粮食行政管理

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【概况】面对2015年粮食丰收、粮价波动新形势,各级粮食行政管理部门高度重视,提前研判、积极应对,加强组织协调、强化市场监管,及时关注社会舆情、引导市场预期,全省粮食市场总体平稳有序,未发生"卖粮难"问题。全年粮食企业收购粮食7067万吨,其中,启动最低收购价预案的9市收购小麦124万吨,是近年来最多的一年;销售粮食4280万吨,转化用粮3095万吨。继续加强与福建、黑龙江、天津、山西等省产销合作,签订省际购销协议177万吨。在全国率先完成增储任务,超额完成国家下达山东地方储备计划,保障市场供应的基础更加稳固。加强库存监管,推广科技储粮和绿色储粮新技术,粮情保持总体稳定。4月,落实国家粮食局和省政府要求,组织开展库存粮食检查,共检查粮食813万吨,占全省粮食库存总量的55%,其中检查政策性粮食783万吨,占检查总量的91%,省级复查比例由国家粮食局要求的20%提高至27%,并增加市级重点抽查环节,从检查结果看,全省库存粮油数量真实、质量良好、管理比较规范。加强军供保障能力建设和军粮质量管理,推进军粮筹措管理机制改革,圆满完成军粮供应任务。

【粮安工程】2015年是"粮安工程"全面铺开的第一年。按照国家粮食局建设"粮安工程"示范省要求,各地抢抓机遇,坚持规划引领、典型带动,粮食收储供应保障能力显著提升。全省累计投入维修改造资金10.1亿元,其中中央和省级财政补助5.6亿元,维修改造仓容570万吨,力度之大前所未有。落实建库项目40个,物流项目14个,总投资17亿元,其中中央预算内投资1.6亿元,已全部开工。结合维修改造,为200多个基层收纳库配备粮食购销存管理系统,争取省财政专项资金2000万元,在19个大中型粮库开展智能化升级。高标准完成库存粮食识别代码试点任务,为国家出台识别代码行业标准作出贡献。7月,国家粮食局在德州召开现场交流会议推广山东经验。加强监测预警,在全国率先推行价格数据网络直报,认真开展粮油供需平衡调查、涉粮企业调查备案和农户存粮专项调查,为科学决策提供数据支撑。会同省财政厅出台进一步加强粮食应急体系建设的实施意见,省财政当年安排8000万元支持的56个应急建设项目进展顺利。继续推进农户科学储粮示范工程建设,全省新增5万户,示范户已达77万户。在粮食科技周和爱粮节粮宣传周期间,各地组织宣传活动,取得良好社会效果。

2015年7月30日—31日,全国库存粮食识别代码试点经验交流会在德州召开

【粮食企业改革】在经济增速放缓的大环境下,深化国有粮食企业改革,争取政策支持,着力加强工作指导,粮食产业继续保持全国领先。抓好国有粮食企业改革发展,德州将做实粮油集团作为改革的突破口,市属企业资产、资源整合工作已经启动;青岛改革创新粮食储备方式,拿出2万吨成品粮油储备由非国有企业储存。稳步推进粮食市场建设,会同省有关部门出台加强粮食市场体系建设的意见,在临沂召开全省粮食市场体系建设推进会,日照投资2.8亿元的金阳农贸市场即将投入使用,烟台、泰安等地积极发展电子商务,全省粮食批发市场年交易量505万吨,交易额260亿元。积极创建主食产业化示范省,会同财政厅出台进一步推进主食产业化建设的实施意见,2015年省财政安排5000万元支持主食产业项目50个,全省主食加工中心厨房发展至48个。放心粮油、居民厨房工程继续保持良好发展势头,在全国率先实现放心粮油网点城乡基本全覆盖。

【法治粮食建设】按照国家粮食局建设法治粮食示范省的目标定位,全面实施依法管粮。落实国务院粮食安全省长责任制的若干意见和考核办法,省粮食局会同有关部门起草的粮食安全省长责任制实施意见,经省政府常务会议审议,12月29日以鲁政发〔2015〕28号文件正式印发,这是第一个明确界定地方政府粮食安全责任的制度性文件。实施意见进一步厘清政府和相关部门的责任,建立责任考核制度,为粮食行业提供有力政策支持。推进行政职能转变,各级粮食行政管理部门在编制权力清单的基础上公布了责任清单。开展全国粮食监督检查示范单位创建活动,当年5个县级粮食局荣获国家示范单位称号,数量居全国第一。积极推进诚信粮食建设,在全国率先实行粮食行政处罚信息公示。加强粮食市场监管和质量监管,全年检查粮食经营企业1.79万个次,查处违法违规案件940件,全省检测样品2万多个,获取质检数据10多万个,较好地维护了粮食市场秩序和粮食质量安全。