口岸管理

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【概况】截至2015年底,山东有对外开放口岸16个,其中对外国籍飞机开放的航空口岸4个,分别是青岛流亭国际机场、济南遥墙机场、烟台蓬莱国际机场和威海大水泊机场。共有空中国际(地区)客货航线55条,分别由山航、东航、国航、深航、春秋、中国货运、港龙、扬子江航空公司以及大韩、韩亚、日航、全日空、UPS、长荣、新加坡酷航、新加坡虎航、印尼鹰航、台湾远东18家航空公司运营,通达日本东京、大阪、福冈、名古屋,韩国仁川、釜山、大邱,美国芝加哥、洛杉矶、旧金山,德国法兰克福,俄罗斯哈巴罗夫斯克,澳大利亚墨尔本,新加坡,泰国曼谷、普吉岛,印尼巴厘岛,中国台北、台中、高雄、花莲、马公、香港,柬埔寨暹粒等20多个城市。海港口岸12个,分别是青岛、烟台、日照、威海、龙口、岚山、蓬莱、莱州、石岛、龙眼、东营和潍坊港,共有开放泊位460个,外贸通过能力8.1亿吨。

【编制完成山东省"十三五"口岸发展规划意见】自2015年初始,省口岸办对各市口岸办上报的辖区内口岸开放计划和需求进行梳理,结合山东省对外开放和经济社会发展实际,本着优化结构、合理布局、整合资源、提升功能和注重经济社会效益的原则,认真研究山东省口岸发展规划。按照国家口岸办从严掌控的意见和要求,经多次沟通协商、座谈交流,于6月底编制完成山东省"十三五"口岸发展规划,并按程序以省政府名义报海关总署。"十三五"期间,拟申请滨州港水运口岸对外开放,申请新开临沂、潍坊、日照、东营4个机场对外国籍飞机开放,申请济南、青岛、烟台3个铁路口岸对外开放。

【全省口岸外贸运输】 2015年, 山东全省开放口岸港口货物吞吐量完成12.53亿吨,比上年增长3.02%。外贸进出口货运量6.73亿吨,同比增长2.72%,其中,进口完成5.39亿吨,同比增长2.36%;出口完成1.34亿吨,同比增长4.2%。国际集装箱吞吐量完成2020.1万标箱,同比增长8.16%。其中青岛海港口岸外贸集装箱运输量完成1743.56万标箱,占全省的86.31%。全年口岸外贸进出港船舶30268艘次,同比增长6.92%。青岛港口岸龙头作用明显,全年进出口运量3.18亿吨,占全省的47.25%,同比增加1.9%。从进出口货物情况看,进口运量最大的是铁矿石,2.36亿吨,同比增长-9.92%,增幅最大的是钢铁,173.37万吨,同比增长185.71%;出口运量最大的货种是钢铁,864.83万吨,同比增长35.29%,出口增幅最大的是粮食,14.09万吨,同比增加83.22%。
2015年,山东各口岸积极开辟新的国际航线,增加航班密度,入出境旅客人数534.82万人次,同比增长11.48%。4个航空口岸入出境旅客量为429.44万人次,同比增长17.2%。其中,青岛空港288.28万人次, 占全省67.13%;烟台空港49.02万人次,占11.41%;济南空港58.10万人次,占13.53%;威海空港34.04万人次,占7.93%。国际航线出入境飞机33970架次,同比增长14.57%。

2015年山东省口岸进出口货运数据统计表

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┃ 口岸 │ 进出口 │ 同比 │ 进口 │ 同比 │ 出口 │ 同比 ┃
┃ │ (万吨) │ (%) │ (万吨) │ (%) │ (万吨) │ (%) ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 青岛(水运) │ 31781 │ 1.9 │ 22557 │ 0.5 │ 9224.9 │ 5.5 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 烟台(水运) │ 4851.7 │ 43.7 │ 3798.4 │ 76.4 │ 1053.3 │ -13.9 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 威海(水运) │ 2204.7 │ 9.2 │ 1163.3 │ 19.4 │ 1041.4 │ -0.3 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 石臼(水运) │ 11208 │ -5.9 │ 10306 │ -8.5 │ 902.95 │ 38.7 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 岚山(水运) │ 11565 │ 6.5 │ 11336 │ 6.2 │ 229.46 │ 21.2 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 潍坊(水运) │ 85.34 │ 20.3 │ 32.94 │ 28.8 │ 52.4 │ 15.5 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 东营(水运) │ 65.84 │ 897.6 │ 65.66 │ 894.8 │ 0.18 │ ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 龙口(水运) │ 3898 │ -14.4 │ 3434 │ -14.4 │ 464 │ -14.9 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 石岛(水运) │ 585.34 │ -3.5 │ 320.99 │ -2.6 │ 264.35 │ -4.5 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 龙眼(水运) │ 292.7 │ -2.5 │ 228.6 │ -12.9 │ 64.1 │ 70 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 蓬莱(水运) │ 316.24 │ 1.68 │ 210.84 │ 3.9 │ 105.4 │ -2.4 ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 莱州(水运) │ 461.85 │ 40.2 │ 461.85 │ 40.2 │ │ ┃
┠───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┨
┃ 合计 │ 67316.6 │ 2.72 │ 53914.17 │ 2.36 │ 13402.43 │ 4.2 ┃
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2015年山东省口岸出入境旅客数据统计表

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┃ 口岸 │ 入出境 │ 同比 │ 入境 │ 同比 │ 出境 │ 同比 ┃
┃ │ (万人次) │ (%) │(万人次)│ (%) │ (万人次) │ (%) ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 济南(航空) │ 58.1 │ 14.48 │ 29.2 │ 14.5 │ 28.8 │ 14.3 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 青岛(航空) │ 288.28 │ 15.65 │ 144.4 │ 15.1 │ 143.8 │ 16.2 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 青岛(水运) │ 10.74 │ -11.8 │ 5.4 │ -10 │ 5.2 │ -13.3 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 烟台(航空) │ 49.02 │ -4.96 │ 24.3 │ -4.7 │ 24.7 │ -5 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 烟台(水运) │ 22.62 │ 31.93 │ 11.1 │ 32.1 │ 11.4 │ 32.5 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 威海(航空) │ 34.04 │ 130.77 │ 17.05 │ 132.9 │ 16.99 │ 131.5 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 威海(水运) │ 25.97 │ -15.76 │ 13 │ -16.1 │ 12.9 │ -15.7 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 石臼(水运) │ 7.94 │ 5.28 │ 3.95 │ 6.4 │ 3.99 │ 4.1 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 石岛(水运) │ 25.02 │ -12.52 │ 12.49 │ 9.8 │ 12.52 │ -15 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 龙眼(水运) │ 13.01 │ -23.61 │ 6.48 │ -23.7 │ 6.53 │ -23.5 ┃
┠─────────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┨
┃ 合计 │ 534.82 │ 11.48 │ 267.7 │ 11.5 │ 267 │ 11.4 ┃
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2015年山东省口岸入出境交通运输工具数据统计表

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┃ 口岸│ 入出境│ 同比┃
┃ │(艘、架次)│ (%)┃
┠──────┼──────┼───┨
┃济南(航空)│ 5302│ 22.7┃
┠──────┼──────┼───┨
┃青岛(航空)│ 21654│ 15.87┃
┠──────┼──────┼───┨
┃青岛(水运)│ 11625│ 8┃
┠──────┼──────┼───┨
┃烟台(航空)│ 5659│ 7.19┃
┠──────┼──────┼───┨
┃烟台(水运)│ 3621│ 24.26┃
┠──────┼──────┼───┨
┃威海(航空)│ 1355│ 107.6┃
┠──────┼──────┼───┨
┃威海(水运)│ 1907│ 5.7┃
┠──────┼──────┼───┨
┃石臼(水运)│ 2756│ -14.9┃
┠──────┼──────┼───┨
┃岚山(水运)│ 3400│ 8.28┃
┠──────┼──────┼───┨
┃潍坊(水运)│ 368│ 15.7┃
┠──────┼──────┼───┨
┃东营(水运)│ 395│ 674.5┃
┠──────┼──────┼───┨
┃龙口(水运)│ 2788│ 12.2┃
┠──────┼──────┼───┨
┃石岛(水运)│ 1432│ 2.2┃
┠──────┼──────┼───┨
┃龙眼(水运)│ 905│ -13.7┃
┠──────┼──────┼───┨
┃蓬莱(水运)│ 499│ -8.4┃
┠──────┼──────┼───┨
┃莱州(水运)│ 572│ -5.9┃
┠──────┼──────┼───┨
┃ 合计│ 64238│ 10.85┃
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2015年山东省口岸进出口货物总值数据统计表

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┃ 口岸 │ 进出口 │ 同比 │ 进口 │ 同比 │ 出口 │ 同比 ┃
┃ │ (亿美元) │ (%) │ (亿美元) │ (%) │ (亿美元) │ (%) ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 济南(航空) │ 4.51 │ 29.4 │ 2.28 │ 3.2 │ 2.23 │ 74.9 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 青岛(航空) │ 71.2 │ -4.8 │ 32.9 │ -13.6 │ 38.3 │ 4.4 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 青岛(水运) │ 1348.2 │ -12.7 │ 532.2 │ -27 │ 816 │ 0.1 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 烟台(航空) │ 74.4 │ -7.2 │ 48.2 │ -11.4 │ 26.2 │ 1.5 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 烟台(水运) │ 274.8 │ -7.6 │ 108.2 │ -4.8 │ 166.5 │ -9.4 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 威海(航空) │ 7.6 │ 3.8 │ 3.6 │ -10.6 │ 4 │ 21.7 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 威海(水运) │ 196.9 │ 19.8 │ 77.5 │ 28.1 │ 119.4 │ 14.9 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 石臼(水运) │ 337.9 │ 43.6 │ 289.2 │ 51.6 │ 48.7 │ 9.1 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 岚山(水运) │ 10.5 │ -96.1 │ 10.3 │ -96.1 │ 0.2 │ -97.4 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 潍坊(水运) │ 0.82 │ 17.4 │ 0.57 │ 44.9 │ 0.25 │ -18.4 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 东营(水运) │ 6.28 │ 487.7 │ 6.28 │ 486.5 │ 0.001 │ -28.9 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 龙口(水运) │ 67.2 │ -17 │ 37.1 │ -23.5 │ 30.2 │ -7.2 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 石岛(水运) │ 68.4 │ -3.5 │ 29.3 │ -14 │ 39.1 │ 6.4 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 龙眼(水运) │ 43.1 │ -18.2 │ 20.4 │ -33.7 │ 22.7 │ 3.3 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 蓬莱(水运) │ 6.6 │ 8 │ 1.6 │ -26.6 │ 5 │ 26 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 莱州(水运) │ 21.4 │ -10 │ 14.5 │ -13.5 │ 7 │ -1.7 ┃
┠────────┼──────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┨
┃ 合计 │ 2539.81 │ -22.3 │ 1214.13 │ -31.1 │ 1325.78 │ -12.1 ┃
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2015年山东省口岸入出境集装箱数据统计表

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┃ 口岸 │ 入出境 │ 同比 │ 入境 │ 同比 │ 出境 │ 同比 ┃
┃ │ (万TEU) │ (%) │ (万TEU) │ (%) │ (万TEU) │ (%) ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃青岛(水运)│ 1743.56 │ 9.47 │ 867.1 │ 11 │ 876.4 │ 7.99 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃烟台(水运)│ 180.6 │ 0.08 │ 91.8 │ 0.3 │ 88.8 │ -0.1 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃威海(水运)│ 69.59 │ 3.57 │ 34 │ 3 │ 35.5 │ 4.1 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃石臼(水运)│ 9.6 │ 15.69 │ 4.9 │ 16.7 │ 4.69 │ 17.25 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃龙口(水运)│ 0.25 │ -66.45 │ 0.13 │ -63.8 │ 0.12 │ -69.2 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃石岛(水运)│ 11.86 │ -7.94 │ 5.9 │ -10.6 │ 5.9 │ -4.8 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃龙眼(水运)│ 4.57 │ -12.43 │ 2.2 │ -15.3 │ 2.3 │ -8 ┃
┠──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┨
┃ 合计 │ 2020.1 │ 8.16 │ 1006.2 │ 9.4 │ 1013.9 │ 6.9 ┃
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【提升海港口岸功能】2015年共完成威海港、东营港、潍坊港、石臼港、岚山港口岸液体化工、客运码头、集装箱、通用泊位、30万吨原油等30个新建码头泊位的开放验收工作,新增外贸通过能力5329.7万吨,使口岸结构得以优化,口岸功能得到提升。除此之外,完成荣成市部分港口码头、青岛董家口港区、烟台西港区、海阳、大宇等部分港区码头临时开放期限的顺延,新增烟台西港区103号泊位临时开放。使上述码头泊位在正式扩大开放前,能够具备进靠国际航行船舶的资质,为有关口岸企业创造了良好的运营环境。

【通关便利化建设】查验场地基础设施共享共用成效显著,在各查验单位共同努力下,部分口岸查验场地做到尽量统筹使用。黄岛前湾港的北港查验场地实现只保留一个进出场卡口、查验场地关检共享共用、查验设施统筹使用、办公场所合并办公"四大整合"。在烟台和威海海港口岸,实现一般货物查验设施共同使用、共同管理。临沂综保区、济南综保区新卡口建设、潍坊港3×2万吨集装箱泊位、烟台蓬莱国际机场、济南快件监管库等新设口岸、扩大开放口岸、特殊监管区和口岸作业点设施资源,均做到了统一规划建设、共享共用。"一站式作业"有序推进,查验单位积极推进相关改革,在全省所有旅检和邮检现场推行关检"前台共同查验、后台分别处置"的"一站式作业"工作机制。至年底,山东所有旅检现场和1个邮检现场实现关检"一机两屏"工作模式,3个邮检现场做到"一机两看"。

【山东电子口岸建设】山东电子口岸建设是省委重点改革事项之一,经过省口岸办和各查验单位的共同努力,国际贸易单一窗口于2015年10月13日上线试运行,标志着山东电子口岸建设取得阶段性成果。单一窗口上线三个应用系统:一般贸易项下货物进出口"三个一"、船舶抵离境申报放行、跨境电商通关服务平台。企业登录单一窗口,可一次录入所有查验单位所需要的申报信息,平台自动向查验单位发送,海关、检验检疫等查验指令可自动对碰,实现"一次申报,一次查验,一次放行";对进出港的船舶,查验单位可通过单一窗口实现信息共享和联合核放;跨境电商可通过单一窗口实现"三单"上传进行通关。通过单一窗口,企业可减少重复录入项目30个,纸质单据可减少60%,缩减吊柜开箱次数和船舶在港时间,有效提升通关效率,降低通关成本。单一窗口通过角色和权限管理,可为全省各口岸现场执法由"串联"改为"并联"提供平台支撑,使通关流程进一步优化,通关效率有效增强。

【航空口岸建设】烟台空运口岸整体搬迁成功通过对外启用验收,确保了新旧机场顺利切换转场。临沂机场顺利实现对外启用,并顺延临时开放期限,推动了临沂机场临时开放期间起降外国飞机。积极协调争取潍坊机场临时对外开放,认真做好临时开放准备工作,并顺利实现对外启用。积极争取并成功实现青岛国际机场口岸实施外国人72小时过境免签政策实施工作。适应形势任务,突出抓好国际客货运航线开通和增加现有航班密度工作。新开通济南-巴厘岛、青岛-大阪、青岛-温州-岘港、青岛-重庆-普吉岛、青岛-马公、烟台-名古屋国际客运航线,济南-仁川、浦东-首尔-青岛-浦东国际货运航线,原有航线继续加密。2015年全省航空口岸出入境旅客同比增长17.20%,429.44万人次,航空口岸建设为山东经济社会发展提供有力支撑。