工作取得进展，把探索的制度和程序落实到具体地块。推进“以地控税、以税节地”工作，完成淄博、潍坊两市自然资源资产负债表编制试点任务。国土资源科技创新取得一批重大创新成果，培养了一批领军人才，土地资源监管、地质找矿、地质环境保护和测绘地理信息等工作科技水平明显提高。
矿政管理与地质环境保护。省国土资源厅加强矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山建设，研究制订山东版的矿产资源“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）指标。持续强化全省地质灾害减灾应急处置工作，连续10年保持无人员伤亡和重大灾害事故发生。加强地质遗迹保护和地质公园建设，累计建成世界地质公园1处、国家地质公园11处，省级及以下地质公园52处，划定地质地貌景观保护区276处。
依法行政与法治国土建设。5月，省国土资源厅召开全省推进法治国土建设工作会议，《山东省地质环境保护条例（修订）》《山东省不动产登记条例》等列为重点立法项目。推行 “双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选取检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开）监管，制定《山东省国土资源厅随机抽查工作细则》，形成随机抽查事项清单，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库。在中央国家机关最受欢迎的法治人物评选中，沂源县南鲁山镇国土资源所所长王均锋获“最受欢迎的机关法治人物”称号。贯彻落实省委、省政府办公厅《关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》，推动建立耕地保护和土地执法的党政同责机制。进一步抓好国土资源信访工作，建立“信、访、网、电”四位一体的信访诉求渠道，完善领导干部包案处理信访突出问题等制度，国土资源信访形势总体平稳。
【地理信息资源测绘】 2016年，卫星导航定位基准站网实现全省陆域覆盖。全省高分辨率遥感影像和1∶10000基础地理信息实现年度更新，1∶2000—1∶500基础地理信息实现城镇完整覆盖和定期更新。第一次地理国情普查，首次全面摸清全省陆域及主要岛屿“山水林湖”等地表自然资源和人工设施的空间分布现状，形成全省基本地理省情图。省地理信息公共服务平台（天地图·山东）建成运行，17市和75%的县（市）建成数字城市地理空间框架，形成了全省分建共享、互联互通、数据融合、协同服务一站式、网络化地理信息公共服务体系。启动了全省潮间带和近海海域水下地形测绘项目，全省基础地理信息覆盖范围由陆地向海洋延伸。
【国土资源规划编制与报批】 2016年，省国土资源厅根据国土资源“十三五”规划纲要，完成《山东省国土资源工作“十三五”规划》编制工作，并征求省发展和改革委的意见，报经省政府同意后，11月6日印发实施。《山东省国土资源工作“十三五”规划》，以落实五大发展理念为主线，认真分析了全省国土资源的现状和特点，对“十三五”时期面临的形势进行了研判，提出“十三五”时期全省国土资源工作的发展目标、重点任务和政策措施。《山东省“十三五”基础测绘规划》《山东省国土资源信息化“十三五”规划》《山东省国土资源“十三五”科技创新规划纲要》印发实施，省级土地利用总体规划调整完善方案、矿产资源规划报国土资源部待批，矿产勘查规划、土地整治规划形成初稿，国土资源“十三五”规划体系基本建立。
【国土资源节约集约利用】 2016年，省国土资源厅积极推进国土资源节约集约利用，加强顶层设计，节约集约用地制度体系基本建立。完成《山东省建设用地集约利用控制标准》修订工作。17市、28个县级市和174个开发区开展了城市节约集约用地和土地集约利用评价，完成全省“十二五”时期单位GDP建设用地使用面积下降目标考核，由75.53公顷/亿元下降到50.07公顷/亿元，超额完成下降30%的目标。全省消化利用前5年批而未供土地1.15万公顷，5年平均供地率68.58%，比年初提高6.16个百分点。处置闲置土地409宗、2195.87公顷。盘活空闲低效用地4000公顷。在第三届全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动中，日照市荣获国土资源节约集约模范市称号，济阳县等11个县（市、区）荣获国土资源节约集约模范县（市）称号。
（滕红光 纪玉东）