公路

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【概况】 到2015年底,全省公路通车总里程达26.35万公里,其中,高速公路5348公里,一级公路1.01万公里,二级公路2.52万公里,公路桥梁48630座、215.98万延米,晴雨通车里程26.30万公里,公路密度达到每百平方公里168.12公里。
全省等级客运站1327个,等级货运站476个。全省营业性汽车96.92万辆,其中,营业性客车2.69万辆,营业性载货汽车94.23万辆。全省城市公交汽电车达到4.67万辆,出租汽车7.2万辆。
全省公路运输完成客运量4.7亿人次、旅客周转量471.4亿人公里,分别比上年下降24.3%和7.8%;完成货运量22.79亿吨、货物周转量5877亿吨公里,分别比上年下降0.9%、增长2.9%。全省城市公共交通客运量57.19亿人次,其中公共汽车、无轨电车客运量41.86亿人次,出租汽车客运量15.33亿人次。
基础设施建设。全年公路建设完成固定资产投资488.4亿元,场站建设完成固定资产投资37.7亿元,同比分别增长15.4%和8.8%,一大批公路场站基础设施相继竣工运行,对经济社会发展的支撑保障能力进一步提升。一是全力加快高速公路建设。全省高速公路建设项目、施工规模和通车里程均进入快速增长时期,莱西至城阳、聊城至范县、荣成至文登、鄄城黄河公路大桥、鄄城至菏泽等5条高速公路建成通车,全省高速公路新增通车里程240公里,总里程达到5348公里。加快泰安至东阿、龙口至莱西、岚山至罗庄、高青至广饶、埕口至沾化、青银高速青岛至济南段扩容改造、滨莱高速淄博西至莱芜段扩容改造等7条、 743公里高速公路推进工作, 年底前全面开工建设, 全省在建高速公路17条、1562公里,总投资1342亿元。二是全力加快场站建设。突出加快综合运输枢纽及衔接工程建设,促进各种运输方式有效衔接。全省在建场站项目54个,济南西客站、青荣城际铁路威海站等综合客运枢纽建设加快推进。

济南山区农村公路

转方式调结构。在加快基础设施建设的同时,创新发展理念,加快工作指导转变,切实做到建设和提升统筹推进,以公路安全生命防护工程实施为载体,以绿色交通运输体系建设为突破口,以优化运输组织方式为抓手,努力推动交通运输转型升级、提质增效。一是全面实施公路安全生命防护工程。省政府将公路安全生命防护工程作为保障人民群众出行安全的重大民生工程,全力组织实施。坚持高点定位,将防护工程、穿城路、瓶颈路、危桥改造、危险路段整治等统筹谋划、整体推进,继续保持山东公路品牌优势。2015年上半年对全省2.6万公里普通国省道和5.6万公里县乡道进行全面排查,排查出普通国省道安全隐患路段6106公里,县乡道安全隐患2.72万处、2.95万公里,计划用3年时间,投资1021亿元,进行集中整治和改造升级,比国家要求提前3年,全面提升全省路网质量和安全通行水平。全年累计完成投资151.6亿元,其中,普通国省道完成113亿元,农村公路完成38.6亿元,实施隐患治理2.62万公里,完成3年总任务的93%。二是全面推进绿色交通运输体系建设。积极开展交通运输部组织的绿色交通省级区域性试点申报工作,10月份,山东省被交通运输部正式确定为全国4个绿色交通省创建试点省份之一。《山东省绿色交通省创建工作实施方案》确定,到2018年基本建成绿色交通运输体系,利用4年时间完成10类21个项目,总投资730.2亿元。积极推广新能源运输工具,加快营运黄标车淘汰,全省20万辆营运黄标车全部淘汰,新能源汽车超过10万辆。高速公路电子不停车收费系统(以下简称ETC)实现与全国其他省(市、区)联网,ETC收费站覆盖率达到91%。三是优化交通运输组织方式。加快推进甩挂运输工作,全省试点企业新开通甩挂运输线路135条,鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道实现潍坊、营口两市通航运营,中韩陆海联运汽车货物运输年底贸易额达到6.5亿美元。
行业改革创新。坚持问题导向,实施重点突破,大力转变职能、简政放权,行政管理体制、投融资体制等方面改革扎实有序推进。一是全面推进交通运输简政放权。省级交通运输非行政许可事项全部清理,行政审批事项保留19项,压减50%,市、县两级审批事项下降42%,办理时限压缩30%以上。全面清理省、市、县三级交通运输部门权力事项,编制完成权力清单和责任清单。二是着力深化交通投融资体制改革。围绕落实省委、省政府作出的组建齐鲁交通发展集团的重大决策部署,在认真调查研究的基础上,统一思想,积极行动,精心拟定改革方案,全力推进高速公路管理体制改革顺利实施。7月1日,齐鲁交通发展集团正式挂牌成立。8月31日,省交通运输厅、省交通运输厅公路局与齐鲁交通发展集团实现资产、人员整体平稳交接,充分整合盘活全省公路优质存量资产,有效化解政府债务,拓展融资渠道,进一步加快了全省交通建设市场化进程。作为交通运输部确定的交通基础设施投融资PPP试点省份之一,积极探索运营BOT、PPP、TOT等新方式,以G342东阿黄河大桥作为PPP试点项目,积极开展政府与社会资本合作模式试点。
服务和保障民生工作。一是全面加强交通运输法治建设。依法强化对交通行政权力的制约和监督,全面开展交通运输执法行为专项整治,加强交通运输基层执法"三基三化"( 基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设)试点建设,交通依法行政能力进一步提高。二是确保安全生产形势持续稳定。坚持"安全第一、预防为主、综合治理",切实加强重点领域、关键环节安全监管,在全省范围内开展危险化学品运输专项整治,深入开展"道路运输平安年""安全生产月"等活动,着力强化安全生产暗查暗访,全行业没有发生重大以上安全生产事故,道路运输安全生产4项指标同比持续下降。三是着力服务城乡居民便捷出行。持续加快农村公路建设,圆满完成第二批39个村级公路网化示范县建设及验收工作,2014年至2015年,两年累计完成总投资87亿元,建设村级公路1.7万公里,惠及2.4万个行政村,全省99.98%的行政村通油路(沥青路)。积极服务城乡客运一体化,扎实推进城乡公交一体化示范县建设。大力发展公共交通,推动济南、青岛"公交都市"示范城市创建,城市中心城区公交出行分担率明显提升。深入开展出租汽车服务质量信誉考核,积极推广电召服务,出租车市场得到有效规范。
党风廉政建设。坚持廉政责任重于泰山,认真组织开展"三严三实"专题教育,全面落实省交通运输厅党组主体责任和纪委监督责任,着力加强反腐倡廉体制机制创新,全系统廉政形势保持稳定,未发生大的腐败案件。坚持标本兼治,着力从源头上预防腐败问题发生。改革权力配置、程序设计、监督机制和管理方式,严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制和责任追究制,所有招投标项目严格实施业主委托、中介机构代理、专家评标、网上公示、部门全程监管的机制。积极完善决策及监管机制,突出抓好三个环节:一是强化规划刚性约束。严格规划建设、前期计划、年度投资计划等规划审批及调整制度,建立固定资产投资项目库,凡没有列入规划的项目,一律不得安排实施。重大项目决策严格程序规范,广泛征集社会建议。如济青高速公路扩建项目、枣庄至鱼台高速公路跨微山湖工程,先后多次召集全国知名专家及专业技术人员,现场调研,开展项目论证及咨询评估等,广泛听取沿线政府及群众的意见建议,确保项目决策的科学性、民主性、可行性。二是强化预算监管和跟踪审计。燃油税改革后,省级交通资金全部纳入预算管理,由财政部门统一监管,审计部门全程跟踪审计,并在全国率先实行国省道建设及养护资金国库集中支付,从根本上实现项目实施与资金管理的有效分离。2015年,省交通运输厅配合审计部门在全国率先对收费公路开展专项审计,并向全社会公开接受监督。三是全面实行政府采购。国省道大中修资金及中央车购税资金实行政府集中采购,有效规范交通资金使用,提高资金使用效益。