〔贯彻济南军区、山东省政府《关于加强人民防空工作的通知》取得成效〕1988年，
省和各市、地、防空重点城镇、各大企业及省级机关，认真贯彻落实济南军区、山东
省政府、河南省政府《关于加强人民防空工作的通知》 (即济南军区〔1987〕15号文
件) 的各项规定和要求，取得了一定成效。一是人防机构得到了加强。各级人防委大
都进行了充实调整， 使人防领导机构进一步健全。4月，省人防委进行了调整，姜春
云(省长)任主任，谭庆琏(副省长)、刘玉德(省军区司令员)、阎琢(省军区副司令员)
任副主任。部分人防办事机构的规格和人员编制问题得以解决。威海市、菏泽市、德
州地区、临沂地区和临沂市人防办公室，经当地政府决定，先后恢复了正局、县级或
副县级规格。二是筹集人防建设经费的工作有了新的突破。在收取集体企业税后提留，
结合基本建设收费、社会集资等方面，不少单位下发了正式文件。据统计，全年各地
财政拨付人防经费126万元，集体企业税后提留72万元；结合基本建设集资242万元。
〔人防工程建设“三个效益”有较大提高〕1988年，山东省人防工程建设与1987
年相比，战备效益、社会效益和经济效益有较大提高，全年国拨和省拨投资705万元，
完成新、续建工程13297平方米，加固改造工程13224平方米，结合基本建设修筑地下
室4337平方米， 口部处理6个。由于注意抓好工程建设的前期准备工作，提高了设计
和施工的质量水平。在10月召开的全国人防工程计划工作会议上，国家人防委授予山
东省人防办公室“人防工程设计管理先进单位”称号，授予山东省和青岛市人防工程
设计科研所“人防工程设计先进单位”称号。为加强人防工程施工的组织和管理。全
省开展了首次优质人防工程评比活动，有30个项目、86名工程技术人员获奖。全省用
于生产、 经营和为人民生活服务的人防工程已达到43万平方米，比1987年提高4.2 7
％；全年平战结合产值(或营业额)达1.43亿元，比1987年提高43％；利润(或纯收入)
1028万元， 比1987年提高55％；缴纳税金582万元。主要利用途径有宾馆、饭店、商
场、游乐场、生产车间和种植、养殖、仓储等。在人防工程的开发利用中，各地不断
完善目标管理责任制，并开始逐步实行人防企业承包经营责任制，收到良好效果。各
地普遍重视人防平战结合工程的安全管理工作，做到了全年安全无事故。
〔人防通信警报建设在改革中稳步发展〕1988年，山东省各级人防通信站设备的
更新换代速度加快，人防通信能力得到加强。完成了济南市人防通信35条公里地下电
缆的敷设和人防通信楼的建设， 烟台市人防“洞天园”工程200门纵横制交换机的设
计和安装， 青岛市人防办2000门程控交换机和济宁市人防办400门纵横制交换机建设
的立项及论证， 以及青岛市人防办100瓦单边带电台的架设和开通。人防通信设施平
时开发利用的工作继续发展， 为社会服务的电话单机达到564部，比1987年增加了87
部； 经济收入达11.2万元，比1987年增长了10.5％。全省共有防空警报器216台，音
响覆盖率在70％以上。
〔济南、青岛两市人防建设与城市建设相结合规划试点工作结束〕省政府于1987年初
作出决定，在济南、青岛两市分别进行人防建设与城市建设相结合规划试点工作。到
1988年底，试点工作基本结束。济南市的“两结合”规划，作为城建总体规划的组成
部分，已报经市政府审查批准，内容主要有，《济南市人防建设与城市建设结合规划》、
《济南市核毁伤预测分析》、《结合民用建筑修建防空地下室的管理办法》和《济南
市人防建设与城市建设相结合暂行规定》等。青岛市的规划编制工作也于年底完成。
“两结合”规划的编制，运用了系统工程理论和方法，对城市进行了核毁伤分析预测，
为城市建设和人防建设的结合发展提供了科学依据。规划试点工作结束后，济南军区
人防委在济南市召开了全区人防建设与城市建设相结合工作会议，总结推广了济南、
青岛两市的规划编制试点工作经验。
(尹波)