公安

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【打击刑事犯罪】2015年,全省共破获刑事案件22.25万余起。破获毒品犯罪案件9595起,抓获犯罪嫌疑人10716名,缴获毒品763.35公斤,同比分别增长29.63%、26.49%和71.35%。查获吸毒人员28875人次,新发现吸毒人员17793人,强戒3112人,同比分别上升12.3%、2.9%、25.5%。受理破坏社会主义市场经济秩序案件9490起,立案9201起,破案4635起,移送起诉2960起,发起全国性集群战役78次,抓获犯罪嫌疑人7665名,挽回直接经济损失12.24亿元。深入开展"猎狐2015"专项行动,从22个国家和地区抓获境外逃犯46名,涉案总金额达60余亿元,追回赃款赃物价值人民币2.68亿元。成功抓获赵汝恒等2名中央"百名红通人员"。全省共立地下钱庄和洗钱案件17起,破案14起,涉案金额近270亿元。烟台市、威海市公安机关一举破获4起非法经营地下钱庄案,抓获犯罪嫌疑人13名,捣毁地下钱庄窝点8个,涉案总金额达数十亿元。依法从严惩处非法集资犯罪,全省共立非法集资案件726起,破案362起,涉案金额111.1亿元,抓获犯罪嫌疑人1210名,同比分别上升75.8%、78.3%、132.9%、77.4%。打击整治假币违法犯罪专项行动,立案91起,破案35起,破获100万元以上假币案件5起,捣毁假币制造窝点20个,追缴假币1488万元。打击侵犯知识产权犯罪专项行动,立案1085起,破案696起,抓获犯罪嫌疑人1100人,捣毁各类窝点725个,涉案价值4.62亿元。侦办食品犯罪案件2230起,同比上升16.7%,抓获犯罪嫌疑人2219人,涉案价值9823万元。侦办药品犯罪案件953起,同比上升21.2%,抓获犯罪嫌疑人1035人,涉案金额16.2亿元。侦办破坏环境资源犯罪案件1108起,同比上升10.9%。八类暴力案件、"两抢"案件同比分别下降11.59%、22.58%。深入推进油气田及输油气管道安全整治,集中开展打击打孔盗油违法犯罪破案会战,破获打孔盗油案件248 起,发案数同比下降67%。

【公共安全监管】进一步优化"五位一体"防控布局,推进"天网工程"建设,全省监控探头达到268万台。加强9个环京、43个环鲁公安检查站建设,坚持弹性布警、合成巡逻、武警特警联勤等巡防模式,提高治安巡防的打击力、震慑力。加强安全标准化、基础信息化、监管流程化、岗位责任化"四化"建设,全面开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动,推动完善党政领导主导责任、社会单位主体责任、行业部门主管责任、公安机关监管责任和岗位执行责任"五大责任体系",完善公共安全监管长效机制。持续开展社会治安集中整治,严厉打击涉黄涉赌违法犯罪活动,深化"打黄赌·铲源头"、打击整治网上治安违法犯罪"断链"和集中销毁赌博机行动,成功侦破济南"3·18"特大网络赌博案件等一批大要案件。深入开展农资、建材、汽油、液化气和烟草等领域打假工作,强化危化品安全管理。持续开展枪支爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹安全隐患排查整治,整改安全隐患2840处,收缴枪支2064支。

【公安改革创新】一是简政放权推出新举措。制定《山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条》,取消、下放行政审批事项6项。构建形成"311"行政执法体系,向社会公布公安机关行政审批目录清单、权力清单、责任清单,完善山东省公安机关行政处罚裁量基准,编制《山东省公安机关行政权力责任规范》,明确公安行政审批、行政处罚等10类权力在内的行政权力167项,细化各类裁量标准277项,促进行政权力运行更加规范。二是户籍制度改革稳妥推进。年内,全省已有16个市完成了户籍改革任务。实施居住证制度,加强流动人口服务管理宣传引导,落实高危流动人口管控措施,登记流动人口1010万人,制发居住证540余万张。深化便民利民服务,在全国率先推出异地办理居民身份证措施,完成跨地域户口网上迁移试点工作。三是扎实推进出入境、交通管理等领域改革。推动在分局和派出所新增出入境证件受理点19个,推出省内居民办理出入境证件免提交户口簿、跨户籍地免提交异地证明等新举措,积极争取公安部授权威海启动大陆居民赴台湾个人游业务。在全国率先试点跨省异地缴纳交通违法罚款,推出省内机动车异地无委托检验、非营运轿车等新车6年内免检、机动车预约检验等服务举措。建设网上公安厅、网上公安局,拓展山东公安民生警务平台功能,建设交通安全综合服务平台,网上办理10大类118项公安行政审批和服务事项1000多万件。

2015年2月13日,全省公安工作会议在济南召开

【警务云建设】建设完善省级大数据警务云数据中心,汇聚公安内外460类369亿条数据,开放共享1091个服务接口,大数据警务云计算三年规划建设项目初步完成,搭建完成以云计算技术为支撑的信息化平台。省公安厅和17市大数据警务云计算平台实现无缝对接、联动应用,省公安厅云平台实现支撑全警110个主干应用、440个警种业务系统、750个基层"微创新"和"微应用"同步上线运行,警务云基础设施集约化管理和动态分配水平得到提升。建成以警务千度、一体化信息采集、移动警务和警务云应用开发中心为代表的通用系统,服务实战能力进一步增强。

【警务实战化建设】在全国率先开展公安综合情报研判改革试点工作,加强合成研判中心和人力情报建设,健全情报作战网络,强化情报云平台建设,完善重大活动、重要敏感期安保维稳联合指挥决策机制和重要信息直报制度,构建数据中心、情报中心、指挥中心相互融合的大情报格局。突出勤务机制建设,完善"屯警街面、动中备勤""定点执勤、武装巡逻"机制,提高了快速反应能力。搭建重点人员、重点群体风险评估模型,完善重点人员四色指令处置机制,探索开展重点人员一体化管控模式,将重点人纳入平台统一管控。开展实战化训练推进年活动,组织1300多名警种部门领导骨干参加推进"四项建设"专题轮训,开展全省性的专业培训13期2100多人,有效提升了实战能力。

【执法规范化建设】出台《全面推进法治公安建设实施意见》,以标准化、流程化、要素化、精细化"四化"建设推进执法规范化转型升级,构建法治框架下的社会矛盾预防化解机制,探索涉法涉诉信访事项流转对接机制、执法错误纠正机制,健全执法风险评估体系,不断提升依法履职能力。积极推行刑事案件法制部门"统一审核、统一出口"工作机制,稳步推进刑事案件速裁程序试点工作,制定完善司改工作制度,完善执法办案闭环管理系统建设,建立公安机关负责人行政诉讼出庭应诉制度,被省政府确定为全省行政执法监督体制机制改革试点单位。建立"2+5+X"处置敏感案事件运行模式,明确处置流程和考核标准,依法妥善处置50余起敏感案事件。

【边防工作】2015年,全省公安边防部队共接处警8.2万余起,立治安案件11916起,查处8724起。立刑事案件5367起,破获2515起。检查出入境交通工具6.58万余架(艘)次(飞机3.55万余架次、船舶3.03万余艘次),人员617.7万余人次,查处各类违法违规人员536人,查获在控在逃人员342人。
爱民固边战略。开展"保平安、暖民心、创满意"大走访、"警地联访"活动,强势推进"全警走访",共走访群众70万户180余万人次,党政机关、企事业单位476家,召开座谈会、恳谈会167次,征求意见建议87条。深化爱民固边模范创建、民警兼村干部、警地"双联共建"、主官进班子四大品牌,创建爱民固边模范村、乡镇、县市区1282个,2个爱民固边模范村被评为全国文明村,8个爱民固边模范村被评为省级生态文明村,31个爱民固边模范村被评为市级民主法治示范村。1001名民警(士官)兼任辖区1001个行政村(社区)村干部,201名民警村干部与辖区大学生村干部、第一书记携手共建经验在全省公安机关、全国边防部队推广。全省7个沿海市、43个县市全部将爱民固边纳入党政工程,208名各级主官进入同级有关领导班子,为深入推进爱民固边战略提供了坚实的政治保证。
海陆一体平安建设。围绕"稳固边、管住岛、控好海"要求,坚持陆海统筹规划、海陆一体推进,建成以"近海平安岛链、全海域管控网络、陆地沿海平安带、海陆一体实战化指挥平台"为主要内容的"一链一网一带一平台"的海陆立体化治安防控体系,打造了以"五张网络""五联机制""五个体系"为主体框架的维稳屏障。在全省边防派出所建成138个集应急指挥、警情研判、警务调度、监督协调等职能于一体的勤务指挥室,在各边检站建设改造16个实战型指挥中心、28个一线勤务指挥室,建成了"以勤务指挥室为指挥中枢、警务室为实战末梢、通讯指挥系统为传导神经"的警务闭环指挥模式。对接省综治委"视频监控全覆盖工程"和省公安厅"天网工程",建成省、市、县三级海防监控中心和74个海防监控站,整合4469处社会视频监控资源,推动车巡、步巡、视频巡"三巡联防",构建起了"环山东半岛海防视频监控圈",实现了对海港、空港和重点海域的全天候、全时段远程监控。
边检服务再上新台阶。紧紧围绕"一带一路""两区一圈一带""中韩自贸区"等国家和区域发展战略,以"智慧边检"建设为抓手,着力加强专业化、法治化、信息化"三大支柱"建设,全面深化勤务模式改革创新,不断推进提高服务水平工作向更高层次迈进。主动跟进董家口港、滨州等口岸申请开放及青岛国际邮轮母港、烟台蓬莱机场搬迁等国家和区域重点项目,有力保障临沂、潍坊机场口岸临时开放及威海、东营港等口岸19个泊位扩大开放。大力推行"边检先行"规划,出台服务全省外贸增长五项举措,推动青岛机场72小时过境免签政策落地。强力推进"智慧边检"建设提质增效,投资700余万元建成海港边检勤务综合指挥系统,推动建成20条自助查验通道、36条智能验证通道。投资拍摄中国首部边检动漫通关指南《西游新编》在央视等主流媒体播出,边检服务的社会知名度和影响力进一步提升。
边防信息化建设。紧密融入全省公安"一片云",在全国边防部队率先启动大数据云计算建设,建设了边防云软硬件资源平台,创新开发边防PGIS、边检云查控等云应用,打造以"云计算中心、云数据中心、云开发平台、云应用超市"为主要内容的大数据云计算体系。积极响应海陆一体平安建设战略部署,选定3个沿海治安管控重点岛屿,试点建设了海岛智能管控系统。整合海防监控、辖区社会面监控等视频资源34660路,建设了与公安网隔离的海防视频专网。继续推进350M超短波数字集群通信网建设、4G高清无线图传系统和4G移动智能警务系统建设、卫星动中通建设,应急通信网络日益完善。指导部分边检站和基层所站完成指挥中心信息化改造,总队、支队级指挥中心、基层勤务指挥室、一线车载和单兵图传系统"四级贯通"的扁平化、可视化实战指挥体系基本建成。

【消防工作】2015年,全省共发生火灾25371起,死亡57人,受伤21人,直接财产损失2.9亿元。全省公安消防部队共接警出动72520起,出动车辆12.5万辆次,出动官兵77万人次,抢救被困人员9175人,疏散人员29800人,抢救财产价值45.8亿元。成功处置了日照"7·16"、淄博"8·22"、东营"8·31"石化企业爆炸等急难险重任务。

2015年7月16日,山东石大科技石化有限公司液化气储罐区发生爆炸燃烧,经24小时全力奋战,将大火扑灭。图为消防员参加灭火战斗

狠抓隐患排查整改。先后开展劳动密集型企业消防安全专项治理、夏季消防安全检查、冬春火灾防控、消防安全"三项重点"专项治理、消防技术服务专项整治、易燃易爆场所专项整治、未经审核验收工程集中查处、民政服务机构消防安全专项治理和农产品、食品加工企业火灾隐患排查整治等9个专项行动,并通过召开调度推进会、异地互查、定期通报等措施强力推进。全省累计检查单位23.1万余家,整改火灾隐患15万余处,责令"三停"单位2425家,临时查封1668家,拘留358人,罚款2.63亿元,拆除彩钢板面积178.3万平方米。
强化公共消防基础建设。年内,全省开工建设消防站35个,投入使用21个,新建市政消火栓2.5万余个,总数达到8.1万余个,建有率和完好率分别达到81.5%和96%。全省88%的地级市,92%的县级市,96%的县,87%的重点镇和83%的其他建制镇完成消防规划编制修订工作。
专职消防队伍建设。加快推进政府专职消防队职业化建设,省政府在济宁召开专职消防队伍建设现场会,明确队伍机构属性和队员身份属性。年内,全省共新招政府专职消防队员1660人,总数达到11462人,有3个政府专职队实行了事业单位法人登记。推进乡镇消防队伍多元化建设,明确建队方式,开展达标验收活动,新建乡镇消防队227个,总数达到544个。推进企业专职消防队正规化建设,举办全省企业单位专职消防队指挥员培训班,将企业专职队纳入公安消防调度指挥体系,完善联勤、联训、联战机制。
实战练兵,提高战斗力。持续开展实战大练兵、大培训、大比武、大熟悉、大演练"五大活动",创新推行防消联勤灭火救援勤务模式,组织全省1100余名执勤中队指挥员进行实战化组训、专业化指挥、正规化管理"三个能力"全员大轮训,首次开展全省消防部队整建制中队实战化练兵大比武,扎实开展"实战熟悉演练月"活动,年内,开展总队级实战拉动演练4次,支队级演练110余次,大、中队级演练8700余次。
战勤保障体系建设。年内,在全省建成5个灭火剂储备库,储备泡沫液3300吨,在增援福建漳州"4·6"、天津港"7·16"等化工爆炸事故处置中起到了突出作用。出台灭火与应急救援战勤保障响应和力量编成预案,明确了在大型灾害事故处置现场战勤保障的响应分级及启动条件、力量编程、响应程序等标准。
消防产品监督管理。年内,全省共现场检查判定各类消防产品3000余个批次,抽样送检286个批次。积极开展消防产品质量联合整治工作,共派出239个联合检查组,检查201个生产单位,526个销售单位,4351个使用单位,现场检查各类消防产品13000余件(套),抽样送检417批次,督促整改消防产品质量隐患300余处。

2015年山东省火灾综合情况一览表

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┃ 地区 │ 起数 │ 死亡人数 │ 受伤人数 │直接经济损失(万元┃
┃ │ │ │ │) ┃
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┃ 合计 │ 25371 │ 57 │ 21 │ 29189.65 ┃
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┃ 济南 │ 2600 │ 12 │ 0 │ 1549.47 ┃
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┃ 青岛 │ 1001 │ 10 │ 3 │ 1491 ┃
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┃ 淄博 │ 989 │ 0 │ 0 │ 359.69 ┃
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┃ 枣庄 │ 615 │ 1 │ 1 │ 892.41 ┃
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┃ 东营 │ 1087 │ 1 │ 5 │ 885.02 ┃
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┃ 烟台 │ 3267 │ 4 │ 1 │ 4797.78 ┃
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┃ 潍坊 │ 1720 │ 1 │ 3 │ 2394.70 ┃
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┃ 济宁 │ 2182 │ 2 │ 1 │ 1229.84 ┃
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┃ 泰安 │ 2152 │ 0 │ 1 │ 1643.14 ┃
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┃ 威海 │ 1461 │ 3 │ 0 │ 1004.24 ┃
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┃ 日照 │ 291 │ 2 │ 0 │ 2951.94 ┃
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┃ 莱芜 │ 170 │ 4 │ 0 │ 484.04 ┃
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┃ 临沂 │ 2860 │ 2 │ 5 │ 3947.25 ┃
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┃ 德州 │ 874 │ 4 │ 0 │ 1717.49 ┃
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┃ 聊城 │ 1559 │ 6 │ 0 │ 1788.56 ┃
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┃ 滨州 │ 668 │ 3 │ 1 │ 545.85 ┃
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┃ 菏泽 │ 1875 │ 2 │ 0 │ 1507.24 ┃
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【道路交通管理】2015年,全省共发生生产经营性交通事故2567起,同比下降7.89%。造成1094人死亡,同比下降6.58%。2202人受伤,同比下降6.26%。财产损失1753.22万元,同比上升6.55%。全省未发生重特大交通事故。

2015年4月2日,全省公安机关对生命安全负责向交通事故宣战动员部署会议在济南召开

道路交通安全整治。年内,全省共排查道路交通安全隐患18321处,与交通(公路)部门和高速公路管理部门共同认定14232处,整改完成11925处,整改率达65%。狠抓"双七"整治,全省共检查七类重点车辆221.7万余辆次,查处七种重点交通违法行为695万余起,狠抓源头管理,全省摸排列管重点车221万余辆、 重点驾驶人191万余人,已推送派出所管理严重交通违法驾驶人23.3万余人。集中约谈79家运输企业负责人,逐一签订责任书,督促整改问题。加大曝光力度,全省死亡道路交通事故曝光比例为99%,一次死亡3人以上道路交通事故曝光比例为100%。查处交通违法34万余起。依法加强对社会单位道路交通安全责任追究,健全对重点车辆分类管理、对严重违法驾驶人重点管理和积分预警、对道路隐患常态排查整治、极端恶劣天气交通应急管理联动、重大道路交通事故处置抢险救援、社会单位道路交通安全责任追究等工作机制,并将酒驾、毒驾、年度记满12分、年内有10次以上道路交通违法记录、发生事故负主要以上责任等五种严重违法驾驶人纳入派出所工作,配合交警部门做好教育、提醒工作。
智能交通建设。年内,全省高速公路和国省道智能交通安全系统建设分别投入11.52亿元、20.2亿元。全省高速公路智能交通安全系统已基本建成,共建成并投入使用视频监控等各类科技设备7490套,视频监控平均1.3公里一处,密度居全国首位。2015年,全省利用智能交通安全系统累计抓拍各类违法行为290万起,同比增长63.2%。全省利用智能交通安全系统对违法犯罪嫌疑车辆精准定位,成功拦截并抓获作案现行犯6人,协助侦破各类治安刑事案件9起,抓获网上在逃人员3人,办理醉酒毒驾刑事案件108起,解救被拐卖儿童1名。
道路交通"平安行·你我他"行动。完善"三级机构、四级网络",逐步实现实体化、常态化、规范化运转,基层道路交通安全管理网络进一步夯实,1827个镇(街道)建立了交通管理服务站,配备交通安全管理员11431名,90%以上的村(居委会)建立了交通管理服务室,配备交通安全协管员89832名。依法加强对社会单位道路交通安全责任追究,通报生产经营性道路交通事故833起,通报非生产经营性道路交通事故1322起,提交《工作建议单》656份,提请挂牌督办案件536起,公布交通安全追责情况522起,强化落实各级各有关部门道路交通安全责任。对各市"平安行·你我他"行动进展情况每月一调度、一排名、一通报,并深入各地对隐患整改路段开展集中督查,督促加大工作力度、落实重点工作。
强化监管,创新服务群众水平。年内,制定公安交警部门行政权力清单和责任清单,向社会公布涉及交警执法的处罚标准共计151条。梳理废止了10份2012年前制定的已不合时宜的规范性文件。进一步规范自由裁量权,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。抓执法监督,利用视频监控、网上巡查、执法记录仪等信息化手段对执法场所办案、民警现场执勤执法、驾驶员考试实行全程监控。开展立案突出问题专项治理,实行全省追刑道路交通事故网上立案,全面推行刑事案件"统一审核、统一出口"工作机制,加快建设执法办案闭环管理系统。抓执法检查,严格规范管理使用执法记录仪,回放检查执法记录仪声像资料315万余件,发现整改执法不规范问题8696件;开展"严守纪律严格履职"执法大检查,全省排查执勤执法突出问题20余类,风险隐患问题5000余个,整改4600余个。着力提升车驾管服务效能,全面落实新车免检政策,推动新增检验机构80家;落实驾考预约"一出一进"新政,全省驾考积压人数比去年底减少90多万人;落实山东公安机关简政放权促进经济发展服务群众三十条,推行机动车大宗业务预约服务和上门办理、工作日延时服务、周六日弹性服务,试行驾考自主预约和自学直考,让广大群众享受更多便利和实惠。

2015年山东省生产经营性道路交通事故统计表

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┃ 地区 │ 事故起数 │ 死亡人数 │ 受伤人数 │ 财产损失(万元) ┃
┃ ├──┬───┬────┼──┬───┬───┼──┬───┬───┼───┬───┬───┨
┃ │数量│增减数│同比(%│数量│增减数│同比(│数量│增减数│同比(│ 数量 │增减数│同比(┃
┃ │ │ │) │ │ │%) │ │ │%) │ │ │%) ┃
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┃ 合计 │2567│ -220 │ -7.89 │1094│ -77 │-6.58 │2202│ -147 │-6.26 │1753.2│107.82│ 6.55 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2 │ │ ┃
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┃ 济南 │508 │ -27 │ -5.05 │ 83 │ -7 │-7.78 │623 │ -1 │-0.16 │285.26│72.62 │34.15 ┃
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┃ 青岛 │281 │ -19 │ -6.33 │108 │ -2 │-1.82 │225 │ -43 │-16.04│93.08 │-17.39│-15.74┃
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┃ 淄博 │231 │ -36 │ -13.48 │ 94 │ -6 │ -6 │175 │ -39 │-18.22│134.04│-55.02│-29.1 ┃
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┃ 枣庄 │ 53 │ -8 │ -13.11 │ 41 │ 0 │ 0 │ 21 │ -19 │-47.5 │21.34 │-3.99 │-15.74┃
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┃ 东营 │ 68 │ -1 │ -1.45 │ 28 │ -3 │-9.68 │ 64 │ 4 │ 6.67 │ 74.7 │ 1.74 │ 2.38 ┃
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┃ 烟台 │113 │ -4 │ -3.42 │ 56 │ -1 │-1.75 │ 95 │ 17 │21.79 │16.65 │-13.34│-44.5 ┃
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┃ 潍坊 │198 │ -3 │ -1.49 │ 76 │ -3 │ -3.8 │169 │ 13 │ 8.33 │186.2 │92.65 │99.04 ┃
┠───┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 济宁 │158 │ -39 │ -19.8 │ 72 │ -16 │-18.18│144 │ -13 │-8.28 │151.51│11.98 │ 8.59 ┃
┠───┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 泰安 │118 │ -2 │ -1.67 │ 66 │ -1 │-1.49 │ 86 │ -1 │-1.15 │31.71 │-0.49 │-1.53 ┃
┠───┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 威海 │ 26 │ -4 │ -13.33 │ 26 │ -3 │-10.34│ 8 │ -2 │ -20 │ 3.23 │ 0.15 │ 4.71 ┃
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┃ 日照 │ 93 │ -2 │ -2.11 │ 41 │ -1 │-2.38 │ 55 │ -3 │-5.17 │50.52 │ 4.85 │10.62 ┃
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┃ 莱芜 │ 53 │ -14 │ -20.9 │ 22 │ -4 │-15.38│ 43 │ 1 │ 2.38 │19.74 │-1.72 │-8.04 ┃
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┃ 临沂 │124 │ -8 │ -6.06 │ 93 │ -5 │ -5.1 │ 50 │ -9 │-15.25│ 79.4 │-3.22 │ -3.9 ┃
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┃ 德州 │146 │ -12 │ -7.59 │ 84 │ 0 │ 0 │ 99 │ -2 │-1.98 │54.59 │-1.08 │-1.93 ┃
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┃ 聊城 │219 │ -31 │ -12.4 │ 65 │ -18 │-21.69│230 │ -34 │-12.88│110.41│-8.95 │ -7.5 ┃
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┃ 滨州 │ 50 │ -15 │ -23.08 │ 35 │ -6 │-14.63│ 21 │ -18 │-46.15│17.86 │-21.2 │-54.28┃
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┃ 菏泽 │ 60 │ 0 │ 0 │ 56 │ 0 │ 0 │ 32 │ 4 │14.29 │59.26 │ 5.79 │10.83 ┃
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┃ 高速 │ 68 │ 5 │ 7.94 │ 48 │ -1 │-2.04 │ 62 │ -2 │-3.13 │363.75│44.45 │13.92 ┃
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