建筑业

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【概况】 2016年,全省资质以上建筑业企业新签工程承包合同额10434亿元,同比(下同)增长8.2%,完成建筑业总产值10087亿元,增长7.5%,房屋建筑施工面积8.1亿平方米,增长16.2%,竣工面积2.51亿平方米,增长18.4%,企业利润总额559.5亿元。
建筑业发展。全省建筑行业加快产业结构调整,积极培育大型骨干企业晋升高等级资质,其中,6家企业成功晋升特级资质,124家获批一级企业。至年底,全省特级和一级企业数量分别达到22家和1006家。落实住房城乡建设部新的《建筑业企业资质管理规定》和《资质标准》,完善资质管理和网络快报系统,受理12批404家企业资质申请,完成5099家省级许可的既有建筑业企业资质换证工作。简化审批流程,优化服务,初步实现企业资质网上申报和审批。
建筑市场监管。山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台建成并启用,全省房屋、市政工程项目招投标、合同备案、图审结果备案、质量监督、安全监督、施工许可、竣工验收备案等关键环节全面上线办理、实时信息入库,部、省、市、县四级建筑市场监管初步实现“数据一个库、管理一条线、监管一张网”。2016年,全省有32636家企业、897015名从业人员、21917个工程项目入库。建设类资质资格许可全面网上办理。全年网上办理行政审批事项21类3444件,实现申报过程全程留痕可查可控可追溯。信用信息公开应用工作全面展开。编制完成全省住建领域公共信用信息采集、公开、共享目录,初步建成面向社会查询、企业基本信息展示门户。构建统一开放建筑市场。印发《关于贯彻建市〔2015〕140号文件推动建筑市场统一开放的通知》(鲁建规范〔2016〕1号),全面取消建筑企业入省、入市备案审查制度。推行建筑工程施工许可网上统一办理,实现建筑工程施工许可在线申请、线上打证,施工许可信息随发证、随入库、随公开,提高监管服务效能。清理工程建设领域保证金。会同省财政厅对全省工程建设领域保证金设置、收缴情况进行摸底,研究上报了全省清理规范保证金工作的有关建议。9月23日,省政府办公厅印发《山东省清理规范工程建设领域保证金工作实施方案》(鲁政办字〔2016〕157号),开通网上摸底调度模块,对6000余家建筑业企业进行摸底,建立协调调度机制,加快清理返还和规范工作。严格落实建筑市场违法违规行为认定查处办法,严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。至年底,共查处违法违规企业98家,罚款8464万元。建设监理监管服务工作不断完善。完善监理准入清出机制,对41家不具备相应监理资质标准条件的企业、6家监理资质证书超出有效期未申请延续的企业、15个监理项目履职违法违规典型案例进行了通报。开展工程监理企业资质和注册监理工程师动态核查后续工作,撤回并注销工程监理企业资质48家。
建筑工程质量管理。全省组织开展全省建筑工程“质量月”活动,围绕“创建精品工程,提升建筑品质”主题,以省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》为重点,集中开展工程质量法律、法规、规范性文件和技术标准的宣传,召开创优工作经验、工程质量有关问题治理观摩会20余次,全省分8个检查组对300多家建设工程质量检测机构进行了大范围抽查。做好房屋建筑工程质量投诉工作。印发《关于认真做好房屋建筑工程质量投诉处理工作的通知》,依法依规处理各类房屋建筑工程质量投诉问题。全年受理工程质量投诉19起,处理17起。制定关于贯彻落实《山东省贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》的实施意见。全面落实各方主体终身责任,强化施工质量过程管控,推进住宅工程质量常见问题防治工作,着力强化工程质量基础建设。工程质量治理两年行动持续深入。省住房城乡建设厅参与起草省委省政府《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》,进一步贯彻省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的意见》(鲁政办发〔2014〕26号)精神,印发《关于进一步贯彻鲁政办发〔2014〕26号文件加强建筑质量管理工作的通知》(鲁建办字〔2016〕22号),对全年工程质量工作的6项重点任务进行安排部署。坚持月调度制度,督促全面落实工程质量终身责任,严格推行法人授权委托书、项目负责人终身承诺书、竣工永久性责任铭牌等工程质量责任追溯机制,全省“两书一牌”(即:法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书、永久性标牌)覆盖率99.8%。持续开展住宅质量常见问题专项治理,积极推行关键工序实物样板、可视化交底、竣工分户验收比对性符合制度,住宅质量常见问题治理措施覆盖率超过85%。在住房城乡建设部组织的全国两年行动监督执法检查中,工程质量安全和建筑市场检查符合率均超过90%。开展建筑工程质量宣传活动。落实省长郭树清关于加强工程质量宣传的重要批示,组织报纸、电视、网站等媒体深入工地一线采访报道,会同有关处室、单位,联合《大众日报》举办“建筑质量大家谈”系列访谈,刊发(播发)宣传信息60余条4万余字。
安全生产监管。省住房城乡建设厅部署安全生产督导工作。针对节假日、春季开复工、夏季汛期、事故频发高发期等特殊时期安全生产形势特点,先后组织召开全省住建系统安全生产电视会议,制定印发《关于切实做好春季安全生产工作的通知》《关于进一步做好安全生产工作的紧急通知》等一系列通知、电报,及时作出部署安排。持续做好包市督导17市住建系统安全生产工作,每月实地督导,每周调度进展,组织建筑施工安全生产暗查暗访。持续开展住建系统安全生产突出问题专项整治。住房城乡建设部对济南、青岛2市进行了城市轨道交通工程质量安全监督检查、城市轨道交通运行安全隐患专项检查。省住房城乡建设厅先后部署开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动,企业落实主体责任专项执法检查,建筑施工安全、建筑施工和市政运行安全大检查一系列专项整治,督促指导各地认真组织企业自查、主管部门随机抽查、隐患闭环跟踪整改,全省排查出一般隐患75629项,打击非法违法行为851起,整治违规违章行为1158起,责令停工整改项目535个。全面推进企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防双控体系建设。围绕建筑施工、市政运行、城镇燃气行业领域安全生产风险点,突出企业主体责任,实施关口前移、源头治理,动员督促企业排查可能引发事故的各类风险点,按照分级管控原则,形成“一企业一册”“一项目(站场)一册”,遴选37家双控体系建设标杆企业,指导加快制定可复制、可推广、可借鉴的企业安全生产风险管控标准。严格处置各类生产安全事故。下发文件对安全生产应急管理和安全事故信息报告等规定要求进行了强调安排,认真做好24小时值班和应急处置工作,在威海“5·21”塔机倒塌、济宁“6·19”桩基静载失稳、烟台龙口“7·15”升降机坠落等事故发生第一时间赶赴现场了解情况、指导救援,逐一对死亡事故实施挂牌督办,从速落实暂扣企业和人员资质资格、暂停招投标、全区域停工整改等管理措施,严格依法按程序落实吊销资质、停止执业等处罚措施。
建筑行业人才培养。省住房城乡建设厅制定关键岗位证书继续教育换证工作方案。启动 “网络学习考试系统”,完成全省首次换证计算机考试工作。职业技能培训鉴定5.9万人。完成“金蓝领”技师、高级技师培训150人。创建农民工业余学校550所,培训农民工12.9万人。

2016年度山东省获“鲁班奖”工程名单
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┃国家重型汽车工程技术研究中心科研综合楼 ┃
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┃德国企业中心项目 ┃
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┃临沂市市民活动中心 ┃
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┃济南市政务服务中心 ┃
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┃京沪高铁德州综合客运站·客运站、公交枢纽 ┃
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┃淄博高新区现代老年生活中心世博国际高新医院门诊医技病房综合楼┃
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2016年度山东省获国家优质工程奖名单
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┃滨州生活垃圾焚烧处理项目 ┃
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┃潍坊市生活垃圾焚烧发电项目 ┃
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┃新技术中心建设项目研发中心及停车库工程 ┃
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┃山东省人力资源市场建设项目 ┃
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┃济南荣宝斋文化艺术广场(荣宝斋大厦)工程 ┃
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┃汇美大厦 ┃
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┃天齐理想城一期商业2#楼 ┃
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┃山东垦利石化集团有限公司技术中心办公楼 ┃
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┃烟台新建潮水机场航站楼工程 ┃
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┃天元·郯城综合服务中心 ┃
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┃青岛市南宁路79号项目(建筑创意大厦)工程 ┃
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┃青岛市宁夏路小学建设工程 ┃
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┃平度人民医院综合门诊楼工程 ┃
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┃青岛兴华大厦工程 ┃
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┃青岛市第三人民医院迁建项目 ┃
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┃中创大厦工程 ┃
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┃青岛市地铁运营控制中心工程 ┃
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┃青岛港董家口港区航运服务设施建设项目 ┃
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(张殿方 孙运通)
责任编校:刘敏