计划生育

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【单独两孩政策有序实施】2015年是单独两孩政策实施的第二年,全省将政策实施的动态监测、督导和评估作为工作重点,不断加强人口形势动态分析。截至年底,全省累计受理单独再生育申请48万份,占目标人群的43.6%。山东全程服务确保单独两孩政策平稳落地的工作经验,在全国服务管理改革经验交流会议上作大会典型发言。

【全面两孩政策实施准备】年内,成立调整完善生育政策领导小组,制订《实施全面两孩政策的工作方案》 , 明确有针对性防控预案措施。2015年12月30日,《山东省人口与计划生育条例修正案(草案)征求意见稿》面向社会公开征求意见,2016年1月20日省第十二届人大常委会第十八次会议表决通过。

2015年1月22日,《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》在省十二届人大常委会第十八次会议上表决通过

【计划生育服务管理】深入推进生育服务证制度改革。指导基层改进一孩生育登记,落实"三项责任",达到"两个目标",即:落实登记受理地首接负责制,落实登记机关办理一孩生育登记的主体责任,落实信息管理地一孩出生信息的采集上报责任;优化流程、手段,创新登记渠道和载体,实现一孩生育登记高效便民、信息采集上报及时准确的目标。在二孩生育审批上,进一步规范明确受理责任,简化程序、精简材料、压缩时限。全面推进依法管理、便民服务,深入开展计划生育收费"三规范一公开"专项行动和乱收费乱罚款专项治理,全年办理群众电话咨询、投诉2000余次,接待来访群众700余人次、办理网上信件咨询、投诉1800余次,群众满意率超过95%。

【计划生育基层服务】组织开展全省乡级与村级计划生育工作队伍基本情况问卷调查,摸清全省所有村级计生队伍的年龄、文化程度、待遇等基本状况,总结基层村级专干绩效管理的特点和经验。抓好经常性管理服务制度的完善和落实,推进计生简政放权,指导基层整合系统内部资源、协调相关部门资源,共同做好宣传教育、依法管理、优质服务、信息交流等基础工作。继续深入开展人口和计划生育基础信息核查活动,加强与部门信息共享比对核查,基本摸清出生人口底数,为加强服务管理提供信息支撑。总结推广各市县在整合卫计信息资源、提供一站式计划生育和妇幼保健全程服务、实行计划生育事项全程代办服务、加强村级网底建设等方面的创造性做法,为研究推进新形势下计生工作转型发展,提供有益借鉴。

【出生人口性别比综合治理】2015年,多次召开全省出生人口性别比综合治理工作座谈会、现场会等,推动重心下移,突出责任落实。继续实施整治"两非"重点县动态管理,对上年度6个出生性别比严重偏高的市进行约谈,对没有完成上年度目标任务的6个市取消获奖资格。联合相关部门出台《全省整治"两非"专项行动实施方案》和《关于加强打击防控采血鉴定胎儿性别行为的通知》,将打击"两非"纳入全省卫生计生服务监督年活动,出席豫鲁皖鄂湘赣浙粤八省打击"两非"区域协作会,签订八省打击"两非"区域协议书,推进形成打击"两非"区域协作一盘棋格局。全年共立案1281起,结案1198起,全省出生人口性别比下降到114.31,较上年下降3.34个比值。

【完善利益导向政策体系】贯彻落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,2015年全省受益人群达126万人,占全国人口的14%。计划生育死亡家庭特别扶助金提高到500元,伤残家庭提高到400元,实现城乡统一。出台省属困难企业和原省属企业破产改制后以个人身份参保的退休人员独生子女父母养老补助实施办法,解决了奖励政策落实问题。各市困难企业独生子女父母退休时加发30%一次性养老补助兑现率为88.47%,比上年提高2个百分点。

【流动人口管理】推进流动人口婚育证明电子化改革,制定《山东省流动人口婚育证明电子化改革工作方案》和《流动人口信息管理系统升级改造方案》,建立实时更新的省级婚育信息数据库,全省接收查询外省婚育证明信息1.7万多人次。认真做好流动人口卫生计生动态监测工作,完成对16个市、52个县(市、区)、128个乡镇(街道),325个村(居)民委员会的监测调查,调查质量综合评估由上年的全国17位上升到第3位。大力提升流动人口计划生育信息化工作水平,重点服务对象信息反馈率为99%,避孕节育信息通报率、接收率均达到99%以上,一孩生育服务登记信息接收率省外为87%,均高出国家平均水平。