煤炭工业

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【概况】2015年,全省有10个重点产煤市、40个产煤县(市、区),生产和在建煤矿150处,从业人员50万人。全省煤炭行业生产原煤1.44亿吨,销售商品煤1.42亿吨,产销基本平衡;实现全部营业收入2543亿元, 同比(下同) 下降17.29%;实现利税187亿元,下降24.77%;实现利润7.6亿元,下降68.99%。

【煤矿安全】坚持安全生产"天字号"工程地位,牢固树立生命红线意识和安全底线思维,严格落实安全生产责任制。突出重大灾害防治,扎实开展隐患排查整治工作。稳步推进小煤矿关闭退出,确保30万吨以下小煤矿按时关闭到位。强化"双基"建设,集中开展安全质量标准化和安全费用提取使用等专项检查。完善了全省煤矿安全综合监管平台,实现安全信息共享。建立全省煤矿值班带班领导和调度人员信息库,实现全省煤矿安全生产监管信息网络化。加强汛期重点调度,下发重大雨情预警3期,停产撤人1693人次。坚持属地监管与分级监管相结合,细化"两个责任"落实,逐级强化安全目标责任考核,各级煤炭管理部门共查处隐患问题15951条。深化群众安全工作,在全省所有煤矿中建立健全了纵到底、 横到边、 纵横互联的群众安全监督监察网络体系。 全年全省原煤百万吨死亡率为0.055,连续12年控制在0.3以下,为历史最好成绩。

【生产保障】逐步压缩省内煤炭产量,贯彻落实省委、省政府"落实限采缓采和减产措施,积极转移煤炭企业过剩产能"的要求,研究制定了2015年及今后一个时期山东煤炭产量控制方案及路线图。全年关停煤矿42处,年生产能力30万吨以下小煤矿彻底退出煤炭行业;完成26处煤矿改造任务;完成全省34处冲击地压、煤与瓦斯突出煤矿生产能力重新核定;共去产能1089万吨,去产能、控产量效果明显。加快省外开发步伐,取得矿产资源储量700余亿吨,初步形成宁蒙、晋陕、云贵、新疆、澳大利亚五大外部开发集中区。加快推进鲁南煤炭交易中心建设,大力推动煤炭应急储备和物流贸易发展,圆满完成国家下达的储备煤任务。牢牢把握压煤村庄搬迁工作的新特征,坚持三个结合,坚持实事求是、重点突破,搬迁村庄14个,解放煤炭资源6764万吨。

【经济运行】以贯彻落实行业脱贫解困系列政策措施为重点,积极应对煤炭市场的急剧变化。成立扭亏脱困工作小组,研究制定了全省煤炭行业扭亏脱困工作方案;积极向国家有关部委、省政府反映山东煤炭行业面临的严峻形势和困难,争取各项政策支持。着力加强煤炭经济运行监测与分析,保持煤炭经济平稳运行。2015年,在煤炭市场严重饱和的形势下实现产销基本平衡。积极推进降本提效和治理亏损,着力优化产业协同,盘活闲置资产,大力处置亏损项目,可控费用大幅降低;着力优化开拓布局、缩减生产环节、升级技术工艺,生产效率明显改善;着力推进统筹管理、修旧利废、节支降耗,单位生产消耗进一步降低。山东能源集团权属企业商品煤综合成本同比降低51.4元/吨,实现挖潜增效43亿元。

【结构调整】坚持"巩固煤炭主业、做强非煤产业,以煤为基、多元发展"战略。煤炭产业集中度明显增强。全省煤炭企业由"十一五"末的131家减少到59家,企业平均规模由130万吨提高到290万吨。以煤为基、多元发展格局已经形成。全省骨干非煤企业350余家,非煤产业销售收入占全部销售收入的67%。淄矿集团医疗产业实现收入超过60亿元;临矿集团玻纤产业产能超过20万吨,进入全国前4强;龙矿集团物流产业贸易额达300多亿元。企业组织结构不断优化。着力完善现代企业制度,积极打造全面市场化的经营管理机制。肥矿集团创新了"5F"协同管理评估考核机制,企业管理运行更加高效精准;兖矿集团大力推进机构精简,创新了"五自"管理模式,建立了与内部市场化相衔接的薪酬分配体系。

【科技创新】全省煤炭行业建成4个国家级、16个省级企业技术中心,拥有4个国家级、7个省级技术研发平台。 "两化"融合扎实推进, 全年全省煤矿采煤和掘进装载机械化程度分别达到94.62%、97.94%,煤矿基本实现视频监视、实时监测、远程控制,居全国煤炭行业先进水平。"100万吨级低温费托合成油技术""百万吨级煤间接液化及电联产系统工业试验与示范""日处理2000吨煤新型水煤浆气化技术"等一批关键技术达到世界领先水平。

2015年12月10日,2015年煤炭企业管理现代化创新成果发布会在兖矿集团举行

【资源综合开发】推行煤炭绿色开采。全省有52对矿井实施了充填开采,采出煤炭2245万吨,充填矸石2473万吨,停运矸石山22座。循环经济成效明显。全年全省煤矸石综合利用率达到101%,煤矿煤泥综合利用率达到100%,矿井水重复利用率达到70%,并且实现100%达标排放。以煤矿矿区综合治理为抓手,积极探索综合采煤塌陷地治理新路子。新矿集团新巨龙公司因势利导、因地制宜,建立集生态恢复、现代高效农业、休闲娱乐开发等为一体的综合农业产业园区,实现了生态环境改善、失地农民增收、煤矿平稳生产、地区经济繁荣等多方共赢。

【行业管理和依法行政】按照省统一部署,完成2015年度省级行政审批事项的清理、取消和调整工作,建成省级网上政务大厅省煤炭局分厅,实现所有审批事项网上办理。制定《山东省煤炭工业局行政许可听证办法》,《山东省实施〈煤炭法〉办法》发布实施。对设立执法支队的重点产煤市和部分重点产煤县(区)的行政执法工作进行监督检查,进一步规范行政行为。在依法履职尽责的同时,更加注重服务行业和煤炭企业发展,多次协调省委办公厅、省政府办公厅及有关部门开展专项联合调研,集中反映煤炭行业现状、企业困难,代省政府起草多份涉及全省煤炭行业发展的重要文件,为全省煤炭行业转型升级、实现安全健康可持续发展创造了条件。