渔业

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【概况】2015年,全省渔业经济总产值3783.2亿元,水产品总产量931.3万吨(其中远洋渔业实现产量46.9万吨),渔民人均纯收入1.7万元。山东近海渔业资源丰富,种类繁多,较重要的经济鱼类和无脊椎动物约81种,其中,鱼类53种,虾蟹类22种,头足类6种。根据2015年渔船渔获物产量统计,渔获产量较多的鱼类有鳀、鲐、玉筋鱼、蓝点马鲛、方氏云鳚、小黄鱼、青鳞小沙丁鱼、带鱼、黄鮟鱇、沙氏下鱵鱼、星康吉鳗、花鲈、高眼鲽、鮻和细纹狮子鱼等,虾蟹类有口虾蛄、毛虾、太平洋磷虾、鹰爪虾、中国对虾、戴氏赤虾、中华管鞭虾、日本鼓虾、鲜明鼓虾、三疣梭子蟹和日本蟳等,头足类有太平洋褶柔鱼、短蛸、金乌贼、枪乌贼和长蛸。带鱼、鲆鲽类、大黄鱼、鳓和曼氏无针乌贼等传统经济种类仅零星可见,无法形成专捕渔业和明显渔汛,渔获物组成倾向于低值化、小型化的鱼类和无脊椎动物资源,渔业资源价值降低,渔业资源经济品质结构的低值化在加剧。

【"海上粮仓"建设】"海上粮仓"建设起步良好、成效明显。编制实施《山东省"海上粮仓"建设规划》,构建"三区三带、一极一网"空间发展框架。2015年,省政府明确将海洋牧场建设纳入"粮食安全省长责任制",设立3.2亿元"海上粮仓"建设投资基金,启动渔业资源修复等43个重点项目,高起点规划建设10处陆基生态型标准化渔业基地、10处集中连片海洋牧场"生态方"、25处育、繁、推一体化遗传种业基地、15 处省级休闲海钓示范基地和10 处省级休闲渔业公园。创建离岸自然发展、近岸融合发展、陆基标准化发展、内陆生态发展四种模式,总结推广泽潭、明波、海益等多个发展模板。在全国率先实施海洋牧场观测网建设,"透明海洋牧场"初见成效。汪洋副总理视察山东省海洋渔业建设时,给予充分肯定,并就深耕海洋、建设海洋牧场、发展现代渔业等做出重要指示。

2015年4月28日,省政府在莱州召开“海上粮仓”建设启动会

【合作社建设】大力推广实施"大渔带小渔"合作社模式。以合作社和园区建设为抓手,鼓励和引导有实力的渔业龙头企业领办合作社,实行"科研院所+龙头企业+合作社+养殖户"模式。2015年40家涉渔合作社被评定为省级示范社。截至年底,山东省国家级示范社16处,省级示范社163处,渔民专业合作社1700多家,入社成员近7.3万户。由莱州明波水产有限公司创新发起成立的斑石鲷专业合作社,成为我国首个跨6省域的新型渔民合作社。

【增殖放流】2015年放流数量再创新高,全省共投入海洋增殖放流资金1.73亿元,其中省级以上放流资金1.45亿元(省财政资金8000万元,省海洋生态修复放流资金2000万元,中央转产转业资金1240万元,渤海种群恢复项目3292万元),计划放流各类海洋水产苗种63.6亿单位,同比增加7.2亿单位,实际放流69.7亿单位,同比增加17.1%,首次突破60亿大关。山东省大力实施"放鱼养水"工程,2015年,全省各级财政计划累计投入淡水增殖资金1960万元,其中,中央财政投入资金1510万元,省级以上财政投入资金450万元。

【休闲渔业】2015年,全省休闲渔业产值100多亿元。临沂市、威海市、高唐县分别荣获"中国休闲垂钓之都""中国休闲渔业之都"和"中国锦鲤第一县"称号。在全国垂钓协会组织的"2015中国海钓盛典"评比中,山东省有6个省级休闲海钓基地获得"全国十大优秀海洋牧场和路亚基地"称号。认定省级休闲海钓基地7处、休闲渔业公园1处。"渔夫垂钓"休闲渔业品牌内容不断丰富,"渔夫垂钓"微博、微信双微平台上线运行。通过"生态礁+恋礁鱼"模式打造优质钓场初见成效,"到山东,有鱼钓"成为山东旅游新热点。 2015年, 15处省级休闲海钓基地共接待游客25.08万人, 收入6073.2万元,同比增长66.6%和55.4%,钓得渔获47.9万公斤,拉动相关消费7.62亿元。

【远洋渔业】2015年,山东省将远洋渔业作为"海上粮仓"建设的重要增长点,编制《山东省远洋渔业提质增效转型升级实施方案》。全省具有农业部远洋渔业资格企业36家,专业远洋渔船450艘、总吨位27.9万吨、总功率49.2万千瓦,全年实现产量46.9万吨,产值50.9亿元,同比分别增长29%、58%,创历史最高水平。青岛市远洋捕捞公司首次赴南极海域开展磷虾捕捞,实现产量3264吨;在所罗门、塞拉利昂、俄罗斯和纳米比亚4国管辖海域实施新的过洋性远洋项目,朝东捕捞合作项目顺利实施,加纳、乌拉圭等海外渔业基地建设进展顺利;远洋渔船及关键设备研发与制造基地研发了20多个世界先进水平的远洋渔船船型,远洋渔业船员培训基地培训远洋渔业职务船员735名,加强"渔超"对接,推动远洋渔业产品进超市,省内外各大超市累计销售近1万吨。海峡两岸渔业合作交流示范区建设取得新进展,有力推动了双方在远洋渔船建造、装备技术、资源开发等方面深度合作。

【水产品质量安全】2015年,安排部省级监督抽查和风险监测样品4552个,省级产地水产品监督抽检合格率99%,比2014年提高0.2个百分点;市场例行监测水产品药物残留监测总体合格率96.00%,比2014年提高3.5个百分点。开展"食安山东"行动,推广快速检测技术应用。2015年全省各级渔业行政部门共检查渔业生产企业9638家,出动执法人员1.44万人次,查出问题24起,责令整改24起,罚款金额29.5万元。组织媒体宣传558次,发放宣传材料14.86万份,指导组织监管执法培训471场次,培训监管、监测、执法、从业者人员2.74万人次。对联盟企业海参产品两次质量专项抽检合格率100%;山东省3个渔业品被评为农业部全国百个农产品公益品牌;12个海参、海带制品被省质量强省名牌战略推进委员会认定为2015年度山东名牌产品。威海市被中国水产流通与加工协会授予威海中国海参交易中心称号并挂牌;完成无公害产品、地理标志产品认证审核、现场检查工作,审核申报无公害产品329个, 认定无公害产地51家,申报公示地理标志产品4个。累计认定无公害水产品产地622个,认证产品1278个,地理标志登记保护产品公告颁证44个,无公害产品认证、地理标志登记保护数量继续位居全国首位;获证产品纳入省级水产品质量监测计划,抽检无公害产品样品500多个,抽检合格率100%。"三品一标"认证面积占养殖总面积比率69%,实现"三品一标"认证面积占养殖总面积60%的任务目标。

【渔业科技创新能力建设】编制《"十三五"海上粮仓科技创新重大问题建议》和《"十三五"生态海洋科技创新重大问题建议》。制定印发《山东省海洋工程技术协同创新中心管理暂行办法》,联合山东省发展和改革委员会认定首批16家山东省海洋工程技术协同创新中心。成立"海洋牧场建设专家咨询委员会",为海洋牧场建设发挥决策咨询和技术支撑作用。建立主要经济品种分子遗传数据库、海藻种质库、水产生物种质资源平台。截至年底,全省省部级以上海洋与渔业科技创新平台已达144个。
组织实施省渔业良种工程、重大应用技术创新等项目,在种质选育、资源开发等方面取得新突破,"参-贝-藻"立体化全生态养殖模式在全省范围内复制推广。单体三倍体牡蛎养殖模式试验已在乳山布局4个区域,有望明年大面积推广。"陆海接力"养殖新模式、稻田养蟹生态种养模式示范作用明显。莱州湾海洋牧场实现物联网全覆盖,提高了牧场生态安全稳定性。
省现代渔业产业技术体系刺参、鱼类、虾蟹类、贝类四大创新团队积极发挥在"海上粮仓"建设中的作用,在刺参安全度夏、三倍体牡蛎新品种研发推广、南美白对虾疫病防控等方面及时提供技术指导服务和决策咨询。全省范围内发布刺参等29个渔业主导品种和参贝藻浅海生态立体养殖等14项主推技术,依托渔业技术推广项目在68个基层县市区开展渔业良种+良法的推广应用。举办以"合众科研、合作共赢"为主题的"海上粮仓"建设海洋牧场专题科企对接活动,推介技术成果51项,发布技术需求58项,科企对接实现20项成果的转化应用。

【渔业科技成果】围绕"海上粮仓"建设,引进七带石斑、长茎葡萄蕨藻等种质资源。破译刺参全基因组序列、BLUP技术为核心的贝类和鱼类育种技术体系。培育出半滑舌鳎、黑鮶等新品系167个。保存藻类、贝类、罗非鱼等种质3681份。"渤海红""崆峒岛1号"等新品种通过审定。突破刺参安全度夏、海水鱼低碳高效养殖等关键技术,开发应用海水养殖病害初诊检索系统。建立凡纳滨对虾工厂化养殖模式,实现年6茬循环养殖,减少养殖废水排放量50%以上,产量由30公斤/亩提高至3000公斤/亩。开发海星风味酱、浒苔配合饲料、可食抑菌保鲜复合膜等多种产品。以海参肠、海参精卵为原料开发出10种高活性副产物多糖(肽)产品。研发的胶原蛋白孢子粉和海力源胶囊成功入选国家功能食品申报序列。据统计,全年共获省部级以上科技奖励65项,转化及产业化技术成果216项。

【渔船渔港管理】全面推进渔船信息化管理工作,推进渔船身份电子识别系统建设,全面推广使用"数字船检"监察信息系统,完成6.9万余艘渔船电子身份标识安装,完成2.7万艘内陆渔业船舶证书"三证合一"工作,实现渔业船舶信息化管理。完善渔船定位信息采集系统,对应急救援系统进行升级优化,与渔船进出港智能识别系统深度融合,实现渔船位置信息、轨迹信息、进出港信息同步展现。新建渔港射频识别基站34座,全省渔港射频基站数量达到149座,顺利完成第二代北斗海洋渔业应用示范项目。开发山东省海洋与渔业执法指挥系统。建立融渔政监督、海洋监察、渔港监督、渔船检验、安全监管和人员、装备管理为一体的综合性执法指挥平台。在全国率先出台《渔业船员管理办法》,实施《山东省渔业船舶管理办法》,启用渔业船员管理软件,已发放新版证书1.8万余份,占全国发放新版证书的40.36%,居全国首位。

【渔业执法】共清理取缔各类禁用渔具15687套(张/个),排查涉渔脱审及"三无"船舶1659艘,收缴涉渔"三无"船舶45艘,查扣违法违规涉渔船舶71艘。加强伏季休渔管理工作,开展3次全省大范围伏休督查,对荣成等重点地区进行驻点督查。认真落实船籍港管理制度,开展海上联合执法、陆地交叉执法行动,对暴力抗法或达到刑事立案标准的,坚决移交公安机关追究刑事责任,全省共对16名涉嫌严重违规的船东、船长进行刑事立案。查处违规渔船752艘,罚款807.7万元,没收渔获物2.3万公斤。其中查处违规渔船、罚款和没收渔获物分别比去年减少23.1%、14.5%和44.8%,秩序良好平稳。加强内陆渔政执法管理。在南四湖开展以打击电、炸、毒鱼为重点的专项执法行动,养护内陆渔业资源。组织开展以打击违法使用禁用渔药、投入品为重点的水产品质量安全专项整治行动,查处违法使用禁用渔药案件24起,责令整改30余家,监督销毁药残超标的水产品一大宗。