审计

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【概况】2015年,全省共审计单位9716个,查出违规金额828.91亿元,损失浪费金额85.19亿元,管理不规范金额11880.63亿元。应上缴财政428.96亿元,应减少财政拨款或补贴81.34亿元,应归还原渠道资金202.13亿元,应调账处理金额644.17亿元。审计后挽回(避免)损失78.73亿元,为国家增收节支307.83亿元,核减投资额94.55亿元;向司法机关和纪检监察部门移送案件线索411件、移送涉案人员416人, 较2014年分别增长39.8%和53.5%, 涉及金额28.68亿元, 移送其他部门处理352件, 涉及金额306.96亿元。提交审计报告和信息被批示、采用3745篇(次),提出的审计建议被采纳12174条,促进被审计单位制定整改措施3511项、建立健全规章制度509项。其中,省审计厅共审计单位355个,查出违规金额333.95亿元,损失浪费金额44.95亿元,管理不规范金额7235.26亿元。应上缴财政218.43亿元,应归还原渠道资金121.2亿元,应调账处理金额338.29亿元。向司法机关和纪检监察部门移送案件线索65件、移送涉案人员139人、涉及金额17.11亿元,移送其他部门处理43件,涉及金额97.86亿元。提交审计报告和信息被批示、采用157篇(次),提出的审计建议被采纳512条,其中省领导批示量是2014年的2倍多,大量审计成果进入领导决策视野。

【政策跟踪审计】把政策跟踪审计作为重中之重,全省统一组织、上下联动,统筹推进、分项实施,强化督导、保障质效,跟踪整改、巩固成果,共完成21项专题审计,发现问题资金261.38亿元,促进建立健全制度58项,有力推动了资金到位、项目实施、政策落地,省领导先后26次对专题审计报告作出重要批示,审计署领导对山东省开展政策跟踪审计的做法给予充分肯定。各地在完成规定动作的同时,紧贴本地实际,抓好自选动作,有效服务当地经济社会健康发展。

【财政审计】创新开展三级联动财政数字化审计,推动全省预算执行审计由分层式向一体化转变,审计的宏观性、整体性进一步增强,省审计厅作为地方审计机关唯一代表在审计署作了经验介绍。加大重大政府投资项目、"三公"经费、财政存量资金、机构编制和吃空饷、税收征管等审计力度,全省共核减投资额94.55亿元,促进了财政资金高效使用。采用"工作报告+问题清单"方式,全方位展示预算执行审计成果,体现审计理念由"问财"向"问政"转变。开展省直预算单位信息系统专项审计调查,促进提升部门单位信息系统的安全性、有效性和经济性。

【民生和资源环境审计】组织开展县级公立医院改革、养老服务业发展、农村饮水安全、政府拖欠工程款、城镇保障性安居工程、援川援疆资金项目等民生审计,查出侵害群众利益金额87.98亿元,通过媒体公开、联合督办等形式倒逼整改,促进改革发展成果全民共享。开展省直部门单位建购职工住房、省属高校和医院工程审计,摸底数,找原因,提对策,促进深化住房制度改革,规范工程管理。开展森林资源管理绩效、生态环境保护政策等审计,揭示林地使用、污染防治等方面存在的问题,促进加强资源环境管理。

【经济责任审计】省政府召开全省经济责任审计工作会议,充分肯定经济责任审计工作成效,对今后工作作出全面系统部署。深化审计内容,更加关注领导干部决策权、监督权和党风廉政建设主体责任履行等情况,推进从严管党治党。组织全省审计力量,提前完成222名次省管领导干部经济责任审计,在全国率先实现省管干部离任审计全覆盖;落实五年轮审一遍要求,接续完成120名省管干部审计,经济责任审计全覆盖进入常态化。全省共审计领导干部3298名,查出负有直接责任的问题金额167.31亿元。各地结合当地实际,积极推进村居干部经济责任审计全覆盖,将审计触角延伸至国家治理体系最末梢,临沂市、淄博市淄川区等地做法得到省领导肯定。

【企业金融外资审计】立足维护地区经济安全,对交通企业债务划转、高速公路收费政策、国有企业关联交易等情况进行审计,服务国企改革;开展农信社风险管控、小额贷款公司经营管理等情况专项审计调查,揭示企业骗贷、非法集资、违规核销公职人员贷款等重大问题和风险隐患,防范金融风险;组织对16个国外贷援款项目进行审计,促进有效利用外资,维护政府国际信誉。

【内部审计】强化内审指导,组织全省审计机关对5801个行政事业单位及国有企业开展内部审计专项督查,提出改进建议2000多条,助推全省内部审计健康发展。对年主营业务收入亿元以上的915家民营企业进行调研,通过宣传交流、上门指导、典型带动、教育培训、咨询服务等方式,推动民营企业健全机构, 配备人员, 开展内审工作。 截至2015年底,全省已建内审机构7867个,配备内审人员20952人,完成审计项目94966个,促进增收节支84.18亿元,建议给予行政处分1098人,向司法机关移送案件线索33件,涉及24人。