(鲁史志编发﹝2010﹞6号)
地方史志事业是社会主义先进文化的重要组成部分，是各级政府的基础性文化工作。“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导和社会各界的关心支持下，全省史志事业实现了又好又快发展。第二轮修志稳步推进，编纂出版省志分志8部，市级志书1部，县级志书32部，许多行业、部门和乡镇、村都开展了修志工作；建立健全了志书编纂质量控制体系和质量管理规章制度；组织开展了“地方志书编纂质量年”活动和“学习优秀志书”活动；加强了修志理论研究和修志队伍建设，志书编纂质量不断提高。各级各类年鉴发展到193种，数量和质量均居全国前列，《山东年鉴》荣获全国最高奖项。全面完成省、市、县三级地情资料库和地情网站建设任务，并实现了互联互通、资源共享。新建成13家市级、95家县级方志馆（室），全省馆藏数量达到16万多种（册）；创办了全国地方志系统第一家专题博物馆山东省史志博物馆。读志用志和史志资源开发利用成果丰硕，编制完成《山东省历史地图集》（上卷），编辑出版《资政文集》、《山东便民手册》、《山东省历史文化村镇》等地情资料。《山东省地方史志工作条例》颁布实施，全省史志事业发展进入依法修志的新阶段。
到“十一五”末，全省初步建立起与国民经济和社会发展相适应的史志事业体系，形成志、鉴、库、馆、开发服务“五业并举、整体推进”的史志工作格局，基本完成地方文献、地情资料、区域研究及课题咨询“三个中心”建设的主体目标。在工作实践中积累形成了“山东经验、山东模式”：坚持创新，勇于探索，为史志事业发展不断注入新的活力和动力；坚持把为党委、政府中心工作服务作为史志工作的生命线，以服务谋发展，以有为促有位；加强史志工作法规和制度化建设，积极推进依法修志，以法制建设推动史志事业健康发展；坚持以方志编纂为主业，不断提高志书编纂质量；坚持以“三个中心”建设为目标，积极拓展史志工作领域，实现史志事业全面、协调、可持续发展。总体来看，全省史志事业发展已经站在一个新的历史起点上，展现出前所未有的大好局面。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我省全面完成第二轮修志任务的关键时期。为促进和指导全省史志事业未来五年的科学发展，根据第四次全国地方志工作会议精神和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合我省实际，特制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》为准绳，以科学发展为主题，以续修新志为抓手，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，全面推进志、鉴、库、馆、开发服务五业并举、协调发展，为经济文化强省建设提供精神动力、信息服务和智力支持。
（二）基本原则
1.坚持先进文化方向。把史志事业发展纳入文化建设范畴，把握时代发展特点，着力提升史志事业发展的核心竞争力，提高为社会主义核心价值体系建设服务的能力。
2.坚持改革创新。进一步解放思想、与时俱进，创新思维方式，创新工作思路，创新工作方法，正确把握发展规律，积极探索新时期史志事业发展的新途径。
3.坚持质量第一。正确处理质量和进度的关系，严格把好质量关口，把精品意识贯穿到修志工作的全过程和各个环节，把第二轮志书修成经世致用的名志佳作。
4.坚持修用并举。围绕全省经济建设和社会发展大局，积极开展史志资源的开发利用和史志成果的转化，拓宽用志领域，创新用志手段，形成修用结合、良性互动机制。
5.坚持科技进步。充分利用现代科技手段，加快推进信息化建设进程，实现编史修志由传统方式向现代化方式的转变，提高工作效率，提高志类产品质量。
二、主要任务
（一）扎实推进第二轮修志
1.加快编纂进度。省志分志编纂、评议60部，总纂50部，出版40部；市级志书编纂、评议10部，审查验收、出版8部；县级志书编纂、评议70部，审查验收、出版60部。2011年，完成《山东省汶川特大地震救助援建志》、《中华人民共和国第十一届运动会志》编纂任务。加大对尚未启动二轮修志的地方和单位的督导，确保全省“一盘棋”。加强对部门、行业和乡镇村志编写的业务指导，确保志书质量。抓好资料年报工作，为志鉴编纂奠定资料基础。
2.提高编纂质量。在抓好现有志书质量管理规章制度落实的同时，健全完善保障志书编纂质量的体制和机制。进一步完善全省重点志书编纂管理办法，实行动态管理，建立进出机制，确保重点志书质量。省、市、县三级每年要有一定数量的志书进入国家志书出版精品工程，争取在全国第二轮志书质量评比中位居前列。
3.加强理论研究。及时总结推广二轮修志的新经验、新做法，用不断发展创新的理论成果来指导志书编纂质量的提高。充分发挥各级地方志学会等学术团体的作用，定期举办理论研讨会、业务讲座等，奖励优秀理论研究成果，确保每年在《中国地方志》发表理论文章的数量稳中有升，逐步形成一批在全国地方志系统有分量的理论成果，造就一批在全国地方志系统有影响的学术带头人，为二轮修志深入开展和志书质量提高提供理论支撑。
（二）继续抓好地方年鉴编纂
逐年编辑出版《山东年鉴》和市级综合年鉴，鼓励和推动县级史志部门编辑出版综合年鉴，依法正确引导其他专业年鉴的健康发展。围绕提高年鉴编辑质量，加强全省年鉴编辑出版的业务指导和质量管理，进一步创新编辑理念，完善框架设计，彰显年度特色，提高年鉴有效信息含量。以《山东年鉴》品牌为龙头，带动、打造一批年鉴品牌。尚未出版年鉴的县（市、区）要尽快启动年鉴工作，并将年鉴编纂列入史志部门的经常性工作。
（三）加快推动信息化建设
以市、县两级史志机构为重点，全面提高现有数据库、地情网站的质量。根据史志工作的最新发展和党委、政府及社会各界的需要及时调整栏目，充实内容，提高入库上网资料的数量和质量，增强信息资料的真实性、时效性和网站的实用性、吸引力。加大对全省信息化建设的业务培训力度，提高现有人员的专业素质。积极参与全省文化信息资源共享工程，参与全国地方志系统网络化建设，切实抓好全国“一网两库”建设在我省的试点工作，做好相关软件开发和硬件配备工作。
（四）加强各级方志馆建设
认真贯彻《关于加快方志馆建设的若干意见》，全面完成省、市、县三级史志机构建立方志馆（室）的目标。有条件的省直部门和单位也要适时建立方志馆（室）。结合史志资料年报制度的实施，加快地情资料的收集和积累，形成有关单位上缴、本系统交换和多种渠道采购的“三结合”资料收集模式。进一步发挥省史志博物馆的作用，在深入探索史志文献、文物文化内涵的基础上搞好收藏和展示，同时做好对文献、文物的保护工作。开发史志资料管理系统软件，实现各类资料管理电子化，提高资料管理利用水平；建设数字化方志馆和数字化史志博物馆。进一步强化各级方志馆和省史志博物馆地情教育、国情教育和爱国爱乡教育的社会功能，充分发挥公共文化服务平台的作用。
（五）加快史志资源开发利用
1．加快修志成果转化。按照修用并举的原则，结合志书编纂，认真总结经济社会发展的经验教训，探索发展规律，为党委、政府提供决策参考和智力服务。引导社会各界对史志资源的开发利用，开展简志编写和地情研究，加快修志成果转化；围绕经济社会发展大局开展重大课题研究，以大课题、大项目带动读志用志水平的提高。
2．开展旧志整理和开发利用。成立领导机构，培训有关人员，制定全省旧志整理规划和实施方案，统筹各市、县选题，系统有序地加以推进。加大对全省旧志收集力度，对旧志资源进行普查；根据版本情况，进行影印、校勘、标点、译注或汇编合刊、分类整理资料汇编，边整理边开发，为二轮修志提供史料，为领导决策、科研、旅游和宣传家乡服务。
3．完成《山东省历史地图集》等有关项目的编纂工作。围绕《山东省历史地图集》（下卷）的编制，积极开展山东近现代地方史、区域史专题研究，在此基础上完成《山东省历史地图集》有关项目的编制工作，取得一批与之相关的研究成果，推动区域研究的深入开展。在充分调研论证的基础上，全面启动并力争完成《山东大百科全书》编纂任务。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导。坚持和完善“党委领导、政府主持”的领导体制，把史志工作列入各级政府的重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，真正做到领导、机构、经费、队伍、条件到位。积极探索新形势下落实“一纳入、五到位”的新途径、新方法，尤其要确保随着财政收入增长对史志事业发展投入逐年有所增加。省直部门要单独设立账户，用于史志工作经费的收支管理。各级史志机构要及时向党委、政府和有关领导汇报工作，争取理解和支持，确保完成各项任务。
（二）认真贯彻两个《条例》。各级史志部门要牢固树立依法修志的观念，切实提高依法行政的能力和水平，认真履行《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》赋予的各项职责，全方位地开展地方史志的编纂、管理和服务工作。要根据新形势的要求，进一步完善全省史志事业法制化、制度化体系，各市、县（市、区）政府要择机制定出台关于史志工作的政府规章，逐步健全完善与两个《条例》相配套的法规制度和实施细则，为全省史志事业发展提供法律依据和制度保障。适时开展史志行政执法检查，依法纠正违法行为，保障史志事业健康发展。
（三）加大组织协调力度。各级史志部门要加强组织协调，调动基层修志单位的积极性，争取社会各界力量的支持，努力营造众手修志的社会氛围。各承编单位要树立全省“一盘棋”的思想，从大局出发，服从工作安排，形成工作合力，共同完成地方史志编纂任务。要加强业务指导，完善指导体系，搞好业务技能培训，热情指导部门志、行业志、企业志、院校志、乡镇志、村志等志书编纂，帮助解决修志工作中的疑难问题。继续开展全省史志系统“八个一优秀”评选、学习优秀志书活动，继续对修志理论研究成果和在《中国地方志》发表论文进行表彰奖励，创造公平、竞争、择优的环境，营造干事创业、创先争优的氛围。
（四）加强修志队伍建设。各级要按照国家和省两个《条例》的要求，理顺史志机构的领导体制和工作关系。按照德才兼备的条件配备好史志机构的领导班子。按照政治强、业务精、作风硬的标准充实史志工作队伍。已经完成第二轮修志任务的市、县（市、区）史志部门和省志承编单位要把资料年报工作牢牢抓在手上，做到机构不撤，人员不减，确保全省史志机构整体稳定。实施人才培养五年规划，与知名高校合作办学、脱产培训，重点培养300名修志业务骨干。充分发挥各级地方志学会、修志业务专家咨询组和社会各界有关专家、学者的作用，积极吸纳社会力量参与修志业务。
（五）加强工作督促检查。各级史志部门要认真贯彻本规划精神，结合各自实际，制定实施方案和年度计划，认真抓好分解落实，确保规划所提各项目标任务落到实处。实行修志工作责任制和督查督办制度，加强对规划落实和执行情况的督促检查，按年度组织对各市、县（市、区）史志工作情况进行考核评估，并按《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》的有关规定给予奖励或惩处。