水利

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【概况】2015年,山东省完成水利建设投资314.5亿元,较2010年翻一番。全省共完成中央水利建设投资83.53亿元,完成率102%,位列全国前列;省级投资计划完成率100.9%,实现年度投资规模历年最高、投资计划下达历年最早、项目审批周期历年最短、市县配套落实历年最好、完成投资计划历年最快。5月1日,山东省率先颁布实施《山东省南水北调条例》,这是全国南水北调系统首个地方性法规。编制完成《山东省水情教育"十三五"规划》,这是全国水利系统第一个省级水情教育规划。累计创建国家级水利风景区86处,省级水利风景区185处,连续八年居全国首位。

【节水型社会建设】2015年,省水利厅联合省委宣传部等17个省直部门印发《关于开展全民节水行动的通知》。确定济宁、东平、宁津、沂源1市3县为水权水市场制度试点。9月9日,山东省率先通过水利部组织的加快实施最严格水资源管理制度试点省验收。在2015年国务院组织的实行最严格水资源管理制度考核中连续两年获优秀等次。

【雨洪资源利用】2015年,山东省安排实施雨洪水资源利用17个项目初步设计已全部批复,16个已下达投资计划,累计下达投资53.35亿元,其中,中央投资3亿元,省级投资11.4元,市县投资38.95亿元。13个项目已开工建设,完成投资21.55亿元,占下达投资计划40%,完成年度建设任务81%。

【骨干水网建设】2015年,南水北调东线山东段南北输水干线配套工程累计完成投资176.56亿元。南水北调东线山东段南北输水干线工程20142015调水年度, 历时72天,通过台儿庄泵站调入山东水量3.28亿立方米、调入东平湖水量2.25亿立方米,向济南、青岛、淄博、枣庄、潍坊、济宁、德州合计供水1.34亿立方米;调入东湖、大屯、双王城3座平原水库水量5050万立方米;留存东平湖7000万立方米。引黄济青改扩建工程第一期项目主体工程累计完成投资2.75亿元,实现既定任务目标;胶东调水工程实现全线正式通水。 工程全年应急调水运行312天, 累计调引黄河水4.66亿立方米,调引长江水4965万立方米。

【防汛抗旱】2015年,全省防汛工作继续实行省领导分片负责制,包括省长、副省长在内4位省领导分片分工包流域防汛工作。建设完成中小河流水文预报预警系统省级洪水预报平台,完成83条河流洪水预报方案详审,修订各类防汛预案3120个,调整184座大中型水库控制运用指标。全省412座一般小(2)型水库全部通过蓄水验收,511座新出险小型病险水库除险加固全部完成加固任务,并通过蓄水验收。落实一线抢险所需要编织袋1114万条,橡胶子堤770千米,铅丝482吨,砂石料53万立方米,救生衣4.4万件,抢险舟船521只。
2015年,全省平均降水量574毫米,比历年偏少14%,是少雨干旱年。5月5日,山东省召开省防总成员(扩大)会议,郭树清省长、赵润田副省长出席会议并对抗旱工提出明确要求。2015年,国家下达山东省重点旱区抗旱应急水源工程建设任务25处,涉及16个受旱县,总投资1.34亿元;全省共引蓄黄河水81.55亿立方米,较上年同期多引5.3亿立方米;投入抗旱劳力811.07万人,开动机电井61.8万眼、机动抗旱设备389.8万台(套),完成抗旱浇地面积431.82万公顷,抗旱挽回粮食损失833.49万吨,确保全省未发生群众缺水情况。

【农村水利建设】2015年,山东省完成农村饮水安全工程建设投资19.55亿元,解决412.32万农村人口饮水安全问题,全省农村自来水普及率95%。推行"一县一网""一县两网"及"一流域一网"供水模式,延伸城市自来水供水管网,改扩建、整合联网小规模供水工程,全省"千吨万人"以上规模化集中供水工程覆盖人口所占比率56%,覆盖人口3370万人,53个县(市、区)基本实现城乡供水一体化。安排省级资金3亿元,解决1000个重点贫困村饮水问题。提前超额完成今春农田水利基本建设规划任务,建成"旱能浇、涝能排"高标准农田38.67万公顷,完成投资301亿元。编制完成《20152016年度全省冬春农田水利基本建设实施方案》,规划投资288.5亿元,再创历史新高。完成全省小农水重点县建设投资28.4亿元,连续6年在国家绩效考评中获得优秀等次。基本完成全省31处大中型灌区续建配套和节水改造项目,完成投资9.62亿元,新增和恢复改善灌溉面积12.8万公顷,新增粮食生产能力10万吨,农田灌溉水有效利用系数0.63。高标准建成汶上、曲阜2处粮食作物和章丘、栖霞、钢城3处经济作物高效节水灌溉试验区。肥城市、岱岳区2个市(区)被命名为首批国家高效节水灌溉示范县。

【水生态文明建设】2015年,编制完成《全省水土保持规划(20162030年)》并通过专家论证。3月1日,省财政厅、发改委、物价局、水利厅和人民银行济南分行联合颁布《山东省水土保持补偿费征收使用管理办法》;3月15日,省财政厅、物价局、水利厅联合发布《山东省水土保持补偿费收费标准(试行)》。下达沂蒙山区国家水土保持重点工程、坡耕地综合治理工程、省财政补助水土保持综合治理项目等省以上项目47个。综合治理水土流失面积1657平方公里。

【建设管理】2015年,26个中小河流治理项目,累计下达投资5.4亿元,完成投资4.67亿元,完成率86%。10个河道治理重点县下达投资11.4亿元,累计完成投资9.47亿元,完成率83%。列入新一轮大中型病险水库除险加固规划26个项目,22个项目下达投资计划,累计下达投资10.7亿元,其中12个项目已完工,累计完成投资10.84亿元,占下达投资计划101.3%。列入《全国大中型病险水闸除险加固总体方案》的197座大中型病险水闸除险加固项目,23个项目下达投资计划,累计下达投资5.67亿元,12个项目完工,3个项目验收,累计完成投资5.59亿元,完成率99%。防潮堤工程累计下达投资2.7亿元,完成投资1.97亿元,完成率73%。

【移民扶持】2015年,共收到各类水库移民资金44.57亿元,其中,发放2015、2016年移民直补资金22.8亿元; 中央大中型水库移民后期扶持结余资金20.63亿元; 2015年政策实施工作专项补助经费1468万元;0.5厘电价加价征缴省小型水库移民扶助基金9980万元。截至11月底,第一批水库移民避险解困工程试点规划19个社区全部开工, 建设住房3773套, 有572户、 1597人入住新居,累计完成投资11.32亿元,占计划总投资40.9%;11月11日,省政府正式批复第二批水库移民避险解困试点,涉及10个县(市、区)、41个村、3.46万移民。

【行业能力建设】2015年,制定出台《深化水利改革实施方案》,确定"水利改革20条"。基本完成农业水价综合改革试点和区域综合水价改革试点,编制完成《山东省农业水价综合改革实施方案》,省水利厅、物价局、财政厅联合印发《关于加快推进山东省区域综合水价改革工作的指导意见》。新增国家级规范化管理单位1个、省级规范化管理单位17个,全省省级以上管理单位总数130个,数量居全国前列。深入推进基层水文服务体系建设,批复成立21个县级水文局,设立乡镇水文服务中心150处。鼓励和引导社会资本参与水利工程建设,向社会发布第一批28个政府和社会资本合作"PPP"水利项目,总投资152.8亿元;与国开行、农发行、农行、工行等金融机构签署战略合作协议,注重发挥山东水发、中国水务等水利投融资平台作用,加快建立以政府投入为导向、社会资本为重要来源投融资机制,山东水发集团实现跨越式发展。12个小型水库管理体制改革试点、30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成,启动开展齐河县引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点。全省95%以上市县实行水利综合执法,90%以上重点水管单位建立水政监察机构,建立水利警务机构240多个。省级以上主要媒体刊发水利报道460多篇,其中,《人民日报》、中央电视台、新华网等中央媒体100多篇,山东卫视、《大众日报》等省级媒体360余篇;《中国水利报》、中国水利网刊发400余篇。