地方税务

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【概况】2015年,全省地方税务部门组织各项收入3876亿元,超出年初各市对接收入目标87亿元,增长8.4%。其中,地方级收入3441亿元,增长8.2%;税收收入3646亿元,列广东、江苏、上海之后居全国第四位,增长8.7%,高于全国地税平均水平1.8个百分点。地税组织的地方级税收收入占地方财政收入中税收收入的比重达到76.4%,提高1.8个百分点。

【加强税收管理】积极做好建筑、不动产、金融和生活性服务业纳入"营改增"试点行业的营业税清理清欠工作,全省清理入库34.63亿元;加强税收风险管理,强化税收评估分析和应对,共核实税款73.59亿元;落实城镇土地使用税税率调整、资源税改革等措施,实现政策性增收100多亿元;加强对跨国公司和境内企业集团反避税工作, 全省通过特别纳税调整入库税款8.6亿元, 非居民税收入库7.74亿元,增长91%;强化税务稽查,集中开展专项检查、重点税源企业检查和专项整治活动,创新检查方式,升级完善电子查账软件,聘用中介机构参与税务检查,全年实现稽查收入58.4亿元,增长5.91%。

【落实税收政策】加大对结构调整、科技创新、小微企业以及大众创业、万众创新等方面的税收政策落实力度,全年累计减免各项税收304亿元,其中,支持高新技术企业发展减免30.28亿元,落实企业研发费扣除32.15亿元,扶持小微企业发展减免16.29亿元。同时,强化税收政策效应分析,着眼大局建言献策,多项建议进入上级决策。

【发挥服务职能】开展"银税互动",助推小微企业发展,全年全省地税部门共向各级金融机构推荐4.7万户小微企业纳税信用信息,金融机构对3195户企业发放贷款115.29亿元,户均361万元;开展专项帮扶活动,支持援疆企业发展,建立起全省地税系统三级联动、省际地税跨省对接联系协调、税企对接个性化服务三项帮扶机制;加强对"走出去"企业的服务与管理,落实《关于优化走出去企业税收服务的意见》,研究制定《服务一带一路战略助力走出去企业发展十项措施》;支持入鲁民营企业发展,提出促进民营企业加快发展的十三项具体服务措施,全系统已对接落地入鲁民企1274家。

【强化征管规范】抓好税收征管基础工作,制定印发《关于加强税务登记管理的意见》《关于进一步加强委托代征工作的通知》等14个单项管理办法,进一步巩固基层征管基础。加强征管能力建设,各级通过创新推进"以地控税、以税节地"工作,全省增加城镇土地使用税15.46亿元,盘活土地1169万平方米,实现税收征管和土地管理互动共赢。在全国地税系统率先探索施行土地增值税"三控一促"管理办法,研究制定全省股权转让所得税管理办法,推进"链条式"管理。优化征管手段。推进"互联网+税务"工作,做好税收征管与信息技术的融合,推进全省综合涉税信息管理平台建设,与省公安厅签订《关于加强信息资源共享与合作协议书》,畅通税警信息共享与交换渠道。

【建设法治地税】7月21日,山东省地方税务局研究制定《关于深入推进依法治税加强法治地税建设的意见》 , 对全面建设法治地税进行总体规划和统筹安排;修订编写《山东地税税收执法规范(2.0版)》,开发应用税收法规服务支撑平台,在德州市地税局试点开发应用税收执法360系统,探索建立以法律顾问和业务骨干为核心的法治地税专家团队;深化行政审批制度改革,先后取消行政审批事项33项;抓好守信激励和失信惩戒,将纳税信用结果纳入社会信用体系和"厚德鲁商""重合同守信用企业"等评价体系;实施税收"黑名单"制度,向社会主动公开"黑名单"纳税人14户,并联合相关部门实施惩戒。

【优化纳税服务】贯彻落实《纳税服务规范》,在落实基本规范的同时,试点推行省级规范,在全国税务系统率先实现70%升级规范的目标;开发建设山东地税网上综合服务平台,满足不同纳税人的需求;开发建设全省办税服务厅综合管理系统,实现省市县三级联动智能管理;改进完善12366新系统、微信服务平台、纳税人学堂建设,全面推行济南市地税局首创的纳税服务星级管理;推进国地税联合办税,明确5大类36项合作办税的内容和方式,并建立国地税联席会议制度、对接联系制度、联合通报评价制度, 全省国地税实现共同进驻政务中心132个, 共建办税服务厅93个,共设办税窗口789个;推进"三证合一、一照一码"登记制度改革,自10月1日全面启动,全系统接收工商传递的登记信息14.5万余户。

【强化干部队伍建设】加强干部人事管理。规范干部选拔任用,严把个人事项审核关、任前档案审核关、信访举报调查关、经济责任审计关和德廉知识运用关;印发《全省地税系统基层工作人员交流暂行办法》,对市以下地税机关的领导干部和一线征收人员分层次、有计划地进行交流;在县以下地税部门推行职务与职级并行工作,有效地激发基层干部活力。强化各类业务培训,全系统共举办科级以上干部培训班15期,培训556人次;组织各类业务培训班1142期,培训29000多人次;强化全员业务学习,分类建立全员业务考试题库;强化人才选拔培养,全系统已有16人入选全国税务领军人才培养对象,有87人入选国家税务总局专业人才库,有659人入选省地税局骨干人才库。加强文化软实力建设,深入践行社会主义核心价值观,积极培育"忠诚担当、法治公平、和谐文明"的山东地税核心价值理念,取得思想政治建设与业务工作"双丰收";宣树先进典型,举办全省地税系统"最美税务人"先进事迹报告会,组织开展全省地税系统先进集体和先进个人评选表彰活动;加强税收宣传,推介地税工作重大成果、重要典型。全面推进绩效管理,完善"四位一体"的绩效管理体系,实现全系统组织和个人绩效管理的全覆盖。深化绩效沟通,省地税局以处室为单位开展局领导与机关干部职工全员座谈交流,调动了干部的工作热情,形成齐心协力、创新发展、争先创优的良好局面。

2015年山东省地税收入分市完成情况表

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┃市地名称│税额(万元)│比上年同期增减(%)┃
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┃ 济南│ 4648969│ 10.76 ┃
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┃ 青岛│ 7213574│ 12.24 ┃
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┃ 淄博│ 2195316│ 12.07 ┃
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┃ 枣庄│ 1080517│ 6.70 ┃
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┃ 东营│ 1715425│ -11.24 ┃
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┃ 烟台│ 3925685│ 8.60 ┃
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┃ 潍坊│ 3615872│ 9.36 ┃
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┃ 济宁│ 2591328│ 6.87 ┃
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┃ 泰安│ 1369224│ 8.31 ┃
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┃ 威海│ 2025321│ 12.19 ┃
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┃ 日照│ 823907│ 9.72 ┃
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┃ 莱芜│ 339443│ -4.28 ┃
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┃ 临沂│ 2143826│ 8.35 ┃
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┃ 德州│ 1358901│ 2.16 ┃
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┃ 聊城│ 1135885│ 10.20 ┃
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┃ 滨州│ 1361353│ 7.15 ┃
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┃ 菏泽│ 1218040│ 10.41 ┃
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┃ 合计│ 38762586│ 8.39 ┃
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2015年山东省地税收入分税种完成情况表

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┃ 项 目│税额(万元)│比上年同期增减(%)┃
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┃一、税收收入合计 │ 36457231│ 8.67 ┃
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┃营业税 │ 12523982│ 10.42 ┃
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┃企业所得税 │ 3672031│ -1.29 ┃
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┃个人所得税 │ 3577890│ 24.26 ┃
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┃资源税 │ 1038133│ -13.18 ┃
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┃城市维护建设税 │ 2560101│ 4.16 ┃
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┃房产税 │ 1338573│ 9.28 ┃
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┃印花税 │ 594147│ -1.89 ┃
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┃城镇土地使用税 │ 3587515│ 35.54 ┃
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┃土地增值税 │ 2595055│ 0.69 ┃
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┃车船税 │ 533081│ 14.28 ┃
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┃烟叶税 │ 22572│ -12.56 ┃
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┃耕地占用税 │ 2029103│ 5.40 ┃
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┃契税 │ 2385048│ -3.93 ┃
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┃二、其他收入合计 │ 2305355│ 4.20 ┃
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┃教育费附加收入 │ 1115647│ 3.90 ┃
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┃地方教育附加 │ 740459│ 4.16 ┃
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┃文化事业建设费收入 │ 1055│ -14.02 ┃
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┃残疾人就业保障金收入│ 89554│ 13.49 ┃
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┃税务部门罚没收入 │ 3348│ -36.91 ┃
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┃地方水利建设基金 │ 355292│ 3.77 ┃
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┃ 总计│ 38762586│ 8.39 ┃
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