【概况】 2015年，全省上下认真贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，坚持全面推进与重点突破相结合、顶层设计与基层探索相结合、科学谋划与推动落实相结合，全面深化改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。一年来，省委全面深化改革领导小组召开11次全体会议，审议通过48个改革意见和方案；全面深化改革年度工作要点确定的293项改革任务、全面依法治省年度工作要点确定的153项改革任务和39项年度重点改革事项基本完成，一些重要领域和关键环节改革取得积极进展，为加快经济文化强省建设注入了动力活力。
在经济体制改革方面：加快构建有利于引领经济发展新常态的体制机制，着力破解制约经济发展的突出问题。一是深化行政体制改革。推行政府权力清单制度，省级行政权力事项由7371项精简到4204项，省级行政审批中介服务收费项目由110项压减为48项，省级立项的行政事业性收费项目由24项压减到12项。全面实施“三证合一、一照一码”制度，全省新登记各类市场主体154.1万户。二是深化国有企业改革。出台深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见和配套文件，18户省管企业30%的国有资本共计181亿元划转至省社保基金理事会。省管企业公司制改造基本完成，省管及各级权属企业中产权多元化比重达75%以上。三是深化投融资体制改革。设立19支省级政府股权投资引导基金，计划筹资总规模1200亿元的财政与社会资本合作（PPP）发展基金，全省储备PPP项目738个，预计总投资6000多亿元。四是深化财税体制改革。省市县三级全部公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，省级专项转移支付由99项压减到71项。扎实推进“营改增”试点，累计减轻税收负担274.45亿元。政府举债融资体制日趋规范，2179亿元的政府债券额度全部发行完毕。五是深化金融改革。健全完善多层次金融组织体系，农信社改革提速，新型农村合作金融改革试点在全省铺开。济南区域性金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区建设深入推进，多个领域实现突破。六是加快实施创新驱动发展战略。出台深入实施创新驱动发展战略的意见和加快发展科技服务业发展的实施意见，全面推行“创新券”制度，在全国率先开展知识产权质押融资。七是完善城乡发展一体化体制机制。全省95.7%的村（社区）完成土地承包经营权确权登记颁证任务，农村土地经营权流转面积达到2247.1万亩，占家庭承包经营面积的24.1%。积极推进新型城镇化，12个市、县和8个镇列为省级新型城镇化综合试点。八是构建开放型经济新体制。制定贯彻落实“一带一路”战略规划实施方案和配套政策，大力推进青岛西海岸新区建设，推动中韩自贸区经济合作，推进境外投资便利化改革。
在民主法制领域改革方面：出台关于加强社会主义协商民主建设的实施意见，建立预算审查前听取人大代表和社会各界建议的机制，完善审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告的机制。建立“一府两院”召开人大代表座谈会听取意见建议的制度，加快构建与政协委员联络沟通机制，建设完成省人大代表履职网络平台。出台关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见，制定加强城乡社区民主协商的实施意见和加快推进社区治理创新的指导意见。不断完善地方性法规立法评估，健全立法机关主导、有关部门共同参加的立法工作机制。
在文化体制改革方面：组建山东省互联网传媒集团，稳步推进齐鲁传媒集团、山东演艺集团、山东影视传媒集团组建或改制重组。理顺省以下文化行政管理部门与执法机构的关系，涉及10个市69个县（市、区）机构调整已经完成。推进党政领导干部新闻发布制度化，县级以上党委、政府普遍建立新闻发言人制度。推动基本公共文化服务标准化均等化，全省所有美术馆、公共图书馆、文化馆实现免费开放。继续实施文化产业发展“金种子”计划，加大小微文化企业孵化培育力度。加快齐鲁文化走出去，推进曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划建设。
在司法体制和社会治理体制改革方面：制定山东省司法体制改革试点方案及配套文件，筹建山东省法官检察官遴选委员会和惩戒委员会，积极稳妥在淄博、聊城开展司法体制4项改革试点。在济南、青岛两地全面推开刑事案件速裁程序试点，试点市适用速裁程序审结的案件数占比达20.85%。公共法律服务体系建设实现突破，全省88%的县（市、区）建立了公共法律服务中心。健全依法保障律师执业权利、规范律师执业行为的制度规定，开通全国第一家省级法院“律师服务平台”。扎实推进人民陪审员、人民监督员制度，深入推进涉法涉诉信访改革。探索建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。
在社会事业体制改革方面：一是深化收入分配制度改革。积极推进同工同酬，提高外来务工人员待遇，调整最低工资、基层干部教师待遇、经济欠发达地区公务员津贴补贴标准，推进公务人员住房分配货币化改革和公务用车制度改革。二是深化教育改革。基础教育综合改革全面展开，青岛、潍坊等7市在全国率先推行中小学校长职级制；考试招生制度改革扎实推进；职业院校与本科高校对口贯通分段培养规模进一步扩大，“双证”在所有合格的中职学校和技工学校实现互通。三是深化医药卫生体制改革。出台进一步深化医药卫生体制改革的实施意见，县级公立医院改革实现所有县（市、区）全覆盖，在全省范围内实现城乡居民大病保险即时即结。四是深化社会保障制度改革。率先建立全省统一、城乡一体的居民基本养老保险制度和居民大病保险制度，连续11年提高企业退休人员养老金。健全完善养老服务体系，全省各类养老床位达60.5万张。
在生态文明体制改革方面：健全自然资源资产产权制度，省市县三级全部完成不动产统一登记职责机构整合。编制完成山东省生态红线区域划定方案，加快构建生态红线保护制度体系。建立促进资源节约和循环利用制度体系，制定或修改一批地方节能、环保标准和重点行业挥发性有机物排放标准。建立大气主要污染物排放阶梯式差别收费机制，修改山东省环境空气质量生态补偿暂行办法，完善排污收费政策。加强有效防止大气污染立法保障，完成山东省大气污染防治条例（草案）起草工作。进一步完善生态补偿机制，补偿资金额度系数提高到40万元/（微克/立方米）。在全国率先建立燃煤机组（锅炉）超低排放财政补助机制，首批5家电力企业获得1.4亿元的奖补资金。积极开展循环经济试点示范，新增一批循环经济示范单位、示范工程。
在党的建设制度改革方面：严格执行干部选拔任用工作流程，完善优秀年轻干部培养选拔机制，严肃开展“带病提拔”倒查。出台实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见，开辟基层公务员晋升职级通道。创新基层服务型党组织建设，各级选派在岗的第一书记达到1.4万名，实现了对省定贫困村和党组织软弱涣散村的全覆盖。制定下发关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见，完善发展党员计划备案管理、动态监测制度。改进完善科学发展综合考核，出台2015年17市科学发展综合考核实施方案和省直机关全面深化改革综合考核工作方案。
在纪律检查体制改革方面：落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，在4个市开展县级党委和市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责试点，在70个县（市、区）深化县级党政班子成员向同级纪委全委会述廉试点。强化上级纪委对下级纪委的领导，出台市纪委书记和副书记、省纪委派驻纪检组组长和副组长、省管企业纪委书记和副书记提名考察办法。落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构，设置省纪委派驻机构50家，覆盖部门单位136个。扎实推进巡视工作，全面开展专项巡视，2015年分三轮对100个县（市、区）和9个省直部门单位、省管企业、高等院校进行巡视。