邮政

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【概况】2015年,全省邮政企业和快递服务企业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成177.46亿元,同比(下同)增长27.83%;业务总量累计完成205.53亿元,增长40.95%。

全省快递服务企业业务量累计完成73424.89万件,增长64.32%;快递最高日处理量突破1000万件。业务收入累计完成97.06亿元,增长44.84%;其中,同城业务收入累计完成11.11亿元,增长70.68%;异地业务收入累计完成65.55亿元,增长48.44%;国际及港澳台业务收入累计完成12.08亿元,增长7.77%。全省具备经营快递业务资格的法人企业及分支机构达2112家。

【行业法规建设与规划编制工作】2015年5月1日,《山东省寄递安全管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。《办法》的颁布实施,对现行邮政安全法规体系形成有益补充,政策叠加优势显现。副省长王书坚两次批示支持邮政业发展;副省长赵润田出席全省邮政服务"三农"工作现场会议,专门部署加强邮政服务"三农"工作;快递业转型升级、快递与电商协同发展等相关措施列入《山东省物流业转型升级实施方案(20152020年)》《山东省批零餐饮业转型升级实施方案》;改善城乡末端投递服务等利好政策纳入省政府《关于贯彻国办发〔2014〕51号文件进一步搞活流通促进消费的意见》支持范畴;寄递服务与跨境电商联动发展列入《山东省跨境电子商务发展行动计划》。
规划编制工作有序开展。分类施策、统筹推进全省邮政业"十三五"规划编制工作,实现《山东省"十三五"现代邮政业综合发展规划》与《山东省物流中长期发展规划(20152020)》有效对接。省级以下邮政体制改革深入推进。全省市、县邮政企业更名工作全面完成,邮政企业的市场主体定位更加明晰。

【协同发展综合效益显现】快递电商协同发展呈现新亮点。开通国内首条中韩海运EMS速递邮路(威海-仁川海运邮路),济南、青岛、潍坊、临沂4市开办国际小包业务,有效助推跨境电商业务发展。快递服务现代农业发展成效明显。通过实施快递下乡,进一步带动了"网货下乡"和"农产品进城"双向流通,繁荣了县域电商和农村淘宝经济。以"烟台大樱桃"为例,从2010年至2015年,实现了年寄递量8吨到6000吨的跨越式发展,烟台顺丰、烟台EMS开通4架"樱桃专机",快递服务逐步向冷链、空运等高端、高效方向发展。快递服务制造业试点形成新模式。山东邮政速递物流推出"入厂物流"合作模式,为中国重汽集团和海尔集团提供分拣、仓储、配送一体化物流服务,降低企业物流成本11%。深化交邮合作。省邮政管理局与山东交通学院签署战略合作协议,强化行业发展决策研究和智力支持;联合省交通运输厅推出39个交邮合作便民示范点。

【依法行政效能大幅提升】提升依法行政能力。强化执法监督考核,制定邮政普遍服务和邮政市场监管工作考核办法;开展行政执法案例教育,编订邮政市场监管行政处罚案件汇编;注重发挥法律顾问智库作用,完善依法行政机制。大力推进简政放权工作,邮政普遍服务两项行政审批下放到市邮政管理局;优化快递经营许可工作流程,完善"绿色通道"制度,推行一次性告知制,大幅缩短许可准入、变更时限。
加强邮政普遍服务监督和保障。省财政划拨1000万元专项补贴资金,推进2000个村邮站试点建设。全省新建楼房信报箱实现强制验收,共验收项目129个,验收9万余户。全省市级邮政机要通信机构实现独立设置。开展全省邮政普遍服务满意度测评,依法查处邮政企业违规行为18起。
大力规范邮政市场秩序。开展全省快递服务质量提升年、快递市场经营主体规范等活动,完善省、市两级邮政业消费者申诉工作联动机制,制定《山东省申诉处理质量考核办法(试行)》。全年查处邮政市场违法违规行为507起,下达整改通知书343件,行政处罚决定158件。全年受理邮政业消费者申诉4.8万件,为用户挽回经济损失201万元。

【行业安全监管步入新阶段】加强主体责任落实。制定《山东省邮政行业安全生产主体责任规定》《山东省邮政业收寄验视工作指导意见》,完成省、市寄递企业安全管理机构备案工作。推进组织体系建设,筹建省邮政业发展(安全)中心,建立行业安全运行日常监测、安全预警预报机制。
加强寄递安全专项整治和应急保障。组织开展邮政业安全生产月、安全隐患排查整治和危化品寄递专项整治行动。完善应急管理体系,各市邮政业突发事件应急预案全部纳入地方政府整体应急预案体系;全省组织寄递安全培训122次,快递企业开展应急演练568次。圆满完成抗战胜利70周年纪念活动等重大活动期间寄递安全保障工作任务。
加强寄递安全监管协作。推动建立省、市两级寄递安全联合监管机制,稳步开展邮(快)件寄递安全管理综治检查考评工作。联合公安、安全等部门认真落实"收寄验视+实名收寄+过机安检"3项安全制度。全省146处邮(快)件分拨处理场所配备了176台X光安检机。加强行业安全文化建设,设立省邮政业(安全)文化建设指导中心,联合省公安、消防等部门编制行业消防、禁毒、行车等安全文化宣传图册,开展"邮寄平安"活动。

【基础能力建设稳步推进】基础设施建设全面加强。建设覆盖城乡的邮政便民服务站7.4万个,数量位居全国第一,形成城乡"10分钟便民服务圈"。快递服务网络不断向下延伸,布局更趋合理。全省各主要民营控股快递网络县级网点基本实现全覆盖,乡(镇)网点覆盖率达96.98%,高于全国平均覆盖率26个百分点。快递产业园区建设布局渐成体系,威海中韩国际快递物流产业园、淄博鲁中快递电商物流发展示范园、济宁恒良电商快递物流园等相继投入运营。全面推进"快递三进"(进校园、进机关、进社区)工程,全省4756处服务点投放智能快件箱,格口数达21万个,年内累计处理快件0.4亿件。
推进行业人才教育体系建设。有序开展行业职业技能鉴定工作,不断优化行业人才队伍结构,共鉴定7459人次,其中,初级5257人次、中级710人次、高级1408人次、业务师72人次、高级业务师12人次。全省快递人才培养合作院校达26所。其中,省级邮政行业人才培养基地5个、市级邮政行业人才培养基地10个。大力开展职业技能竞赛,配合团省委、省人社厅、省总工会成功举办山东省青年(快递业务员)职业技能大赛;山东选手取得第十一届"振兴杯"全国青年职业技能竞赛(快递业务员比赛)第一名。
推进行业精神文明建设。非公快递企业党、团组织建设常态长效发展,成立快递企业党组织12个,266 名党员纳入管理;组建快递企业团组织32个,吸纳团员近2300人。在全国率先开展快递行业省级"青年文明号""巾帼建功"等系列评选活动,省邮政管理局邮政业消费者申诉中心和9个快递行业青年集体首获"山东省青年文明号",10个快递行业优秀女职工被授予省"巾帼建功十大标兵"和省"三八红旗手"荣誉称号。

2015年山东省邮政行业发展情况表

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┃ 指标名称 │单位│ 1 12月份累计完成 │ 比上年同期增长(%)┃
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┃一、邮政行业业务收入 │亿元│ 177.46 │ 27.83 ┃
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┃ 其中:快递业务收入│亿元│ 97.06 │ 44.84 ┃
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┃二、邮政行业业务总量 │亿元│ 205.53 │ 40.95 ┃
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┃ 其中:函件 │万件│ 19491.61 │ -33.32 ┃
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┃ 包裹 │万件│ 253.52 │ -25.08 ┃
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┃ 快递 │万件│ 73424.89 │ 64.32 ┃
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┃订销报纸累计数 │万份│ 122408.29 │ -0.69 ┃
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┃订销杂志累计数 │万份│ 7100.21 │ -9.95 ┃
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┃汇兑 │万笔│ 310.53 │ -32.26 ┃
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注:邮政行业业务收入中未包括邮政储蓄银行直接营业收入。