【概况】 2016年，山东省电信运营企业完成电信业务收入666.9亿元，同比（下同）增长5.8%；完成电信业务总量1890亿元，增长49.3%；完成固定资产投资184.4亿元。截至12月底，全省电话用户总数达到10564.9万户。其中，固定电话用户970.4万户；移动电话用户9594.5万户（含3G用户1250.3万户、4G用户4647.5万户），居全国第二位。全省（固定）互联网宽带接入用户2366.5万户，居全国第三位；移动互联网用户7391.2万户（含手机上网用户6701.6万户）。
抓政策落地，宽带建设、提速降费展现新亮点。2月，省政府召开专题会议，研究部署加快“智慧山东”“宽带山东”建设和提速降费、提高通信业服务水平工作。省政府办公厅印发《关于加快全省通信业发展 提高服务水平专题会议纪要》，就通信业通电用电、基站规划选址与环评等出台具体政策措施。省通信管理局印发《山东通信业贯彻落实省政府专题会议纪要实施意见》，重点在四个方面抓好工作对接与措施出台。
省通信管理局会同省经济和信息化委、省电力公司，研究制定通信业用电优惠政策，重点解决济南、青岛、枣庄3市云数据中心和基站铁塔建设的通电用电及直供电政策落实问题。截至年底，三地数据中心已纳入山东省电力直接交易试点，直接交易额度达1.79亿度，为行业节省电费近900万元。
做好新规划区域移动通信基础设施建设工作，协调省住房城乡建设厅、省质监局制定《建筑物移动通信基础设施建设规范》，明确提出：移动通信基础设施的建设应与建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，移动通信基础设施的建设应能满足多家移动通信运营商平等接入的要求，并遵循共建共享的原则统筹考虑建设方案。规范作为强制性条文于7月1日起施行，并初见成效。
深化光纤宽带和4G高速无线宽带网络建设，提速降费工作成效显著。截至12月底，全省所有城区、行政村实现光纤覆盖，农村宽带互联网接入能力基本达到50M，城市90%以上家庭达到100M，固定宽带接入用户20M及以上新增数、到达数均居全国首位。
山东省在电信业整体价格水平持续走低的情况下，移动话音业务、移动数据业务和固定互联网接入业务的资费水平继续大幅下降，均居东部和全国最低省份之列。全省固定互联网宽带每用户月平均使用费35.8元，单位带宽平均价为1.23元/Mbps，下降61%；移动流量平均费用为67元/G，下降33%。
抓网络安全，技术引领、手段建设取得新进展。丰富、完善IDC/ISP信息安全管理系统功能，以此为基础建设互联网大数据分析平台，7月初通过验收。
建设全省网络安全管理平台。年初建成“网络安全监测分析和业务管理平台”，汇集国家、省内通信企业多方面监测事件数据和网络日志，结合基础资源信息，利用大数据技术进行统计、关联分析，从中发现安全威胁和事件隐患，自动生成各种公文、公函通报，提升全省网络安全态势感知和事件处置等综合能力。
全力推进反诈平台建设。采取“两条腿走路”，一边进行技术方案制定和设备预定、现场勘察，一边进行项目立项、经费申请。至12月12日，4家电信企业济南、青岛共25个局点全部割接完成并上线运行；2016年12月22日通过专家评审，山东提前完成平台建设任务。
加强互联网站备案管理工作。强化网站准入和备案管理，不断提高网站备案率和备案信息准确率，深化网站备案星级管理制度，实施互联网接入服务企业网站备案星级评定制度，充分调动IDC（互联网数据中心）、ISP（互联网提供服务商）企业积极性，规范域名和IP地址申请、分配、备案管理。截至12月底，全省备案网站主体达21.7万个，备案网站26.5万个；网站备案主体信息准确率97.3%，接入信息准确率92.1%，联系方式准确率94.4%，均位居全国前列，IP地址备案3184.5万个；加大对网站接入服务企业的日常监管力度，完善网络安全事件处置、通报机制，处罚为未备案网站提供接入的ISP企业2家；配合有关部门开展互联网金融风险整治、“扫黄打非”等专项行动，为其提供基础数据查询、违法违规信息监测和过滤、关闭违法违规网站等服务。全年配合关闭违规网站159个，为有关部门提供24万条各类数据。
开展打击通讯信息诈骗专项行动。落实主体责任，整治违规出租电信线路。全省核查语音专线6997户，关闭347条；核查400号码84975个，关停44421个。3月、10月两次组织对全省电信企业进行实地检查，查看400号码和语音专线合同，对不符合规定的责令立即改正。规范国际主叫号码传送。梳理语音专线接入平台，对主叫号码进行鉴权；对发现的不规范主叫、虚假主叫追根溯源，严格执法。加强垃圾短信息管控，建立诈骗电话关停机制。
配合公安部门大力打击“伪基站”。全年全省通信企业配合破获“伪基站”案件59起，扣押设备72套，抓获不法分子80人；配合关闭涉嫌违法的手机号码1000余个。加强技术手段建设，主动发现、清理钓鱼网站和木马程序；分析用户投诉，有效封堵钓鱼网站和木马程序，全年封堵恶意程序网址7958个。
完成电话用户实名登记工作。狠抓老用户补登记环节，7月底，联合省公安厅印发《关于电话用户真实身份信息登记的通告》17万份，在全省所有营业场所、代理网点张贴。至10月底，全省暂停手机号码153.5万个，暂停后补登记号码92万个。11月底，电话用户实名登记工作全部完成。
抓规划衔接，产业创新、“互联网+”再上新台阶。省通信管理局牵头编制《山东省通信行业转型升级实施方案》（鲁政办字〔2016〕219号），以省政府办公厅名义发布。9月，省政府与4家通信企业集团公司签订战略合作协议。推动制定“四合一”“五合一”配线箱，为民营企业参与宽带网络设施建设和业务运营提供便利条件。截至12月底，共批准宽带试点企业6家，累计投资1572万元，发展宽带用户3万余户。积极引导通信业与产业链上下游密切协作，全面推广宽带互联网应用，在政务、农业、工业、民生、社会管理等领域涌现出“泉城行+”交警公众服务平台、青岛胶州“智慧党建”项目、海尔“互联网+生产销售服务”体系、济宁市民生综治平台、菏泽曹县亿元“淘宝村”、移动基站微电网等一大批具有示范带动作用的“互联网+”应用项目。扎实做好电信业务许可管理工作，年内完成业务审批407家，全省增值电信业务经营单位达到903家。
【中国联通山东省分公司】 2016年，中国联通山东省分公司着力提升关键能力，打破网络和终端瓶颈，拓展精准营销新路，深化体制机制改革，整体发展呈现反转提升的态势。
增存并重发展，客户获取和价值经营能力显著提升。4G业务方面，狠抓终端、渠道、产品、应用等关键环节，有效破解发展瓶颈。经销终端的社会渠道门店翻番计划全面完成。“青春修炼营”“美丽乡村”在高校、农村市场拉动用户快速增长。加强存量客户维系，移网存量收入保有率比上年（下同）提升7%，移网存量用户保有率提升4%。聚焦平台应用，系统化开展专项营销活动，集中促销与常态化营销衔接进行。建立农村“三统一”专项营销体系，推广标准化运营流程。建立集客标准作业模式，完善铁三角和纵向一体化团队运作机制。宽带业务方面，坚持“品质+服务”经营策略，通过宽带提速、视频引领和服务有效落地，体系化推动业务发展。推出宽带“三承诺”，免费无条件提速，速率货真价实，480限时服务，20M以上用户占比99%。
推动创新业务能力建设，规模发展体系基本形成。完善创新业务拓展体系，提升信息化综合方案解决能力，加强项目商机与客户需求挖掘，实现人才、资源、项目全网支撑、全省复用。IDC/云数据业务统筹存量和增量能力建设，资源布局与客户结构进一步优化，省外互联网用户收入规模保持稳定，省内客户市场拓展初见成效，全年收入增长37.8%。ICT业务聚焦产业互联网，全年收入增长88.7%。
实施网络精准投资，网络和服务优势初步确立。根据业务发展重点、流量营销、网络资源利用情况开展建设，9个月建成覆盖全省的4G精品网络。完成宽带网二期光改和部分PON+LAN改造，网络能力快速转化为客户良好感知，移网和宽带NPS排名集团首位。深化与电信公司合作，开通共享宏站4600余个、室分近2800个，共享光缆2600芯公里。深度挖潜现网资源，自主实施2G、3G网络减容减频、GL双模替换，深化机房资源整合、传统设备退网，宽带端口实占率58%，全国排名第一。推动宽带未进线小区进线，未进线小区数量下降79.7%。聚焦重点城市、重点场景，开展无线网专项优化，高校、高铁4G网络下载速率大幅提升。提高视频业务端到端质量，质量差价率较年初下降2.6%。
【中国移动山东公司】 2016年，中国移动山东公司推进4G持续领先、宽带提升、信息化拓展、客户满意、员工满意“五大工程”，取得良好业绩。
通信服务收入平稳增长，保持行业主导地位。2016年，公司运营超过预期，通信服务收入保持平稳增长。
4G客户加速发展，流量经营取得突破进展。全力推进4G领先工程，完成4G四期网络建设，实现97%行政村的有效覆盖。4G客户快速增长，2016年，4G客户数、VoLTE客户数均居集团前列。流量经营形势向好，手机上网流量实现较大增幅。
有线宽带规模发展，行业份额不断提升。按照“提速率、提质量、增价值”要求，持续提升业务推广、网络承载、客户服务、品质保障、业务支撑五大能力，家庭业务实现快速发展。2016年，有线宽带客户数、魔百盒客户数增长迅速，居集团前列。持续推进“百千万”工程，20M以上宽带客户占比由年初的1%提升到98%，安装与维护能力有效提升，实现24小时装机、12小时排障。
信息化拓展工程成效明显，集客业务快速发展。聚焦产品和行业两条主线，开展“绽放-2016”系列活动以及创新创收最佳实践复制推广活动，信息化市场获取能力、IDC资源布局能力和ICT支撑能力不断提升。2016年，专线、IMS、IDC、物联网等6项重点业务占信息化收入的比重得到提升，收入结构得到优化。
行风纠风指标明显改善，整体客户满意度保持较高水平。完善标准化服务体系，不断优化“全生命周期”质量管控，健全重点业务NPS管控体系，狠抓行风建设，着力解决客户投诉焦点难点问题。聚焦“市场营销”等五大领域，积极探索服务创新，公司整体客户满意度80.98，居集团第4位；全省百万用户申诉率29.65人次，其中1月—9月不明扣费百万用户申诉率为1.20人次，均低于集团平均水平。
【中国电信山东分公司】 2016年，中国电信山东分公司以集团转型升级战略为指引，狠抓产品政策优化、渠道效能提增、网络能力建设、资源效益改善、服务水平提升、深化机制改革等基础工作，步入良性发展轨道。
聚焦重点，增强量能，大力提升销售能力。坚持基础和新兴业务并重发展，做深做透存量和流量经营，壮大4G和光宽用户规模；拓展翼支付、IDC/云、物联网、新型ICT等新兴业务市场，促进创新业务发展取得突破；加快全网通门店建设和能力提升等工作，增强实体渠道发展能力、提升渠道价值；推进互联网化转型，发挥电子渠道线上销售生力军作用。
夯实基础，强化管理，全面提升运营支撑能力。优化资源配置，注重资源投产效益。进一步优化资源配置方式，坚持“高增长、高认购、高资源、高绩效”原则，对铁塔租费及新兴业务进行专项资源配置，在资源上保障发展快、效益好的地区获得更多回报；推动资源穿透到基层经营单元，发挥资源配置的保障与激励作用；强化过程管控，在资源使用过程中及时纠偏，不断改进预算执行的均衡性和有效性；强化基础管理，堵塞风险漏洞。构建价值管理框架体系，通过业财稽核、收入出账数据稽核、财务清理、资产清查和在建工程清理等工作，挽回收入，降低欠费，同时统筹资源用于支撑业务发展；精确投资，盘活资源，大幅提升网络能力。以市场需求为驱动，累计建成4G基站2.4万个、分布系统6900套，4G网络覆盖的深度、广度进一步提升；通过存量资源挖潜，FTTH存量端口实占率较上年提升6PP。完成全部传统LAN模式光纤化改造，全年改造小区2006个，覆盖传统LAN端口90万个，涉及33万传统LAN用户；大力推进基础资源共建共享，全年无线网、传输线路、驻地网等方面共建共享成效显著，共享成果居集团前三位。
深化改革，激发活力，增强发展动力。鼓励员工创业，延伸划小承包。深入推进7大类1486个划小单元承包，基本实现收入责任无缝覆盖。提升服务质量，全年小CEO逆向工单月均受理量较上年增长49%。
【中国铁塔山东省分公司】 2016年，中国铁塔山东省分公司以效益、效率、目标及精准管理为导向，着力构建“工作领先、张弛有度”的全面运营新常态。
全面运营新常态逐步形成。结合公司发展所处的历史阶段，提出利用一年左右时间，实现由战时向平时、无序向有序转变，使公司进入“工作领先、张弛有度”的全面运营新常态。组织开展以“两资一产”核查为代表的“固本强基”工作，完成9.1万个站址核查。
“融建行动”取得新突破。成功促成全国首个关于建筑物移动通信基础设施建设规范的颁布实施。推动集团公司与省政府签署战略合作协议，与山东省军区、山东广播电视台、华为公司等合作伙伴签订合作协议，公司发展环境持续向好。推动基站环评简化与通信设施立法保护工作。完成17市移动通信基础设施专项规划编制工作，牵头开展通信基础设施规划编制工作。
客户需求得到有效满足。对接“网络强国”战略，全力做好需求承接工作。全年累计承接3.9万个塔类建设项目，居全国前列，有力地支撑了3家运营商4G网络的快速建设发展。工程建设中，推动“互联网+选址”运营，抓住选址确址、设计会审、施工现场、过程管理4个关键环节，探索建立常态化质量管控体系，保证每个项目完美交付。
常态化服务营收体系基本建立。坚持“客户为根”服务理念，着力构建覆盖售前、售中、售后全过程的服务体系。以日报、周报、月报、季度座谈会等方式与客户开展常态化沟通，以多种形式开展重点事项沟通，及时反馈客户关切事项的进展情况，客户满意度居全国前列。
维护保障与物业管理能力初步形成。持续推进集中监控、代维管理、站址维系、资产延寿4个体系建设，建立集约高效的运维体系。历时10个月，完成代维招标采购与区域匹配工作，积极探索构建适合铁塔公司运营需要的代维管理体系。100%完成6.3万个可覆盖站点的FSU建设，狠抓日常维护，离线率降到0.5%，获得全国动环工程建设管理一等奖。完成2.7万项维护改造类项目立项、1605处A类隐患排查整治、9846站次的TOPN整治，全省运维监控系统内平均断电退服时长1.06分钟，列全国前三，被评为全国“通信网络运营支撑先进单位”。
（刘伟）
责任编校：刘敏