〔乡镇企业在10年改革中发展壮大〕省乡镇企业，曾经历过自然发展和徘徊不前两个
阶段。随着改革、开放、搞活方针的贯彻执行，目前它正处于逐步成长壮大的新时期。
全省各级党委和政府对乡镇企业的发展极为重视，把它作为振兴农村经济，进而促进
整个国民经济全面发展的一项重大战略措施，制定了若干有关发展乡镇企业的文件规
定， 采取了许多促进乡镇企业发展的政策措施。1979年3月，中共山东省委发出《关
于大力发展社队企业的通知》；同年11月，山东省革命委员会颁发了《贯彻执行国务
院发展社队企业〈18条〉若干问题的试行规定》。这些都对当时社队企业的发展起到
了积极的推动作用。
1984年是山东乡镇企业迈开较大发展步伐的第一年。这一年，全省认真贯彻落实
《中共中央关于1984年农村工作的通知》和中共中央、国务院转发农牧渔业部和部党
组《关于开创社队企业新局面的报告》 ，即中共中央〔1984〕四号文件精神。同年7
月，山东省委和省政府召开了全省乡镇企业工作会议，并作出了《关于大力发展乡镇
企业的决定》。1984年，全省乡镇企业总收入和工业总产值，分别比1983年增长56.1
％和46.6％。 这样大的增长幅度是前所未有的。1986年9月，省委、省政府针对当时
在发展乡镇企业中存在的突出问题，制定了《关于进一步加快乡镇企业发展的若干规
定》 ， 加快了山东省乡镇企业的发展步伐， 并且一直保持着较好的发展势头。到
1988年底， 全省乡镇企业已发展到142万处，比1978年的20万处增长了6.1倍；从业
人员已达950万人， 比1978年的322万人增长了1.95倍；企业总产值实现706亿元，比
1978年增长12.3倍，其中工业产值完成489亿元，比1978年的43.42亿元增长10.3倍；
利润总额实现78亿元， 比1978年的11亿元增长6.1倍； 实缴国家税金22.96亿元，比
1978年的1.9亿元增长11.1倍； 出口产品交货值完成23.9亿元， 比1978年的0.85亿
元增长27.1倍； 固定资产原值达241.56亿元，比1978年的28.5亿元增长7.5倍；10年
来用于以工补农、以工建农的资金累计达17.7亿元，用于农村集体福利事业设施建设
的资金达17.4亿元。总之，由于乡镇企业的发展，促进了农林牧副渔、“一、二、三”
产业的全面振兴和农村两个文明建设，使农村的产业结构和就业结构发生了根本性的
变化。
在10年改革中省内乡镇企业的一项重要任务，就是在企业内部不断调整行业、产
业和产品结构，突出发展重点，使内部结构日趋合理。一是重点发展以农副产品为原
料的加工业， 1988年加工业产值已达125.96亿元，比上年增长62.9％，所占比重由
1980年的21.8％， 提高到32.1％。其中食品工业发展较快，产值已达51.25亿元，比
上年增长55.3％， 为1980年的12.7倍，产值比重由1980年的7.8％提高到13.1％；纺
织工业产值已达39.97亿元， 比上年增长80.4％； 为1980年的17.1倍，产值比重由
1980年的4.5％提高到10.2％。二是大力发展建筑材料工业，1988年产值已达86.24亿
元，比上年增长31.7％， 为1980年的6.7倍，产值比重由1980年的25％下降为22％。
三是把机械工业作为一个骨干行业，通过调整产品结构，把主要以生产通用机械为主，
转向生产轻纺机械和日用建筑小五金等， 而且发展较快，1988年产值达到98.25亿元，
比上年增长55.8％， 为1980年的6.9倍，产值比重由1980年的27.8％下降为25％。四
是积极发展出口创汇生产。 全省乡镇企业出口产品交货值比上年增长119.3％， 为
1980年的11.3倍。
10年来，随着改革的深入发展，山东省乡镇企业的规模逐步由小到大。1988年平
均每个乡村企业拥有职工和固定资产原值，分别为1978年1.94倍和7.71倍。据1988年
底统计，年产值在500万元以上的企业有1110个，其中1000万元以上的325个。年产值
过亿元的乡(镇) 达109个，其中：3亿元以上的7个，即牟平县宁海镇、济南市天桥区
北园镇、临沂市罗庄镇、即墨县即墨镇、高密县高密镇、青州市益都镇、崂山县城阳
镇。年产值超亿元的县129个，其中超过15亿元的县(市)8个，即崂山县、胶州市、即
墨县、平度县、章丘县、临沂市、荣成市、莱州市。乡镇企业已成为全省整个国民经
济的一个重要方面军，在国民经济各个领域中发挥着巨大作用。1988年全省乡镇企业
产值占农村社会总产值的比重由1978年的26.5％提高到58.9％；乡镇工业产值占全省
工业总产值的比重由1978年的13％提高到41％，1988年在全省新增工业产值中，乡镇
工业新增部分占一半以上； 乡镇企业从业人员已占农村劳力总数的1/3；出口产品交
货值占全省外贸收购额的1/4；产品销售收入占全省社会商品零售总额的1/3；上缴税
金占全省财政收入的1/4； 支援农业和农村社会福利事业的开支，占乡镇企业利润总
额的1/6。
1988年第4季度后， 全省贯彻党的十三届三中全会提出的“治理经济环境，整顿
经济秩序，全面深化改革”的方针，根据国发〔1988〕64号文件规定，认真清理固定
资产在建项目，压缩投资规模，调整投资方向，力求做到既压缩了投资规模，使投资
方向更加合理，又能使乡镇企业保持一定的速度和发展后劲。因此，各地普遍把调整
产业和产品结构放在突出位置上，区别不同情况，加强分类指导，遵循“压、缓、保”
的原则，控制乡(镇)村工业重点建设项目的投资，其中压缩的项目主要是塑料、棉毛
纺、 橡胶、造纸等共计655个，占25％；缓建的项目主要是建材、针织、机械加工等
共617个，占24％；属于保上去的项目，主要是农副产品加工、中小农具、工艺美术、
日用小五金制品等共1333个，占51％。以上共可节省资金8.5亿元。
〔乡镇企业的质量管理〕1988年，全省乡镇企业系统进一步加强了产品质量管理工作，
突出抓好全面质量管理、标准化生产和计量管理等，使产品质量不断提高。全省推行
全面质量管理的企业已达704家、 企业已有质量管理小组3086个，当年取得成果81 6
个，取得可计算的经济效益904万元。1988年省内乡镇企业有6个小组被农业部评定为
1988年优秀QC小组，有2个企业获质量管理奖。
在全省乡镇企业中， 采用国际标准并经验收合格的企业，1988年有18个，累计
36个。 计量定级、升级企业704个，比上年增加121个，其中二级计量合格企业16个，
三级计量合格企业211个，单项验收合格企业477个。
由于重视产品质量管理， 乡镇企业的产品质量有很大提高。1988年又有2项获国
家银质奖，即：沂水拖拉机配件厂的钻石牌泰山12型拖拉机花键轴组；临沂市耐火材
料厂的大圣牌玻璃窑用大型粘土质浇铸大砖。1988年获部优60项，比1987年增加23项，
获省优102项，比1987年增加9项。截至1988年底，全省乡镇企业共创省以上优质产品
534项，其中国优9项，部优207项(含重评4项)，省优318项次(含重评15项)。
山东省乡镇企业产品创优情况
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│ │本省数 │全国数│占全国比例％ │
├──┬───────┼───────┼───┼───────────────────────┤
│国优│1988年 │2 │4 │50 │
│ ├───────┼───────┼───┼───────────────────────┤
│ │截至1988年累计│9 │22 │40.9 │
├──┼───────┼───────┼───┼───────────────────────┤
│部优│1988年 │60(含重评1项) │465 │12.9 │
│ ├───────┼───────┼───┼───────────────────────┤
│ │截至1988年累计│207(含重评4项)│1584 │13.1 │
├──┼───────┴───────┴───┴───────────────────────┤
│省优│截至1988年，乡镇企业产品共获省优318项次(含重评15项)，其中1988年102项(含重评2项)，占全 │
│ │省868项的11.8％，在省直厅局中列第三。 │
└──┴───────────────────────────────────────────┘
〔企业升级〕根据国发〔1986〕71号文件，经过试点，1988年企业升级工作在全省乡
镇企业中全面展开， 并取得了显著效果。有4个企业晋升为国家二级企业，它们是：
威海市木工机械厂，烟台石油机械厂，安丘县糠醛厂，高密县钢窗厂。有34个晋升为
省级先进企业，有214个晋升市、地级先进企业。另外，还有129个企业被环境保护部
门评为全省环境优美工厂。
〔科技进步工作〕1988年全省乡镇企业的科技进步工作，效果异常突出。全年共培训
各类人员11.86万人次，引进各类工程技术和专业人员1.3万人。在全省567万名乡(镇)
村企业职工中， 有大专学历的1.07万人，占0.19％；高中文化的120.4万人，占21.2
％； 初中文化的280.8万人，占49.5％。技术开发和技术改造方面也取得很大成绩。
省级技术开发项目共列项114项， 比1987年增长70％， 已投产79项， 年新增产值
18700万元。新增利税2805万元，创汇节汇350万美元。乡镇企业产品达到国际先进水
平的有6项， 填补国内空白的新产品有38项。1988年获省优秀新产品奖21项，其中二
等奖14项， 一等奖7项。获一等奖的企业和产品是：淄博电加工机床厂的PK3722电化
学去毛刺机床，威海市通用机械厂的MQ431A型台式木工多用机床，高密染料化工厂生
产的双倍硫化黑BRN和硫化兰BR508，济南汽车低温起动装置厂的DK系列冷起动装置，
临沂联合毛纺有限公司的5∶40∶55兔毛纱， 龙口市西阳河编织闸瓦厂的FH复合型石
油钻机刹车块。
1988年， 山东省乡镇企业技改工作开始列入省级计划， 共完成技术改造项目
1950项，总投资15亿元，年新增产值49亿元，新增利税7.5亿元。
1988年， 山东省乡镇企业获农业部科技进步奖7项，占全国乡镇企业获奖总数的
17％，居全国第二位，其中临沂市淀粉厂的玉米黄浆制取酱油试验与研究和济南峨嵋
滑动水口厂的HKF40-2配合式滑动水口阀获二等奖； 张店裕民玻璃耐火材料厂的类硅
线石耐火制品，文登花生蛋白食品厂的水溶高变性花生蛋白组织化新工艺，乳山酿酒
机械厂的WFB2－120往复泵， 诸城市熔铸合成云母厂的致密型熔铸合成云母，胶州
塑料机械厂的SCP系列塑料破碎机获三等奖。
〔出口产品生产〕 1988年， 由于贯彻执行了沿海地区大力发展外向型经济的战略和
“东部开放，西部开发”的方针，全省乡镇企业的出口生产迈出了较大步伐。1988年
出口创汇企业达5041个，比上年增加2030个，从业人员达38.6万人，出口产品交货值
完成23.9亿元， 比上年的10.9亿元增长119.3％，占全省出口产品收购额的25.5％。
各市、地乡镇企业出口交货值居前六位的是青岛、烟台、潍坊、临沂、威海、菏泽，
这6个市、 地的交货值合计为19.3亿元， 占全省乡镇企业出口产品交货值的80％。
1988年在首届全国乡镇企业出口创汇产品评优活动中，山东省有12个企业获得17枚奖
牌，其中飞龙奖(创汇大户)11枚，金龙奖(优质产品)3枚，青龙奖(新产品开发)3枚，
在全国各省、 市、区中居第3名。菏泽沙土酿造厂是全国唯一同时获得三枚奖牌的企
业。
〔省农民企业家协会成立〕经过1988年的充分准备，各方面条件业已成熟，省农民企
业家协会于1989年1月30日在济南成立。 它是在原齐鲁农民企业家协会的基础上，经
过各方面多次酝酿协商、健全完善而成立的全省统一的、具有更加广泛代表性的农民
企业家组织。这个协会的宗旨是：团结和带动全省农民企业家和乡镇企业的生产经营
者，深化企业改革，提高企业经营管理水平和企业素质，促进乡镇企业的发展，繁荣
农村商品经济。 按照协会章程规定，1988年评选出的115名省优秀农民企业家均为协
会理事， 1989年1月30日全体理事会选出35人为协会常务理事，常务理事会选举常宗
琳为会长，推选19位同志为副会长。同时，全体理事会一致同意，聘请马忠臣同志为
名誉会长，鹿道信同志为名誉副会长；聘请李振、苏毅然、卢洪、朱奇民、郭振山同
志为协会顾问。
(王裕章 宋秋玲)