【概况】 2016年，山东沿海共发生中国籍运输船舶事故4件，较上年（下同）持平；死亡失踪5人，较上年持平；沉船1艘，减少1艘；经济损失852万元，增加272万元，事故四项指标“一升二平一降”。山东省海上搜救中心共接报险情134起，增长45.7%；共组织搜救行动134次，协调船艇1270艘次、飞机44架次，成功救助952人、船舶64艘，人命救助成功率93.7%。山东辖区共有注册船员13.2万人，约占全国的19.7%；签发各类船员证书13.4万本，船员适任考试2.7万人次，船员理论培训考试7.8万人次。办理各类政务45.2万件，增长15.3%。实施行政处罚1135件、罚款703万元。全年累计征收规费36亿元，增长12.6%。开展各类巡航执法4286艘次、航程7.9万海里。
【创建平安海区】 2016年，山东海事部门有效运行“四联”（联网、联防、联控、联动）机制，开展“平安船舶”、安全生产隐患大排查快整治严执法等专项行动，“平安海区”创建持续深化。探索实施客运安全“七防两禁”(防碰撞、防火灾、防超载、防危险品上船、防船员疲劳酒驾、防旅客秩序混乱、防主机故障、严禁恶劣气象海况冒险开航、严禁不合格船舶从事客运)关键性举措，联合发布并引导辖区企业落实《山东沿海中小型客船设计与建造技术要求》，实施客运船舶“2+1”动态监控（分支局、海事处的专人专台动态监控和船公司的全程动态监控），提升海上客运安全管理科学化水平。深刻汲取天津港“8·12”爆炸事故教训，完善船载危险货物“六问六控”（六问”，是指各单位在监管过程中对6大关键要素货物、环境、码头、船舶、人员、防备是否处于安全可控状态而进行的风险预判。“六控”，是对运输危险货物推行分级管控，对危险货物船舶航行过程推行动态监控，对船舶装卸危险货物推行重点隐患联防联控，对从业人员推行主体责任管控，对船舶、货物推行现场检查管控，对事故风险推行动态预警预控。）长效机制，组织开展危险货物运输安全专项整治，查处危险货物谎报瞒报、非法排污等案件54起。着力打造海事“特种兵”，组建山东海事安检“首席工作站”，有效运行安检专家支持系统，实施船舶安全检查3146艘次，滞留205艘次，其中港口国（PSC）检查数量居全国首位。印发实施《船舶配员与船员任解职现场检查指南》，严厉打击船员服务资历造假行为。
【海事服务】 2016年，山东海事部门主动服务国家和区域发展战略，推进山东国际贸易“单一窗口”建设，保障龙口—旅顺客滚航线开通和烟台30万吨原油码头投产运营，推动青岛董家口港区、威海石岛港口岸（扩大）开放正式获批，确保4.4万艘次国际航线船舶安全进出港。开展船舶交通系统（VTS）覆盖区零事故行动，VTS监控服务船舶94万艘次，增长7.2%，避免险情830起。落实减费惠民政策，减免收费2000万元。帮扶企业办理船舶抵押融资4.6亿元。组织交通运输部驻鲁单位与大型港航企业定期沟通，累计协调解决各类难题45个。开展《2016年海事劳工公约》履约宣贯，处理船员各类咨询和维权投诉6.3万件。联合开展水上安全知识进校园活动200余次，教育学生5.8万人次。
【综合管理】 山东海事局网站绩效考核连续5年保持直属海事系统第一，山东海事局与烟台海事局政务微博连续2年入选山东交通系统十佳最具影响力政务微博。《海上船舶异常行为自动监测技术的研究》作为海事系统唯一入选项目，通过2016 年国家安全生产重大事故防治关键技术项目评审。山东海事局受到各级各类表彰146次，其中，1人被团中央授予“全国优秀共青团员”，烟台海事局志愿者服务总队获中国青年志愿者优秀组织奖，“海巡11”轮获“全国交通运输行业文明示范窗口”称号。成功举办中韩海上溢油应急联合演习，出席国际搜救卫星组织第30届联合委员会会议，参加第71届联大“海洋和海洋法”决议磋商会议，《卫星遥感在VTS中的应用》等2篇论文在国际航标协会第13届国际VTS学术大会上交流，国际交流合作能力进一步强化。
2012年—2016年山东海事局主要海事业务统计数据表
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┃业务│ 统计指标 │ 2012年 │ 2013年 │ 2014年 │ 2015年 │ 2016年 ┃
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┃通航│报警总量（次） │按报警方式统│按报警方式统│按报警方式│按报警方式统│按报警方式统┃
┃管理│ │计270；按遇 │计244；按遇 │统计166； │计131；按遇 │计178；按遇 ┃
┃ │ │险性质统计 │险性质统计 │按遇险性质│险性质统计92│险性质统计 ┃
┃ │ │180 │165 │统计127 │ │134 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │搜救行动（次） │ 160 │ 162 │ 127 │ 92 │ 134 ┃
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┃ │遇险人数（人） │ 1260 │ 1741 │ 890 │ 1151 │ 1016 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │获救人数（人） │ 1176 │ 1634 │ 855 │ 1109 │ 952 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │搜救有效率（%） │ 93 │ 94 │ 96 │ 96 │ 94 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │遇险船舶（艘） │ 170 │ 166 │ 112 │ 91 │ 106 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │获救船舶（艘） │ 68 │ 74 │ 62 │ 39 │ 33 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │海上交通事故（件） │ 22 │ 28 │ 28 │ 21 │ 39 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │巡航次数（次） │ 7022 │ 5488 │ 5149 │ 5312 │ 4286 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │巡航时间（小时） │ 18468 │ 18998 │ 21348 │ 16488 │ 12691 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │巡航里程（海里） │ 163131 │ 133308 │ 141531 │ 89281 │ 78974 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │出动人员（人次） │ 22174 │ 19245 │ 17864 │ 15785 │ 15460 ┃
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┃ 通 │航行通（警）告（次） │按发布项目合│按发布项目合│按发布项目│按发布项目合│按发布项目合┃
┃ 航 │ │计1214；按发│计1088；按发│合计1064；│计1096；按发│计943；按发 ┃
┃ 管 │ │布方式合计 │布方式合计 │按发布方式│布方式合计 │布方式合计 ┃
┃ 理 │ │6666 │8288 │合计3926 │4909 │3274 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │水上水下施工有效作业 │ 17363 │ 18363 │ 16954 │ 14370 │ 12412 ┃
┃ │（天） │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │水上水下施工作业审批 │ 743 │ 793 │ 629 │ 566 │ 553 ┃
┃ │（件） │ │ │ │ │ ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │VTS接受船舶报告（艘次） │ 643264 │ 766446 │ 738253 │ 668675 │ 655641 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │VTS跟踪船舶（艘次） │ 397867 │ 433633 │ 418431 │ 405967 │ 414132 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │VTS信息服务（次） │ 333613 │ 436775 │ 444847 │ 455193 │ 517538 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │VTS助航服务（次） │ 257 │ 125 │ 114 │ 90 │ 281 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │VTS重点船舶监控（艘次） │ 72732 │ 108829 │ 110164 │ 107179 │ 126453 ┃
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┃船舶│货物运输量（亿吨） │ 7.6 │ 8.9 │ 8.8 │ 9.4 │ 10.6 ┃
┃管理├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │旅客运输量（万人） │ 2973 │ 2581 │ 2574 │ 2705 │ 2575 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │进出港船舶艘数（万艘） │ 72 │ 62 │ 65 │ 61 │ 58 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │进出港船舶总吨（亿吨位）│ 19 │ 22 │ 22 │ 24 │ 26 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │船舶安全检查（艘次） │ 2352 │ 2469 │ 2112 │ 1992 │ 1922 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │船舶登记工作量（次） │ 1922 │ 2078 │ 1570 │ 1330 │ 1905 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │滞留船舶数（艘次） │ 111 │ 191 │ 88 │ 129 │ 133 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │安全体系公司审核（次） │ 94 │ 89 │ 87 │ 81 │ 103 ┃
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┃危防│危险品船舶进出港（艘次）│ 29379 │ 29147 │ 29352 │ 31419 │ 32080 ┃
┃管理├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │船舶载运危险货物（亿吨）│ 1.71 │ 2.25 │ 2.36 │ 2.72 │ 3.41 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │危险品监督检查（艘次） │ 2319 │ 4101 │ 4239 │ 4654 │ 4093 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │污染事故次数（次） │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 ┃
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┃船员│船员培训考试（人次） │ 46622 │ 10991 │0（04规则 │ 64854 │ 77724 ┃
┃管理│ │ │ │） │ │ ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │船员适任考试（人次） │ 61475 │ 21196 │ 367 │ 26124 │ 27212 ┃
┃ ├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │船员发放证书（本） │ 157850 │ 51134 │ 33411 │ 114451 │ 133957 ┃
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┃行政│处罚数量（件） │ 777 │ 896 │ 1004 │ 1033 │ 1135 ┃
┃处罚├────────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ │罚款数额（万元） │ 587 │ 563 │ 718 │ 652 │ 703 ┃
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（邓云）