外事与港澳事务

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  【统筹协调】 1月6日,召开省委外事工作领导小组第三次全体会议,贯彻落实中央外事工作会议精神,制定领导小组2015年工作要点,作出外事工作转型发展的重大决策。2月2日,召开全省外事与港澳工作会议,对外事工作转型发展作出具体安排。推动建立了每季度召开一次的省委外事工作领导小组办公室例会制度,研究对外工作中的突出问题,分别于8月28日、12月16日召开了省委外事工作领导小组办公室第一、第二次会议。建立和完善了与省直有关部门的联席会议和工作会商制度。起草并推动出台指导意见,对各市党委外事工作领导小组的组织架构、职责范围和工作制度进行了规范。组织开展了全省外事机构情况普查,推动了全省市、县(市、区)党委外事工作领导小组及其办公室和外事机构的建立和规范。

  联合有关部门和研究机构,开展了外事工作“十三五”规划和外事工作转型发展研究。围绕“一带一路”建设,开展了海上丝绸之路、山东与东盟合作等课题研究;制定了《山东省参与建设“一带一路”涉外工作方案》;4月22日—29日,邀请外交部外交政策咨询委员会部分委员到山东作“一带一路”建设专题调研,在济南举办“塑造山东对外开放新优势”恳谈会,为山东对外开放提供智力支持。

2015年9月5日,省委书记姜异康(右)在济南会见联合国秘书长潘基文

  【高层互访和重大涉外活动】 服务国家总体外交。以地方合作落实习近平主席访问澳新成果,9月6日—12日,省委书记姜异康率团出访澳大利亚、新西兰,与澳大利亚南澳州签署了包含农业、旅游等13个领域的一揽子合作计划——《山东省-南澳州友好合作行动计划(2015—2018)》。配合习近平主席访美,9月20日—23日,省委副书记、省长郭树清率团访问美国,出席第三届中美省州长论坛并发言,签署了《中美省州长关于清洁能源与低碳经济发展协议》。5月15日,省委副书记、省长郭树清出席在北京举行的首届中印地方合作论坛,加强了与印度的合作。副省长夏耕访问日本、老挝、立陶宛、奥地利、法国,深化了多领域合作。在纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年之际,周密组织接待了联合国秘书长潘基文及夫人访问山东。圆满完成了塞舌尔人民党总书记丹尼·福尔、乌兹别克斯坦第一副总理等6批高规格党宾、国宾团组的接待任务。成功承办了第三届中国-中亚合作论坛,为有关部门和单位参与筹办米兰世博会中国馆山东周、中国-中东欧国家地方省州长联合会第一次工作会议等活动提供了支持。
  组织高层互访。省级领导出访对加大对外交流力度发挥了重要的引领、带动作用。策划、服务省长郭树清访问新加坡、韩国、日本,与韩国产业部签署了合作框架协议,有力推动与三国的大项目合作和中韩自贸区地方经济合作示范区建设。有针对性地邀请美国阿肯色州州长、法国卢瓦尔大区主席、德国巴伐利亚州副州长、韩国庆尚南道知事、韩国仁川市市长等23位外国地方政府及议会负责人来访,邀请英国、澳大利亚等46个国家驻华使节104人次来访(其中24位驻华大使37次来访),省领导亲自会见会谈,达成了在山东举办山东-英国系列商贸对话、与韩国仁川市建立友好合作联席会议机制等一系列重要协议。全年共接待来访团组975批9994人次,其中副省(部)级以上团组139批,党宾、国宾、前政要33批。
  筹办重大涉外活动。配合高层互访,成功举办山东省-南澳州合作发展论坛,山东566家企业与澳大利亚南澳州110家企业对接交流,签署合作项目21项,达成合作意向41项。牵头举办省政府国庆66周年招待会,参与举办了第22届国际历史科学大会、中俄政党论坛——中小企业交流展等活动。邀请13国非洲驻华使节考察团访鲁并举办了山东-非洲投资合作座谈会。
  推进重点合作项目。在高层互访和重大活动推动下,一批重点合作项目有序推进,“东亚海洋合作平台”已被列入“中国-东盟海上合作基金”支持项目,并于11月30日在青岛西海岸举行奠基仪式;中日(淄博)大气污染防治综合示范区、中以水资源综合利用城市(寿光)、中国-南部非洲发展共同体工业园区、非洲中国生产资料展销中心、中德生态园“德国中心”、空客直升机总装、东亚畜牧产品交易平台等大项目推进取得阶段性成果。

2015年5月25日,“山东省—南澳洲合作发展论坛”在济南举办。省委书记姜异康(右五),省委副书记、省长郭树清(右四),澳大利亚南澳洲州长魏杰(左五),澳大利亚驻华大使孙芳安(左四)共同出席开幕式。
  【加快外事工作转型发展】 牵头组织实施“全省县市区负责人国际化综合能力提升工程”。会同省委组织部、省财政厅、省外国专家局等部门制定“全省县市区负责人国际化综合能力提升工程方案”,计划利用3年时间,采取境外培训、精准交流、随访和自主出访、邀请境外专家授课等方式,将全省县(市、区)党委书记、县(市、区)长、副县(市、区)长(统称县市区负责人)培训一遍,年内已完成培训495人次。省外办在牵头组织实施精准交流工作过程中,充分利用友城渠道和资源,依托外国地方政府、国际知名大企业和相关社会组织搭建高端培训平台,瞄准新型城镇化和新农村建设、环境保护、转型升级、养老事业等领域精准发力,国内国外培训联动,现场授课和互动交流并行,有力提升了县市区负责人领导县域经济发展、推进扩大开放的能力水平。
  联合成立“山东省中小企业对外交流合作平台”。将5000多家企业录入平台数据库,年内累计发布国际经贸活动、政策解读等信息2500余条。利用该平台,先后组织1500多家企业参加省内外各项外事活动,帮助180多家企业成功“走出去”开展经贸合作。申请设立了山东省中小企业发展专项资金。
  建立“山东省领事保护信息服务平台”。覆盖领事保护联席会议成员单位、各市外事部门、省管大型企业、中小企业、旅行社、留学中介、外派劳务公司等3800余家。全年发送各类领事保护信息110次、78万余条。编印《山东省企业“走出去”国别安全风险指南》和《领事保护专辑——海外安全风险评估》,发放至617家企业和单位。
  推动基层友好关系发展。加大友城工作力度,促进了友好省州框架下的基层友好关系发展。成功举办与法国布列塔尼大区结好30周年、与荷兰北荷兰省和瑞典韦斯特曼省结好20周年系列庆祝交流活动,引导友好城市合作向基层推进。在中印两国领导人见证下,青岛市与印度海德拉巴市签署建立友城协议,实现了山东与印度友城零的突破。推动即墨市与泰国光竹汶府、肥城市与韩国蔚山广域市北区建立友好合作关系,推动诸城等有关县(市、区)与美国、德国、日本、泰国、韩国等国城市结好事宜取得实质进展。全省新增友城5对,友好合作关系13对,二者总数分别达到205对、207对;新增基层友好关系10对,各类友好关系总数达到1572对。
  民间对外友好交流进一步扩大。新授予“山东省荣誉公民”4位、“山东省人民友好使者”25位,总数分别达到77位、102位;为13个国家的友城和友好组织推荐的22名在鲁留学生申请了省政府奖学金;组织山东省30名青年公务员和29名大学生村干部分赴韩国和日本学习访问。

  【规范因公出国(境)管理】 认真贯彻落实中央有关文件精神,对部分因公临时出访团组加大了政策支持力度。坚持从严从紧管理原则,严格落实了出访报告和出访日志制度,建立健全了省外办国际追逃追赃工作协调机制,于年中和年底开展了出访任务和外事纪律执行情况专项检查。加强了因公护照管理,制定了管理细则,对部分大型国有企业实施了委托保管公务普通护照制度,荣获外交部领事司颁发的“因公护照工作创新奖”。

  【健全完善外事管理制度】 涉外案件处理方面,健全完善联席会议制度,强化应急机制建设,针对第22届国际历史科学大会等重大涉外活动提前制定应急预案。境外领事保护方面,建立例会制度,推动基层预防性领事保护示范点建设,组织3期县(市、区)外办领事保护培训班,编制并发放《山东领事保护知识手册》5万余册、领事保护知识宣传卡片1万份。组织编写发放了《主要交往国家和地区禁忌风俗》《涉外礼宾礼仪常识》等涉外知识小册子,举办了多场礼宾礼仪培训,进一步规范了全省涉外礼宾礼仪工作。

  【港澳工作】 配合举办大型交流活动。联合举办了2015香港山东周,签约合作项目60个,合同金额76亿美元;积极配合山东与香港贸发局联合举办的“转型升级——香港博览”活动;协助全省农业部门70家企业赴香港举办“山东名优农产精品展”;在香港成功举办“感知传统文化”——齐鲁画风山东国画香港精品展、山东风筝同乐日展等文化交流系列活动,协助省文物局在香港举办“孔子儒家文化展”等。
  策划服务互访交流。服务副省长夏耕赴港参加“贵宾访港计划”活动、省政协副主席焉荣竹带队赴港举办山东文化交流系列活动;接待了香港高级公务员代表团、澳门高级官员培训考察团、香港青年联合会代表团、澳门特别行政区终审法院法官及法律人士代表团等。此外,协助香港特区政府在济南筹备成立驻山东联络处。

2015年山东省新建友好城市关系一览表
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┃ 序号│ 友好城市 │ 建立时间┃
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┃ 1│淄博市-伯恩茅斯市(英国) │2015.02.10┃
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┃ 2│烟台市-米什科尔茨市(匈牙利) │2015.05.05┃
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┃ 3│青岛市-海德拉巴市(印度) │2015.06.08┃
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┃ 4│济南市-奇维塔韦基亚市(意大利) │2015.07.13┃
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┃ 5│德州市-黑斯廷斯市(新西兰) │2015.09.29┃
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2015年山东省新建友好合作关系一览表
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┃序号│ 友好城市 │ 建立时间┃
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┃ 1│青岛市-安科纳市(意大利) │2015.02.27┃
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┃ 2│济南市-京畿道安东市(韩国) │2015.02.27┃
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┃ 3│即墨市-尖竹汶府(泰国) │2015.04.14┃
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┃ 4│肥城市-蔚山广域市北区(韩国) │2015.05.05┃
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┃ 5│济宁市-忠清南道论山市(韩国) │2015.05.19┃
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┃ 6│烟台市-旁遮普省拉合尔市(巴基斯坦) │2015.07.09┃
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┃ 7│烟台市-京畿道金浦市(韩国) │2015.07.09┃
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┃ 8│青岛市-吉打州亚罗士打市(马来西亚) │2015.08.11┃
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┃ 9│青岛市-北苏拉威西省万鸦老市(印度尼西亚) │2015.08.11┃
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┃ 10│济宁市-旁遮普省拉合尔市(巴基斯坦) │2015.09.23┃
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┃ 11│济宁市-亚速尔自治区英雄港市(葡萄牙) │2015.09.23┃
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┃ 12│济宁市-太特省太特市(莫桑比克) │2015.09.23┃
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┃ 13│即墨市-仁川广域市西区(韩国) │2015.11.27┃
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2015年山东省新建团体、学校和基层友好关系一览表
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┃序号│ 友好团体(学校) │ 建立时间┃
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┃ 1│青岛港-科伦坡港(斯里兰卡) │2015.04.14┃
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┃ 2│青岛港-西哈努克港(柬埔寨) │2015.04.14┃
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┃ 3│青岛港-瓜达尔港(巴基斯坦) │2015.04.14┃
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┃ 4│日照市卫生学校-郡山健康科学专门学校(日本) │2015.05.05┃
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┃ 5│青岛港-关丹港(马来西亚) │2015.07.27┃
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┃ 6│青岛港-皎漂港(缅甸) │2015.07.27┃
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┃ 7│泰山风景名胜区管理委员会-尼亚加拉公园委员会(加拿大) │2015.09.01┃
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┃ 8│青岛港-塞得港(埃及) │2015.11.20┃
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┃ 9│青岛港-吉布提港(吉布提) │2015.11.20┃
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┃ 10│青岛港-汉堡港(德国) │2015.11.20┃
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