〔1988年劳改工作概况〕1988年，山东劳改工作，坚持改革开放的总方针、总政策，
制定了《关于深化劳改劳教工作改革试行方案》和《关于进一步落实和完善承包责任
制的实施意见》等六个配套改革文件，加快了领导体制、干部人事制度和监管改造、
生产经营诸方面的改革步伐，促进了“改造第一、生产第二”方针的贯彻落实，推动
了全省劳改工作的稳步前进，健康发展。
改造工作，以提高改造质量为目的，以防逃、防恶性事故为重点，运用现代科学
理论和科学方法，不断改进和加强监管改造措施，进一步强化办特殊学校，促进了犯
人改造。1988年，全省犯人年逃跑率为0.46‰，大大低于司法部规定的标准和全年预
订指标；自杀事故比上年下降了27.8％，狱内发案明显减少，没有发生暴狱，行凶杀
人，集体暴力逃跑、重大破坏和成批疾病死亡等重大恶性事故；改好率达到95％以上，
刑满释放后的重新犯罪率下降到4.5％。年内又有20280名犯人获得文化、技术证书，
有9843名犯人受到减刑、假释等奖励。劳改生产，根据改造人的需要和发展商品经济
的要求，及时调整产业结构和产品结构，加强企业管理，促进技术进步，使劳改生产
在竞争中得到了发展提高。 1988年， 共完成工农业总产值33340万元， 比上年增长
30.8％， 提前实现了第一个翻番。其中，工业产值31075万元，农业产值2265万元。
实现利润4832万元， 比上年增长51％， 上缴国家税金1800万元。完成固定资产投资
6650万元。在改革开放中，广大劳改干警经受了锻炼和考验，整体素质进一步提高。
先后有24个单位被当地党委、政府命名为“文明单位”，有3个单位荣立集体二等功，
4名干警荣立二等功， 3877人被评为先进工作者。省劳改局中心医院的孙继英同志荣
膺“全国模范护士” 称号。 有280名干警拒收犯人及其亲属馈赠43194元，拒收回扣
25950元。 省委负责同志指出：“全体劳改劳教工作干警是艰苦奋斗、兢兢业业、任
劳任怨的一支很好的队伍，是无名英雄，无名的斗士。这条战线的全体干警在保持和
发扬我们党和军队的优良传统上，是保留得最多的战线之一。”
〔监管教育工作〕1988年，山东各级劳改机关针对在押犯人变化的新情况、新特点，
以稳定狱内改造秩序、提高改好率为重点，坚持依法、严格、科学、文明管理，不断
强化监管教育措施，把惩罚与改造、严管与善教、强制与感化，狱内教育与社会帮教
有机地结合起来，在既严格又文明，既强制改造又循循善诱上作文章，下功夫，使监
管教育工作在新形势下又有了新的发展。
一、各劳改单位始终把保持狱内秩序稳定，预防重大恶性事故作为首要任务来抓，
结合各种专项保卫工作，及时修订并认真落实预防和处置突发事件的预案。坚持从山
东监管工作的特点出发，深入开展以防逃跑，防重大恶性事故为重点的“五防”工作
和管教，生产“百日安全”活动，加强了对犯人的管理控制，落实了干部直接管理措
施， 并及时依法打击惩处狱内重新犯罪活动，加刑51名，处死1名。为配合全省社会
治安专项斗争，在犯人中发动了强大的政治攻势，开展了坦白检举活动，共坦白检举
各类犯罪线索7883条， 公安机关据此破获犯罪案件111起。 同时， 全面推行了罪犯
“百分考核奖罚办法”，适时提高了犯人的生活费标准，较好地稳定了犯人的思想情
绪，保证了场所安全。
二、在省直劳改单位已经办成特殊学校的基础上，研究制定了深化办特殊学校的
具体措施，深入开展了办学质量自查复查活动。积极改进“三课”教育，努力提高教
育改造的针对性、实用性和效益性。政治教育重点进行了法制观、人生观、道德观和
政治常识教育，在治本上下功夫；技术教育，主要以服务劳改生产、着眼刑满后就业
为重点，进行了多种形式的技术教育和职业技术培训；文化教育主要抓了扫盲、小学
和初中教育。同时，狠抓了劳动养成教育和个别谈话教育，有些单位还建立了领导干
部接待犯人谈话教育日制度，促进了教育改造工作的深入开展。全省已开设各种文化
班466个，技术班627个，犯人入学率达到93.8％，技术等级证和文化结业证的获证率
分别达到58.86％和59.3％。 并有8260名犯人参加了司法部和《法律与生活》联合举
办的全国“新生之路” 法律知识竞赛，214人获得二、三等奖，4619人及格，在全国
名列榜首，并获得“团体优胜奖”锦旗。
三、积极开展改造工作向外延伸的活动，充分运用社会力量进行帮教，使教育改
造工作初步形成了社会各界关心， 齐抓共管的新格局。一年中，共有22个单位同5个
市、 地和107个市、县、区及170个乡镇、148个厂矿企业对65％的犯人签订了帮教安
置协议书。同时，还邀请2446名党政领导、功模人物和社会知名人士到监所参观、视
察、 作报告、指导工作，有301个社会团体、企事业单位来狱所赠书、送温暖，邀请
81名刑释后表现好的人员现身说法， 有19345名犯人亲属进行规劝教育，收到了良好
的教育效果。
〔劳改生产〕为了尽快适应改革开放的新形势，在激烈的市场竞争中求得生存和发展，
1988年，山东劳改生产努力克服自身和外部的种种不利因素，积极改革生产经营机制，
坚持以市场为导向，优化产业结构和产品结构，大力增产适销对路产品，先后有计划
地扩建和新上了煤炭、电极、水泥、溴素、橡胶、锻造、不锈钢管、纺织机械和螺杆
钻具等能源产品和为发展能源、原材料服务的产品及项目，开发研制了125型摩托车、
织物强力机和毛巾割绒机等市场急需的短线产品，全年销售总额达3.95亿元，比上年
增长42％。通过开展企业抓管理、上等级和创建质量标准化矿井活动，使劳改单位的
企业素质和管理水平有了明显提高。北墅劳改支队晋升为国家二级企业，省第二、三、
四监狱和莱阳劳改支队等4个单位升为省级先进企业； 省第一监狱获得国家设备管理
奖，省第二监狱被评为国家二级节能企业，省第三监狱获部质量管理奖，北墅劳改支
队获省企业管理优秀奖；七五劳改支队被命名为部级质量标准化矿井，岱庄、武所屯
劳改支队通过了省级质量标准化矿井验收；七五、岱庄劳改支队被司法部授予全国安
全生产先进集体。产品质量有了新的提高，主要产品质量稳定提高率达到9 0％以上，
其中LZ165-1型螺杆钻具又获国家银质奖， 窄轨矿车获部优质奖，另有五种产品获省
优质奖。截止到1988年底，全省劳改系统共有名优产品33种，其中国优7种，部优8种，
省优18种(见附表)。“双增双节”深入开展，并取得明显成效。较上年同期相比，全
员劳动生产率提高了1499元， 资金利税率和产值利税率分别提高50％和7.4％，可比
产品成本降低率下降0.54％，流动资金周转天数缩短42天，万元产值综合能耗下降了
8.1％。
1988年，山东劳改生产还认真贯彻执行中央关于加快沿海地区经济发展战略的重
大部署，充分利用山东半岛对外开放的有利条件，扬长避短，发挥优势，采取多种形
式， 通过各种渠道，大力发展外向型经济。出口产品由过去的8种增加到12种，出口
产值由上年的2649万元增加到5536万元， 创汇由828万美元增加到1548万美元，增长
了86.9％。 其中，北墅、莱阳两个劳改支队创汇额达到450万美元以上，省第二监狱
和德州、泰山劳改支队创汇额均超过100万美元，有4个单位被批准为出口扩权企业。
莱阳劳改支队被评为全国和省出口先进单位，省第二监狱和德州劳改支队被评为省出
口先进单位。1988年，还派出9个团、组出国考察，引进技术，并与瑞士ABB公司签订
了引进6-100MW空气冷却方式汽轮发电机设计和制造技术合同。
〔劳改工作改革〕1988年，山东劳改工作主要在领导体制、干部人事制度和深化完善
承包责任制等方面进行了积极改革，取得了较大进展。
领导体制改革。根据党政分开的原则和监狱、劳改支队、少管所现行领导体制，
有计划、有步骤地把党委领导下的支队长、政委分工负责制逐步改为行政首长负责制。
采用三种模式：一是试行党政分开、支队长负责制，确立支队长的中心地位，支队长
对本单位的工作实行全面负责，全面领导；党委起监督保证作用，支持支队长的工作。
为了保证这项改革的稳妥进行，省劳改局专门制定了支队长工作细则、党委工作细则
和干警、职工代表大会工作细则，并选择德州劳改支队进行试点，派出工作组进行指
导， 先行一步。同时，有18个监狱，劳改支队选择了73个大队和160个中队试行了一
首长负责制，强化了行政首长对改造，生产和队伍建设等项工作的统一决策、统一指
挥，做到了决策与执行、管事与用人相统一，促进了工作质量和工作效率的提高。二
是在7个监狱、劳改支队实行了党委领导下的支队长(监狱长) 负责制，重大问题由支
队党委研究决策，具体工作由支队长统一指挥，全面负责，并积极为实行党政分开、
支队长负责制创造条件。 三是有11个监狱、 劳改支队继续实行党委领导下的支队长
(监狱长)、政委分工负责制，但强化了第一把手的地位和作用，为下步实行党政分开
作准备。
山东省劳改企业优质产品一览表
(1983--1988)
┌─────┬──────────┬──────────────┬───────┬────────┐
│获奖类别 │产品名称 │生产单位 │获奖时间 │备注 │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│国家银质奖│BC6063牛头刨床 │青岛生建机械厂 │1983 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│国家银质奖│3L-10/8空气压缩机 │潍坊生建机械厂 │1983.1988 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│国家银质奖│QF-3-2汽轮发电机 │济南生建电机厂 │1983.1988 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│国家银质奖│3ZBQ5I3往复柱塞泵 │潍坊生建机械厂 │1985 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│国家银质奖│硬质粘土熟料 │山东生建八三厂 │1986 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│国家银质奖│DT-75带式运输机 │淄博生建机械厂 │1987 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│国家银质奖│LZ165-1型螺杆钻具 │潍坊生建机械厂 │1988 │同年获省.部优奖 │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│部优质奖 │Z28-75型滚丝机 │青岛生建机械厂 │1983 │1985年重评省优 │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│部优质奖 │LG50-99 │北墅生建石墨矿 │1984 │ │
│ │LG80-94高碳石墨 │ │ │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│部优质奖 │QF-1.5-4汽轮发电机 │济南生建电机厂 │1983 │1987年重评省优 │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│部优质奖 │QF-6-2汽轮发电机 │济南生建电机厂 │1985 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│部优质奖 │硅碳管 │山东生建八三厂 │1987 │1987年重评省优 │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│部优质奖 │硅碳棒 │山东生建八三厂 │1987 │1987年重评省优 │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│部优质奖 │1 │2“-2”低压流体输送用镀锌管 │莱阳重型机械厂│1987 │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│部优质奖 │MGC1.1-6型窄轨矿车 │淄博生建机械厂 │1988 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │3W-6B柱塞泵 │潍坊生建机械厂 │1982.1987 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │DM5440电火花成型机床│泰安生建电加工机床厂 │1983.1988 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │4L-20/8空压机 │潍坊生建机械厂 │1985 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │M750汽油发动机 │山东生建摩托车发动机厂 │1985 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │Φ200-300石墨电极 │山东生建八三厂 │1985 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │QF-3-2(10500V │济南生建电机厂 │1986 │ │
│ │3000KW)汽轮发电机 │ │ │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │1 │2“-2”低压流体输送用焊接管 │莱阳重型机械厂│1985.1988 │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │GA-15型汽车转向节 │聊城生建机械厂 │1987 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │EQ-140型汽车转向节 │聊城生建机械厂 │1987 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │QF-6-2(10500V │济南生建电机厂 │1987 │ │
│ │6000KW)汽轮发电机 │ │ │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │沥青防潮原纸 │潍北农场 │1987 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │可膨胀石墨 │北墅生建石墨矿 │1987 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │DT-75带式输送机 │莱阳重型机械厂 │1988 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │Z28-20滚丝机 │青岛生建机械厂 │1988 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │BD40型车用消防泵 │临沂生建机械厂 │1988 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │SB石墨润滑带 │北墅生建石墨矿 │1987 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │MFD-65型风扇式磨煤机│临沂生建机械厂 │1988 │ │
├─────┼──────────┼──────────────┼───────┼────────┤
│省优质奖 │195柴油机 │德州生建机械厂 │1988 │ │
└─────┴──────────┴──────────────┴───────┴────────┘
干部人事制度改革。在把科、大队级干部的任免权、管理权下放给监狱、劳改支
队的基础上，进一步把竞争机制引入干部人事工作。按照“注重实绩，鼓励竞争、民
主监督，公开监督”的要求，结合落实承包责任制，对大、中队行政领导和干警、职
工，自上而下地实行层层聘任聘用，明确规定实行一首长负责制的由一首长负责聘，
二首长负责制的由二首长共同聘，一级聘一级。对工人实行定岗定位，择优录用，优
化组合。同时，坚持透明度和机会均等，鼓励竞争，择优选用人才。选择47个大队级
单位进行了内部招标选聘试点，并打破干部、工人界限，工人中标的可聘为干部使用，
享受同级干部待遇，促进人才脱颖而出。1988年，共聘任科、大队级干部1050名，有
27名同志通过投标竞争走上科、大队级领导岗位，有96名干警、职工未被聘用。对未
被聘用的人员，各单位普遍建立了待聘队(组)，组织学习待聘，期限一般为三个月，
其间不发奖金和岗位津贴；学习期满未被聘用的减发工资10％；满一年仍未被聘用的，
只发生活费。人事制度改革使干警、职工增强了竞争意识，调动了积极性。
进一步深化和完善承包责任制。 1988年3月，省劳改局举行承包合同签字仪式，
与省直劳改单位签订了1988至1990年一定三年不变的承包合同书，第一次以契约形式
确立省局与各单位的责、权、利关系。各单位根据合同要求，积极引入竞争机制，普
遍采用聘任承包人承包，招标选聘承包人承包，风险抵押承包和在无关押犯人的单位
试行承包经营责任制、租赁制等形式，把承包指标层层分解到科室、大队、中队及每
个干警、职工。全省签约承包的大、中队分别占总数的95.2％和95.6％，基本形成了
“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，上下利益共享、风险同担的新格局。在实行
签约承包、引入竞争机制的同时，还注意抓了单位内部的配套改革，全省当年的承包
合同履约率达95％以上。年底，省劳改局专门召开会议，对各单位的承包人兑现了奖
罚。
〔劳改单位横向经济联合〕1988年，山东劳改系统认真贯彻国务院和省政府有关发展
横向经济联合的指示和规定，注意打破隶属关系、所有制性质和财政上交渠道的限制，
充分发挥自身优势，开展多层次、多渠道、多形式的横向经济联合。(1) 以名优产品
和骨干企业为龙头，积极组建企业集团和群体，在生产项目上进行广泛联合。(2) 组
织一些产品市场竞争能力较差的单位参加产品质量好、管理水平高、有发展前途的企
业集团。(3) 与科研单位、大专院校组建技术联合体，利用他们的技术优势，弥补自
身技术开发能力弱的不足。(4) 与外贸、物资部门、专业公司、原材料厂家等建立稳
定协作关系，大力发展联合经营、联合销售。(5) 投资入股，进行合资经营，把资金
投放到有发展前途、有开发价值的小企业和乡镇企业，并与之建立利益共沾、风险共
担的联合体。据不完全统计，1988年，全省劳改单位中，先后以我为主组建了“齐鲁
发电设备成套(集团) 公司”、“冷滚压技术开发中心”等实体性的企业集团，并有8
个单位分别参加了“全国新生机床(集团)公司”、“白马机床(集团)公司”、“二汽
汽车(集团)公司等大型企业集团，对于劳改生产的发展起到了积极的促进作用。
〔劳改单位科技“双放”工作〕为了全面贯彻“科教兴鲁”的方针，促进劳改单位科
技教育工作的发展， 省劳改局专门制定了《充分发挥科技人员作用的暂行规定》 和
《对劳改劳教人员中科技人员、技术骨干的管理使用暂行规定》，积极把竞争机制引
入厂办科研机构和技术部门。全面推行了科研所长(农科所长、技术科长)负责制和任
期目标责任制，实行多种形式的科技承包责任制，将科研成果、贡献大小同政治、物
质奖励直接挂钩，有力地调动了科研人员的积极性。1988年，共开发研制新产品16种，
有12种达到国内先进水平，2种填补了国家空白，1种填补了省内空白；推广应用新技
术、 新工艺290项，全年科技进步产值达7908万元，占工业总产值的25.6％，创利润
1300万元。在搞好科技“双放”的同时，十分注意抓了对干警、职工的教育训练，共
举办各类培训班132期，培训干警3010人次；举办工人培训班86期，培训工人2040名，
委托代培384名。开办了劳改业务、财会专业电大班4个，中专专修班8个，并组织865
名干警参加了大、中专学习。截至1988年底，全省参加大、中专学习的干警共有1871
人， 具有大、中专以上文化学历的已占到干警总数的45.7％，有920名工人取得了技
术等级证书。根据省政府的统一部署，圆满完成了省劳改单位13个系列的专业技术职
务评聘， 共聘任各类工程技术人员4468名，占干警总数的38.3％。其中高级105名，
中级1079名，初级3284名，并有1人被列为山东省拔尖人才，1人评为省优秀企业家。
〔司法部副部长金鉴视察山东劳改劳教工作〕 中央候补委员、司法部副部长金鉴于9
月6日至10日来山东， 到省第一、三监狱，济南劳改支队和省第一劳教所、济南市劳
教所5个单位进行了视察， 听取了省劳改局和五个单位负责人的汇报，察看了犯人和
劳教人员监舍、伙房、教室和劳动场所，并同干警进行了座谈。视察后，金鉴对山东
劳改劳教工作给予了很高的评价。他说：山东劳改劳教工作针对改造对象的新情况、
新变化，坚持改革，大胆创新，在改进监管工作，搞活生产经营，改革干部人事制度
和领导体制等方面进行了积极的探索，各项工作都有了很大发展。山东的许多新做法、
新经验，如省第三监狱对罪犯实施的百分考核奖罚及省第一劳教所对劳教人员实行的
试工、试农、试学等办法，都已在全国推广，对全国劳改劳教工作的发展起到了很大
推动作用。金鉴要求山东要注意抓好典型，下力量集中建设好一、两个模范监狱、劳
教所，争取成为全国劳改劳教单位学习、仿效的楷模。
〔北墅生建石墨矿晋升为国家二级企业〕山东省北墅生建石墨矿 (山东省北墅劳改支
队)始建于1954年，地处胶东半岛中部的莱西县境内。现有干警、职工800余名，关押
改造犯人数千名，拥有固定资产原值1377万元，是一个以生产石墨及石墨制品为主，
兼营无缝钢管的综合性企业， 该矿石墨年产能力14000吨，产品畅销五大洲的31个国
家和地区，是国家和省建材行业的重点骨干企业。1988年底，该矿已能生产3个品种4
个系列400多种规格的石墨产品。 其中，高碳石墨系列产品1984年分别被评为部优和
省优产品，SB石墨润滑带和可膨胀石墨系列产品，1987年被评为省优产品，可膨胀石
墨系列产品1988年获部优产品称号，1983年在全国出口产品展览会上荣获外经部颁发
的荣誉证书，并获得山东省出口商检局颁发的“出口商品检验认可证”，成为全国同
行业中第一个产品全优企业。 1988年， 该矿共完成工业总产值3162万元，实现利润
366万元， 分别比上年增长31.86％和103％；出口石墨9706吨，占山东出口总量的35
％，创汇450万美元，比上年增长54.4％。
近年来，该矿始终把加强和改善企业管理、提高企业素质，放在重要位置，在全
矿扎扎实实开展了“抓管理、上等级，全面提高企业素质”的活动。几年来，该矿的
产品质量稳定提高率一直保持在90％以上，高、中碳石墨在1988年全国行检行评中，
分别获得第一名和优秀奖。据1987--1988年统计，全矿共节约原煤2100吨、节油40吨，
节电155万度， 节水51万立方； 选矿回收率和万元产值耗标准煤分别达到91.33％、
90.10％和4.09吨、 3.66吨，超过了国家二级企业标准。同时，研制开发了2个系列6
种规格的新产品， 加强了产品的初级加工向精、 深加工的转化， 资金利税率达到
25.56％， 人均利税额达到1670.58元/人年，全员劳动生产率达到11317.6元/人年，
年创利润也由90万元跃到360万元。 在关押改造对象复杂、流动性较大的情况下，没
有发生行凶、闹狱、工伤死亡、重大破坏，成批疾病死亡等重大恶性事故，连续三年
没有发生罪犯逃跑。1988年，该矿先后通过了晋升省级先进企业和国家二级企业的现
场考评。7月4日被司法部正式批准为国家二级企业，并被省政府批准为省级先进企业。
(吴士元 齐德玉 苗玉宽)
注：《山东年鉴》(1988卷) 第300页，《劳改劳教工作》部分ｂ栏第5～9行更正
为“狱内发案率下降到0.318‰(司法部要求2‰) ，破案率达100％；犯人年逃跑率下
降到0.195‰(司法部要求3‰)，比1986年下降64％，创历史最好水平，是全国年逃跑
犯人最少的省份。生产事故频率由1986年的6.8‰，下降到5.6‰。”
301页， ｃ栏，倒12～13行更正为“青岛、德州劳改支队还被批准为外贸出口扩
权企业，北墅劳改支队积极推行出口代理制，增加了外汇收入。”
以上两处失误为编辑部誊抄造成。特此更正，并向作者致歉。
〔在劳教人员中试工、试农、试学〕
山东省第一劳教所、 青岛市劳教所，从1982年开始，先后把225名劳教人员送回
原单位工作或农村务农或学校上学，一边工作、劳动、学习，一边接受原单位、当地
派出所街道及家庭的监督和帮助，即试工、试农、试学。确定“三试”人员时，他们
严格掌握条件，择优遴选对象。(1)必须是原犯罪错轻微的初犯、偶犯；(2)在所内认
罪服教，遵纪守法，积极劳动，确有悔改表现，并连续两次被评为改造积极分子或优
秀学员的；(3)劳教期限已执行一半以上的；(4)经与当地联系，本人回社会后有工可
做，有农可务，有学可上，公安机关、原单位、街道同意接收的；(5) 家庭条件好，
有管束能力的。通过试工、试农、试学，不仅激发了这部分人的积极性，也大大调动
了在所劳教人员的改造积极性，扩大了劳教政策在社会的影响，获得社会各界的好评。
经过对“三试”人员进行考察，表现好的和比较好的占95.6％，表现一般的占1.9％，
表现不好收回执行的占0.6％，重又违法犯罪的占1.9％。“三试”工作得到了司法部
的肯定，在全国劳改劳教工作会议上作了介绍，并专门下发文件，在全国劳教系统推
广。
〔在劳教人员中实行评分记事考核奖惩办法〕这项工作始于1980年，经过实践，不断
得到补充、改进、完善，1988年在山东省劳教单位推广，并在全国劳改劳教工作会议
上作了介绍。该办法以突出思想改造，矫正劳教人员恶习，提高改造质量为指导思想，
把劳教人员的日常行为表现与改造期限挂起钩来，充分调动了劳教人员改造积极性。
对劳教人员每天的活动，从五个方面进行定量和定性分析，具体是：日满分为100分，
包括思想改造20分、遵规守纪15分、劳动安全40分、教育学习15分、生活卫生1 0分。
这五项内容月月得满分者得奖，达不到的随时扣罚分。月月都达到满分的给予连续递
增奖，全班组成员五项内容都得满分的，给予班组集体奖。通过月评分记事、周检查、
月小结、半年总结评比的形式，使劳教人员的改造表现得到具体体现。对劳教人员实
行评分记事考核奖惩办法，是对劳教人员实行科学文明管理的一项有效措施。自实行
该办法以来， 劳教人员逃跑率由1981年的27.07％，降到1988年的0.24％；所内违纪
率由1981年的7.9％，下降到1988年的0.03％。
〔对外省流窜劳教人员实行单独编队，集中管理〕自1986年打击流窜犯罪以来，山东
省共收容了外省流窜劳教人员898名，截至1988年底，共有在所外省流窜劳教人员699
名， 涉及9个民族，24个省、直辖市、自治区。这些人不少是言语不通，真实姓名、
籍贯不清，多数不安心在山东改造，管理难度大，具有很大的危险性。为了对这部分
人实施严格管理，有针对性地教育改造，经山东省司法厅批准，山东省政法委员会同
意， 于1988年8月，在山东省第一劳教所专门设立了一个大队，配备较强的干警进行
管理教育。由于从各方面加强了工作，使他们的抵触对立情绪逐步消除，基本杜绝了
打架斗殴和违纪现象，自集中管理以来，没有逃跑一名劳教人员。
〔与政府部门签订联合帮教劳教人员协议书〕1988年山东省劳教机关继续深入贯彻中
央政法工作座谈会提出的改造工作要向前、向后、向外延伸的指示精神，使社会帮教
活动取得突破性进展。全年共与52个县、市、区人民政府和10个大企业签订联合帮教
协议书，使60％以上的劳教人员得到社会有关方面的帮教，促进了思想改造。安丘县
政府在与潍坊劳教所签订帮教协议书后，专门召开会议，研究协议的具体落实问题，
决定县成立联合帮教安置协会，各乡、镇、村成立帮教安置小组，使联合帮教协议层
层有人管，有人问。
〔山东省第一劳教所〕又称山东省生建八三厂，1958年8月3日在山东省淄博市王村镇
正式创建，占地106.13万平方米，全所有11个分厂、大队和独立单位。截至1988年底，
有干部1141名，工人1406名，管理劳教人员3371名。经过30多年的建设，不仅办成为
一所教育人，改造人的特殊学校，而且还是拥有固定资产近4000万元，具有较好经济
效益的综合性大型企业。
近年来，该所在劳教工作方面成绩显著，主要表现在：(1) 坚持依法办事，不断
强化各项管理措施， 建立了良好的改造秩序。30多年来，先后收容改造了3万余名劳
教人员，对劳教人员做到了依法收容，依法管理，文明管理。各种事故发生率降到最
低限度。该所还创造了劳教人员评分记事考核奖惩办法、劳教人员试工、试农、试学、
劳教人员民主管理等经验，在全国劳教系统得以推广。1985年司法部领导亲笔题词，
赞扬该所是执行党的劳教方针政策的典范。(2) 以提高改造质量为中心，努力把劳教
场所办成教育人， 改造人的特殊学校。1985年6月，该所被正式命名为山东省劳动教
养学校。几年来，先后开展了扫盲、小学、初中文化教育、各类技术教育和形势、政
治教育， 有1831人摘掉了文盲帽子，有4031人小学毕业，有766人和3354人分别受到
初、 中级技术培训和职业技术培训， 参加社会文化技术统考的累计4972人，其中，
4144人取得了合格证书。政治教育入学率达到98％以上。(3) 充分发挥了劳动改造手
段的作用， 大力发展劳教生产。该所现有各类专业技术人员520余名，从事冶金、机
械、 电子、建材四个行业10多项700多个规格、品种的产品生产。在产品品种和工艺
技术方面为国家填补了17项空白。曾为我国第一颗原子弹、洲际导弹、人造地球卫星
返回地面、太平洋运载火箭、核潜艇、通讯卫星等10项国防重点工程提供了75万支电
子元器件。 有4种产品获省优称号，一种产品获国家银质奖。是全国生产氮化硅砖的
两大厂家之一，也是山东省最大的电极生产基地。1985年被国家定为二级计量单位；
1986年第二次全国工业普查，被列为大型企业；1987年被授予全国设备管理优秀单位
的光荣称号，1988年通过山东省先进企业检查验收，并晋升为国家二级企业。1988年
完成工业总产值2589万元， 比1987年增长20.7％；实现利润957万元，比1987年将近
翻一番。(4) 坚持从严治警的方针，努力加强干警职工队伍的建设。该所始终把提高
干警职工队伍的政治业务素质作为工作重点。几年来，先后有两个集体荣立二、三等
功，有四个大队级单位被山东省人民政府授予“先进集体”的光荣称号，有58名干警
分别荣立一、二、三等功。该所1985年被司法部荣记集体一等功，1987年被山东省政
府授予“先进集体”的称号，连续四年被淄博市委、市政府授予“文明单位”，连续
两年被授予“花园式单位”。
(胡怀德)