海事

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【概况】2015年,山东沿海共发生中国籍运输船舶事故4件,较去年(下同)减少4.5件;死亡失踪5人,增加2人;沉船2艘,减少1艘;经济损失580万元,减少1110万元,事故四项指标"一升三降"。山东省海上搜救中心共接报险情92起, 减少27.6%, 创近五年最低;共组织搜救行动92次,协调船艇467艘次、飞机27架次,成功救助1109人、船舶39艘,人命救助成功率96.4%,上升0.3个百分点。签发各类船员证书11.4万本, 船员理论适任考试2.6万人次, 船员理论培训考试6.5万人次。办理各类政务39.2万件,下降9%。实施行政处罚1026件,增长2.2%;罚款651.9万元,下降9.2%。

2015年9月8日,全省海上搜救工作会议在烟台召开

【打造平安海区】健全"四联"(联网、联防、联控、联动)海上安全工作机制,评估完善"四重一关键"(重点对象、重点时段、重点气象海况、重点区域和关键环节)安全监管规律,合力深化"平安海区"创建。联合交通、渔业、安监等部门印发《水上非法运输专项整治活动方案》,开展船舶交通管理系统(VTS)覆盖区域零事故行动、"安全生产月"等活动,完成春运、"两会"等重点时段海上交通安全保障任务。深刻汲取"东方之星"号翻沉事件教训,系统总结"十二五"以来海上客运安全工作基本经验,研究制定加强海上客运安全"十条意见",组织开展客运船舶稳性和中韩客货班轮专项检查,加快推进沿海小型客船船型标准化研究,成功承办迄今为止国内规模最大、转移旅客最多的"2015年大型客船遇险联合搜救演习"活动,有力保障了2720万人次海上安全便捷出行,客运安全监管科学化水平显著提升。运行船载危险货物预警平台,开展船舶燃油质量专项检查,评估完善船载危险货物安全监管长效机制,首次发布《山东沿海船舶污染防治工作状况》,严厉打击危险品谎报瞒报和船舶非法排污行为,辖区船载危险货物达2.7亿吨,再创历史新高,全年共查处船舶非法排污案件26起,船舶危险品瞒报谎报案件21起。全局共实施船舶船旗国检查2055艘次,滞留123艘次,滞留率6%;实施港口国检查1214艘次,滞留船舶83艘次,滞留率6.8%,检查和滞留艘次列全国第一,在直属海事系统船舶安检技能大比武活动中荣获个人第一名、团体二等奖的成绩。

2015年9月8日,由交通运输部、山东省人民政府联合举办的“2015年大型客船遇险联合搜救演习”在烟台北部海域举行

【海事公共服务】主动服务山东国际贸易"单一窗口"、威海中韩自贸区、烟台中韩产业园及青岛西海岸新区建设,全面深化口岸部门合作,不断提高"三互"(信息互换、监管互认、执法互助)大通关水平,服务24个新建泊位码头验收,助推青岛董家口等3个口岸53个泊位对外临时开放。加强组织领导和政策宣贯,先后取消船舶港务费等8项海事行政事业性收费,据测算全省水运企业因此每年减负4.2亿元。充分发挥交通运输部驻鲁单位联席会议平台作用,累计协调解决港口发展等各类难题37个。实施个人申办海员证,辖区船员培训考试、适任考试、证书签发量分别占全国的28%、24%和20%,均列全国首位;辖区注册船员12万,年外派海员2.4万人次,创汇近5亿美元;维护船员整体权益,答复船员各类咨询6.1万件,妥善处理船员维权投诉64件,帮助船员追讨被非法扣留证书50本、欠薪32.4万元。完成2015国际极限帆船系列赛青岛站比赛、"鹰击47"军演、40万吨矿石船进出港等重大涉水活动海事服务保障工作。

【海事依法行政】正式公布山东海事局及所属分支局权力清单,广泛接受社会监督。完成海事行政执法事权层级调整,发布实施《2015版海事行政执法政务公开指南》,完善电子政务申报审批系统,政务事项信息化30项,占全部政务的71.4%。全面清理建局以来规范性文件149件,其中,废止121件,保留28件。推动海事立法工作,《山东省海上搜寻救助条例》列入省人大二类立法项目,历时4年修订完成的《成山角水域船舶定线制》《成山角水域强制性船舶报告制》获IMO(国际海事组织)审议通过并于2015年6月1日正式实施,VTS(船舶交通管理)中心监控重点船舶11.1万艘次,提供信息服务46.1万次,避免险情652起,"心随舟行"被命名为"全国交通运输行业十大文化品牌"。

【基层基础工作】推进海事处、船舶交通管理中心、政务中心和执法支队四类窗口"革命化、正规化、现代化"建设,有效运行并持续完善具有山东海事特色的管理与服务质量体系。加大人才培养力度,正式运行教育培训平台,先后选派2人赴美国参加海事调查官培训、1人赴马耳他国际海事法学院深造。全年共实施基建(造船)项目10个,总投资1.1亿元;实现预算收入5.5亿元,征缴规费35.4亿元。客滚船单船安全评价方法获国家发明专利,海事局政务微博和官方微信获"山东省直机关政务新媒体影响力奖"。成功承办渤海船舶污染应急联动年会,举行2次中韩海上搜救联合通信演练,参加国际海事组织NCSR第2次会议, 内外交流合作不断深化。 精神文明建设取得丰硕成果,继山东海事局(机关)之后烟台海事局荣获"全国文明单位"称号,截至2015年底全局共有省级文明单位7个,国家级青年文明号4个,省市级青年文明号32个。

山东海事局2011年2015年主要海事业务统计数据
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┃业务│ 统计指标 │ 2011年 │ 2012年 │ 2013年 │ 2014年 │ 2015年 ┃
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┃通航│ 报警总量(次) │按报警方式统计│按报警方式统│按报警方式统│按报警方式统计│按报警方式统┃
┃管理│ │327;按遇险性 │计270;按遇 │计244;按遇 │166;按遇险性 │计131;按遇 ┃
┃ │ │质统计242 │险性质统计 │险性质统计 │质统计127 │险性质统计92┃
┃ │ │ │180 │165 │ │ ┃
┃ ├─────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 搜救行动(次) │ 161 │ 160 │ 162 │ 127 │ 92 ┃
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┃ │ 遇险人数(人) │ 1128 │ 1260 │ 1741 │ 890 │ 1151 ┃
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┃ │ 获救人数(人) │ 1105 │ 1176 │ 1634 │ 855 │ 1109 ┃
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┃ │ 搜救有效率(%) │ 96 │ 93 │ 94 │ 96 │ 96 ┃
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┃ │ 遇险船舶(艘) │ 136 │ 170 │ 166 │ 112 │ 91 ┃
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┃ │ 获救船舶(艘) │ 95 │ 68 │ 74 │ 62 │ 39 ┃
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┃ │海上交通事故(件)│ 22 │ 22 │ 28 │ 28 │ 21 ┃
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┃ │ 巡航次数(次) │ 6525 │ 7022 │ 5488 │ 5149 │ 5312 ┃
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┃ │ 巡航时间(小时) │ 19445 │ 18468 │ 18998 │ 21348 │ 16488 ┃
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┃通航│ 巡航里程(海里) │ 187708 │ 163131 │ 133308 │ 141531 │ 89281 ┃
┃管理├─────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 出动人员(人次) │ 19193 │ 22174 │ 19245 │ 17864 │ 15785 ┃
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┃ │航行通(警)告(次│按发布项目合计│按发布项目合│按发布项目合│按发布项目合计│按发布项目合┃
┃ │) │1195;按发布方│计1214;按发│计1088;按发│1064;按发布方│计1096;按发┃
┃ │ │式合计3765 │布方式合计 │布方式合计 │式合计3926 │布方式合计 ┃
┃ │ │ │6666 │8288 │ │4909 ┃
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┃ │水上水下施工有效作│ 18661 │ 17363 │ 18363 │ 16954 │ 14370 ┃
┃ │业(天) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │水上水下施工作业审│ 933 │ 743 │ 793 │ 629 │ 566 ┃
┃ │批(件) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │VTS接受船舶报告( │ 657772 │ 643264 │ 766446 │ 738253 │ 668675 ┃
┃ │艘次) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │VTS跟踪船舶(艘次 │ 442253 │ 397867 │ 433633 │ 418431 │ 405967 ┃
┃ │) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │VTS信息服务(次) │ 318485 │ 333613 │ 436775 │ 444847 │ 455193 ┃
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┃ │VTS助航服务(次) │ 288 │ 257 │ 125 │ 114 │ 90 ┃
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┃ │VTS重点船舶监控( │ 42287 │ 72732 │ 108829 │ 110164 │ 107179 ┃
┃ │艘次) │ │ │ │ │ ┃
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┃船舶│货物运输量(亿吨)│ 7.3 │ 7.6 │ 8.9 │ 8.8 │ 9.4 ┃
┃管理├─────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │旅客运输量(万人)│ 3542 │ 2973 │ 2581 │ 2574 │ 2705 ┃
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┃ │进出港船舶艘数(万│ 66 │ 72 │ 62 │ 65 │ 61 ┃
┃ │艘) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │进出港船舶总吨(亿│ 20 │ 19 │ 22 │ 22 │ 24 ┃
┃ │吨位) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │船舶安全检查(艘次│ 2315 │ 2352 │ 2469 │ 2112 │ 1992 ┃
┃ │) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │船舶登记工作量(次│ 1701 │ 1922 │ 2078 │ 1570 │ 1330 ┃
┃ │) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │滞留船舶数(艘次)│ 139 │ 111 │ 191 │ 88 │ 129 ┃
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┃ │安全体系公司审核(│ 100 │ 94 │ 89 │ 87 │ 81 ┃
┃ │次) │ │ │ │ │ ┃
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┃危防│危险品船舶进出港(│ 38769 │ 29379 │ 29147 │ 29352 │ 31419 ┃
┃管理│艘次) │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │船舶载运危险货物(│ 1.26 │ 1.71 │ 2.25 │ 2.36 │ 2.72 ┃
┃ │亿吨) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │查处和纠正违章(艘│ 2434 │ 2319 │ 4101 │ 4239 │ 4654 ┃
┃ │次) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │污染事故次数(次)│ 5 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 ┃
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┃船员│船员培训考试(人次│ 66722 │ 46622 │ 10991 │ 0(04规则) │64854(11规 ┃
┃管理│) │ │ │ │ │则) ┃
┃ ├─────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │船员适任考试(人次│ 97898 │ 61475 │ 21196 │ 367 │ 26124 ┃
┃ │) │ │ │ │ │ ┃
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┃ │船员发放证书(本)│ 157404 │ 157850 │ 51134 │ 33411 │ 114451 ┃
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┃行政│ 处罚数量(件) │ 895 │ 777 │ 896 │ 1004 │ 1033 ┃
┃处罚├─────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃ │ 罚款数额(万元) │ 672 │ 587 │ 563 │ 718 │ 652 ┃
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