〔中共山东省委议军会议〕 1988年1月，中共山东省委在省军区召开了议军会议，会
议听取了省军区领导关于1987年全省民兵预备役工作情况和1988年主要工作任务的汇
报，讨论研究了加强后备力量建设问题。
会议认为，1987年我省民兵预备役工作有了很大进展，后备力量建设迈出了新的
步伐。民兵组织调整、军事训练、武器管理、带建扶贫，以劳养武以及城市民兵工作
改革都取得了显著成绩。会议要求，各级领导进一步统一思想，充分认识民兵预备役
在新的历史时期的重要地位和作用，继续发扬党管武装的光荣传统，更加重视，关心，
支持我省后备力量建设。
会议研究确定了以下几个问题：
一. 为了保持人武工作的连续性，有利于民兵预备役工作的开展，对县(市、区)
人武部干部缺额的补充，主要从军队转业干部和专职武装干部中选配，转业干部所需
名额列入当年转业计划，省军区系统的转业干部可作为第一个补充来源。调整补充到
县(市、区)人武部工作的干部，享受人武部干部同等待遇。
二. 县(市、区)人武部改归地方建制后，人武部的经常性工作可由市、地党委、
政府委托军分区组织实施，人武部干部的调整要征求军分区的意见。菏泽地委、行署
加强对人武部管理的经验很好，要认真加以总结，在全省进行推广。
三. 企业体制改革后，民兵工作一定要有组织、有领导、有人抓。企业武装部原
则上不能撤并。在城市经济体制改革中，可在与部分厂矿企业负责人座谈研究的基础
上，由省军区提出个可行的意见。
(张建国)
〔开展国防教育〕近几年来，我省各级人武部门认真贯彻党中央、中央军委关于国防
建设的重要指示精神，大力开展了以民兵为主体的全民国防教育，逐步形成了在地方
党委、政府统一领导下，宣传、民政、教育、人武部门和驻军“五位一体”的体制，
有力地促进了我省国防教育的发展。在具体工作上主要坚持了“五个纳入”：
一是纳入全民宣传教育轨道。省委宣传部把国防教育列入宣传教育计划，并与省
军区政治部合办了《国防教育情况简报》，编写了《全民国防教育提纲》下发乡镇；
省、市(地)、县(区)三级党校增设了国防教育课程，报纸、电台定期或不定期地开办
国防教育专题、专栏。1985年以来，全省共刊用国防教育题材的稿件10万余篇。各地
还组织了国防知识竞赛和国防教育书画展， 受教育者达9万多人。1988年，省军区与
中央电视台联合拍摄了国防教育专题片《和平树下》、《祖国召唤你》，中央和省、
市电视台多次播出，在社会上引起强烈反响。
二是纳入拥军优抚工作。各级民政部门把搞好国防教育作为新时期拥军优抚工作
的基础工作来抓，每年利用征兵、安置复退军人、“八·一”、新年、春节等时机，
进行国防教育。 省民政厅联系我省实际，编写宣传教育材料3万余份，印发到基层。
各市、县民政部门运用多种形式进行爱国拥军教育。1985年以来，仅据青岛、济宁、
淄博、德州四个市(地)统计，宣传、民政、人武部门共举办解放军英模报告会4320多
场，400多万人接受教育。
三是纳入学校教学活动。1985年以来，我省先后在15个市(地) 的8所大学，19所
中等学校开展了军训试点。省教育厅成立了学生军训办公室和学生军事教学研究会，
各市(地) 教育局、军分区(警备区)都有一名领导同志抓这项工作。全省已有1.2万名
大、中学生进行了军事训练。除军训试点学校外，另有50所大中学校自行安排了军事
训练，有37％的大中小学校增设了国防教育课。通过请军队教员讲课，英模人物作报
告，组织军事训练，参观军事表演，开展军事夏令营、祭扫烈士陵园等活动，增强了
学生的国防观念。
四是纳入人武工作职责。全省各级人武部门自觉把全民国防教育作为一项重要任
务，通过抓民兵预备役带动全民国防教育。两年来，省军区印发国防教育材料44万余
份，为民兵订阅《中国民兵》、《黄河民兵》杂志14.2万余份，大力开展了刊授教育，
并利用112个县(区) 的有线广播网定期播出国防教育讲座，推动了全民国防教育的深
入发展。
五是纳入军民共建内容。驻山东部队把协助地方搞好全民国防教育作为新时期群
众工作的重要内容。去年以来，济南、青岛、烟台、潍坊地区驻军纷纷派出干部战士
到共建单位讲授国防知识，向民兵群众捐赠军训器材，国防知识资料；舰艇、飞机、
火炮、坦克等武器装备向当地青少年开放；利用节假日上街开展国防知识宣传和军事
法规咨询活动。
通过深入广泛的宣传教育，广大干部群众增强了国防观念，出现了全省性的“参
军热” 和“拥军热”。9月26日，中央宣传部、国家民政部、国家教委、总政治部向
全国全军推广了我省实行“五位一体”搞好全民国防教育的经验。
(王明海)
〔加强人武部建设〕1988年，省军区狠抓了全省县、乡两级人武部自身建设，取得了
明显的成效。(1)县(市、区)人武部工作逐步走向规范化。省军区经过深入调查研究，
认真总结了人武部改归地方建制3年来的工作经验， 制定了《山东省人民武装部建设
细则》，对人武部的职责、任务和民兵预备役的组织建设、军事训练、行政管理、武
器装备、兵役工作、战备工作、思想政治工作以及干部队伍建设等方面作出了具体的
规定，提出了明确的标准和要求。《细则》的颁布施行，使全省人武部的建设有了统
一的标准和遵循，为实现民兵预备役工作的规范化创造了条件。经检查，博山区、台
儿庄区、安丘县、新泰市、曲阜市、平邑县、定陶县、高唐县、四方区、莱阳市和济
南铁路局等11个人武部被省委、省政府、省军区评为“人武部自身建设先进单位”。
(2) 恢复和健全了厂企武装部。在企业体制改革中，我省先后有部分厂矿企业武装部
被撤销合并，影响了人武干部的稳定和民兵工作的开展。省军区经过调查研究，建规
立法，督促检查，狠抓落实，恢复了一度被撤并的96个企业基层武装部，同时，还新
建了196个厂矿企业、街道武装部。济南军区推广了我省的做法。(3)乡镇武装部建设
有了较大发展。省军区于10月份在蓬莱召开全省某层武装部正规化建设现场会，推广
了部分基层武装部正规化建设典型，提出了基层武装部正规化建设的任务和要求。全
省各地结合贯彻会议精神，大抓了基层武装部正规化建设，在办公设施、工作制度等
方面有了明显的进步。(四)为了便于专武干部开展工作，加强对专武干部队伍的管理，
根据上级精神， 经省委、省政府研究确定，全省专职人民武装干部从10月1日起，着
制式服装和佩戴专业符号。
(许金城)
〔加强海防战备工作〕根据沿海地区的实际，从适应改革开放的新形势出发，研究新
情况，解决新问题，加强了海防战备工作。
一、开展了具有海防特色的国防教育。在部队民兵中认真落实了政治教育制度，
进行国防建设指导思想战略转变、战争与和平、军队职能和民兵性质任务以及《兵役
法》教育，统一了做好新形势下海防战备工作的认识，军、警、民国防观念和戌边意
识大大增强。
二、军警民联防体系初步形成。为增强沿海地区的整体防卫能力，提高战备执勤
质量，沿海一线建立了军警民联防组织，进行了相应的训练，坚持了巡逻制度，形成
了陆海空兵力结合，军警民三位一体的海防警戒体系。这一做法得到了总部的肯定和
推广。
三、兵员动员准备工作更加落实。在部分沿海县(市、区)进行了地方与部队专业
对口人员的登记试点。结合征兵，建立了专业技术兵储备基地。在预备役部队预设营、
连党组织，结合军事训练，进行集结演练，为部队战时快速动员扩编奠定了基础。
四、 明确了今后一个时期海防战备工作任务。5月下旬，在青岛召开了山东省海
防战备工作会议。会议分析了我省海防战备建设的形势，确定，今后一个时期的海防
建设，要遵循整体防卫，同守共建，强边富疆的指导思想，进一步强化国防观念，完
善军、警、民联防制度和快速动员体制，做好应付突发事件和局部战争的准备。
(曲宝成)
〔以劳养武工作〕1988年，以劳养武工作坚持了正确的方向，严把了经营项目，范围
和收益使用关，倡办经济实体，努力开发种植、养殖、加工服务业，做到合法经营，
照章办事， 杜绝了违法经营现象。全省以劳养武项目发展到140多种，3400多个，仅
县、乡两级人武部年收入达4000多万元。有16个县(市、区)和三分之一的乡镇实现了
民兵训练经费自给， 有效地减轻了地方政府和人民群众的负担。三是表彰了先进，3
月5日至7日，在济南召开了全省民兵以劳养武经验交流会，天桥区、临淄区、垦利县、
寿光县、诸城县、金乡县、临邑县、阳信县、沂南县、梁山县、胶州市、龙口市共12
个人武部受到省委、省政府、省军区的表彰奖励。
(曲宝成)
〔民兵训练基地建设〕从强化民兵军事训练需要出发，省军区采取多种措施，积极推
进了全省县一级民兵训练基地建设和开发使用。 到1988年底，全省应建的120个民兵
训练基地已全部建成。 较早建成的单位重点抓了基地的完善配套和使用管理。 已有
112个基地具备了“六室”(军事教研室、科技教研室、电化教学室、普通教室、训练
武器室和教学器材室) ，有114个基地完成了“四场”(专业技术兵训练场，操场、实
弹射击场和班以下战术训练场)建设，有108个基地基本达到了“四通”(水、电、路、
电话通) ，“三有”(食堂、宿舍和学习娱乐场所)。12月份，省军区在各军分区、警
备区对县(市、区)民兵预备役训练基地进行全面检查评比的基础上，组织了抽查验收。
经省政府、省军区研究确定，章丘县、淄博市、枣庄市市中区、滕州市、利津县、寿
光县、安丘县、青州市、昌乐县、新泰市、曲阜市、嘉祥县、金乡县、庆云县、滨州
市、高青县、临沂市、沂南县、菏泽市、郓城县、巨野县、聊城市、阳谷县、青岛市、
平度县、莱阳市、龙口市、莱州市、牟平县为全省先进单位，并予通报表彰。
(曲宝成)
〔制定5年规划， 实施民兵规范化整组〕根据总参谋部指示，结合我省实际情况，省
军区对《山东省1986年至1990年基干民兵调减规划》进行了调整，制定了《1989年至
1993年基干民兵发展规划》。
为了使民兵整组工作走上正规，省军区制定并实施了《民兵组织整顿实施办法》。
冬季民兵整组期间， 省军区机关派出50名机关干部，分别由5名部门以上领导带领，
采取蹲点与跑面相结合的办法，帮助指导基层整组。全省有万余名干部投入整组工作，
突出抓了民兵连大会和基干民兵营集合点验两项活动，保证了整组质量。
(杨思诚)
〔士兵授衔〕根据总参、总政《关于评定士兵军衔工作的指示》，8、9月份，省军区
所属部队进行了评定和授予士兵军衔工作。这次士兵授衔，省军区所属部队军士长占
总数的0.7％； 专业军士占16.8％；上士占22.5％；中士占10.2％；下士占25.6％；
上等兵占24.2％。各级领导对这次士兵授衔工作十分重视，组织细致严密，通过授衔
鼓舞了士气，促进了部队正规化建设。
(杨思诚)
〔贯彻实施干部工作“三个条例”〕根据上级统一部署，1988年省军区、军分区 (警
备区) 预备役部队机关和所属部队于下半年贯彻实施了《中国人民解放军现役军官服
役条例》和《中国人民解放军文职干部暂行条例》。各级领导、机关认真准备、精心
组织，严格掌握政策规定，过细地做好思想政治工作，保证了现役军官评授军衔和改
文职任务的圆满完成。省军区机关和部队授予最高军衔是少将，共12位，他们是：阎
琢、李春廷、郑广臣、刘国福、单既林、刘世梁、张家骅、沈兆吉、贾启忠、易元秋、
杨聚庆、 秦江昌。机关、部队分别举行了隆重的授衔仪式。10月1日，军官开始佩带
军衔标志。与此同时，一批改为文职的干部开始着便服。
(王明海)
〔老干部授勋〕根据中央军委《关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的
规定》和上级的统一部署，省军区于下半年为5985名离休干部授予中国人民解放军功
勋荣誉章。 其中， 2人授予一级红星功勋荣誉章； 43人授予二级红星功勋荣誉章；
2528人授予独立功勋荣誉章；3412人授予胜利功勋荣誉章。
(于俐)
〔全省武器封存圆满结束〕在上级统一部署下，我省的民兵武器封存工作从1984年10
月开始， 到1988年底止，历时4年，圆满完成了封存任务，经总部组织检查验收，全
部达到了质量标准，合格率达100％，其中有6个武器封存点达到全优。
(郭胜忠)
〔东营军分区荣获抗洪抢险先进集体称号〕为了表彰东营军分区在黄河防汛防凌、支
援和保护胜利油田建设中的功绩， 12月8日，国务院副总理、国家防汛总指挥田纪云
签发国家防汛总指挥部嘉奖令，授予东营军分区抗洪抢险先进集体光荣称号。
东营军分区积极配合地方政府和胜利油田，把黄河防汛、抗洪抢险作为一项重要
任务来完成。近几年来，他们先后组织发动16万余民兵，成建制地投入黄河防汛防凌
工作， 对沿黄险要地段进行清理和整修，共加固黄河大堤110多公里。1988年6至9月
间， 每秒5000立方米以上的黄河洪峰8次冲击胜利油田，严重威胁着油田和沿黄群众
的生命财产安全，分区立即成立防汛指挥组，奔赴垦利、利津、河口等险要地段，指
挥组织110名专武干部和4600多名民兵上堤，分段把守，奋战15昼夜，排除险情148次。
期间，分区先后派出车辆200多台次，投入防洪抢险，保护了油田的安全。
(王明海)
〔召开全省民兵带建会议〕 3月上旬，在济南召开了全省民兵带建以劳养武经验交流
暨表彰大会。姜春云代省长出席会议并讲了话。会议总结了民兵带建经验，省委、省
政府、省军区授予槐荫区、章丘县、山亭区、广饶县、临朐县、泰安市郊区、邹县、
宁津县、沾化县、蒙阴县、费县、东明县、冠县、台东区、胶南县、掖县、芝罘区、
环翠区、胜利油田等19个人武部为“民兵带建先进单位”。
会议对今后全省民兵带建工作提出了新的要求：到1990年，现有的带建点，力争
都被县以上机关评为文明单位；现有的扶贫点，力争全部脱贫。通过制度建设，逐步
使全省的民兵带建工作走向规范化轨道。城市要继续落实省委、省政府办公厅(1987)
10号文件精神，重点抓好“文明服务队”、“文化宣传队”、“抢险救灾队”、“生
产突击队”、“治安值勤队”、“民兵号车组、民兵号机台岗位”的“五队一号”活
动；农村民兵重点开展“带头发展商品生产，学科学用科学、扶贫济困，移风易俗、
学法守法护法”活动。民兵带建要实行分级管理，省军区重点抓好沂蒙山区、南四湖
区、胜利油田和渤海沿岸的带建点；军分区重点抓县、乡两级文明示范点；县级人武
部抓厂、村；基层武装部抓基干民兵。提高抓点的社会效益。
(王明海)
〔贯彻军委《军队基层建设纲要》) 〕1988年山东省军区认真贯彻执行中央军委、济
南军区关于加强基层建设的指示精神，通过贯彻《纲要》，有力地促进了部队的基层
建设。这主要表现在以下几个方面：一是部队思想做到了统一和稳定。二是基层工作
秩序逐步走向正规。三是军事训练得到落实，全训分队的军事训练绝大多数达到良好
以上成绩，提高了基层干部的组织指挥能力。四是作风纪律进一步加强，部队松散现
象得到较好的治理。 五是物质文化生活明显改善，全年各级共拿出457万元的经费用
于基层建设， 连队平均达到了3至4人一头猪，每人3只鸡，蔬菜基本自给，业余生产
收益有56％的连队达万元以上，44％的连队在5000元以上，95％以上的建立了图书室、
游艺室、乒乓球室、荣誉室、篮球场、排球场、军体场、羽毛球场，改善了部队的物
质文化生活。
(王明海)