〔党员系统化教育〕自1985年起，全省各级党组织以基层党校为依托，组织广大
基层党员、干部和入党积极分子系统地学习党的路线方针政策、党的基础知识、马克
思主义基础理论、商品生产知识和科技文化知识，开展了以全面提高党员素质为目的
的系统化教育。 到1989年，这个教育已进行了4年，全省基层支部委员以上的干部普
遍参加了轮训，80％的党员已进了一次基层党校。省委对这项工作注重从整体上搞好
配套措施，加强宏观指导：(1) 制定校长的规划。1986年省委在《山东省“七五”期
间社会主义精神文明建设规划》中明确规定，“七五”期间要对党员普遍进行一次系
统轮训。在其他有关文件中，对全省系统化教育的时间安排、培训对象等问题也作了
原则规定， 要求三年内利用省编教材，把基层党员干部轮训一遍；5年内，把全体党
员轮训一遍。(2) 编写系统教材。1986年省委有关部门和14个市地从事党员教育工作
的部分同志， 共同编写了6本教材，即《党的基本知识》、《中共党史常识》、《马
克思主义常识》 、 《社会主义精神文明建设基础知识》、《农村商品经济常识》和
《乡镇企业管理常识》。中共十三大后，又增编了《党在社会主义初级阶段的基本路
线》。(3) 加强阵地建设。省委要求各级党组织把基层党校作为系统化教育的一项基
础工作切实抓好。各地在坚持因地制宜、勤俭办学的原则下，充分发挥主观能动性，
舍得拿钱、舍得出人、舍得花精力，使基层党校建设不断得到发展、完善和提高。目
前，全省已建乡镇党校2476所，企业、系统、街道党校2500所。几年来，各地利用基
层党校举办各类培训班4万多期，培训党员、干部320多万。(4) 建立一支相对稳定、
德才兼备的教师队伍，各地都广开才路，选贤任能，从基层领导干部、中学教员、科
技人员和各种专业人员中选聘一大批兼职教师，从离退休老干部、老教师中选聘一批
责任心强、有一定的理论水平和授课能力的专职教师。现在，全省已建立起一支总数
为3万多人的教师队伍， 其中专职教师和专职工作人员3000多人。系统化教育在全面
提高党员素质、推动全省两个文明建设方面的效果已经充分显示出来。全省涌现出一
大批坚持改革、勇于开拓进取、带领群众共同致富的模范共产党员。1988年，全省获
得全国“五一”劳动奖章的有46人，其中党员45人；获得省“劳动模范”称号的51人，
其中党员47人；获得省“富民兴鲁”劳动奖章的有559人，其中党员478人。
(党教处)
〔民主评议和民主推荐领导干部〕1988年，全省民主评议和民主推荐领导干部的主要
的特点是：第一，范围比较大。全省参加民主评议和民主推荐的干部就有8.01万人；
被评议的市地厅局级领导班子105个， 县处级领导班子1541个，被评议的市地厅局级
干部486人， 县处级干部6214人，分别占同级班子和领导成员的80％和70％以上。这
么大的范围，这么多的干部参加民主评议和民主推荐是前所未有的。第二，层次越来
越高。从开始民主评议推荐县级领导班子，到目前发展到民主评议推荐省级领导班子。
为了搞好省委、省顾委、省纪委领导班子的换届工作，省委先后组织了两次规模较大
的民主评议和推荐活动，参加评议推荐的达1400多人。第三，程序比较严谨。省委组
织部统一规定了民主评议和民主推荐干部的标准、内容、程序、方法和各种量表。各
单位一般都按照“思想动员、述职报告、群众评议、情况反馈、召开班子成员民主生
活会”等程序，认真组织实施。对每个领导成员都按照“优秀、胜任、基本胜任、不
胜任”四个档次，实事求是，客观公正地作出评价。第四，参照民主评议和民主推荐
的结果，有针对性地加强领导班子的思想、作风、组织建设。以市地厅局级为例，以
民主评议和民主推荐的结果为重要依据，省委先后对50个单位的领导班子作了充实调
整。其中对民主评议优秀的干部提拔了89人，对群众反映较差的干部调整了15人，同
时，还选拔了2700人为县以上后备干部。
(刘凤龙)
〔1988年下派干部工作〕为了培养锻炼干部，转变机关作风，密切党群、干群和上下
级关系，改善和加强基层领导班子建设和促进两个文明建设，从1985年开始，我省每
年都从省、市地、县(市、区)党政群机关选派年轻干部到基层任职工作。截至1988年
年底， 全省从县以上机关选派的、在基层工作一年以上的干部已有19835名。其中，
省直机关874名，市地和县(市、区) 18961名。省直机关下派的干部中，厅局级干部9
名，县处级干部156名，科级干部438名，一般干部271名。
为了使下派干部工作坚持下去，形成制度，省委在认真总结几年来下派干部工作
经验的基础上， 于11月5日作出了《关于从党政群机关选派年轻干部到基层任职锻炼
的决定》。《决定》规定，全省党政群机关干部中，男50岁以下，女45岁以下，凡是
没有在基层工作过或虽在基层工作过，尚需进一步下派锻炼，丰富领导经验的干部，
都应分期分批到市地、县(市、区)或基层锻炼。机关中新录用的年轻干部和后备干部，
一般应先下派到基层任职锻炼。属于下派范围的干部，到1993年以前，要轮流下派一
遍。每批在基层任职时间为一年半。下派期满，按时调回机关工作。干部下派任职后，
原单位的职务不免，原职级待遇不变。户口、粮食、工资和行政关系保留在原单位，
只转党、团组织关系。需要晋职、晋级和评聘技术职务的，与原单位干部同样对待。
《决定》对干部下派任职锻炼的工作任务、下派去向、职务安排等都作了明确规定。
《决定》强调各级党委要切实加强对下派干部工作的领导，要根据省委的统一部署，
制定出各自的下派干部工作规划，精心组织好每一批下派干部的选派工作。
结合贯彻省委《决定》，省委于12月2～4日召开了省直机关下派干部经验报告会。
参加报告会的有， 1986年和1987年从省直机关下派基层任职锻炼的462名同志，省直
各部门干部(人事)处长及分管下派干部工作的负责人，各市地委组织部分管部长和科
长， 共700多人。会上宣读了《中共山东省委关于从党政群机关选派年轻干部到基层
任职锻炼的决定》。大会印发了25份典型材料，15名下派干部作了大会发言。
(杨照亮)
〔企业思想政治工作取得显著成绩〕1988年，全省企业以党的十三届三中全会精神为
指针，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》精神和省
委贯彻中央《通知》的八条意见，大力加强和改进思想政治工作，取得了令人可喜的
成绩。
一是围绕党的中心工作，结合企业的实际情况，大力开展了理论研究。据统计，
全省共召开各种形式的理论讨论会、论文发布会、应用成果汇报会等3814次，撰写论
文12795篇， 其中被省级以上报刊采用1147篇，出版论文汇编16部，有2000多篇论文
被各级职工思想政治工作研究会评为优秀论文，28篇受到省职工思想政治工作研究会、
1篇受到全国职工思想政治工作研究会的奖励。 二是围绕改革开放和发展商品经济中
出现的新问题，开展了大量的调查研究工作，强化了服务功能。据统计，全省共组织
专题调查1982次，写出调查报告2591篇。这些调查，多数有材料、有观点、有分析、
有解决问题的措施。三是抓好企业干部培训，提高了政工队伍素质。省职工思想政治
工作研究会除了举办建会以来的第一次秘书长培训班外，还组织97位大中型企业的厂
长(经理)、党委书记参加了中宣部宣传局和全国职工思想政治工作研究会在烟台举办
的研讨班。济南、淄博分别在上海、大连举办了厂长、书记培训班，有上百名厂长、
书记、政工科长、研究会秘书长参加了学习。全省共举办各种形式的思想政治工作骨
干培训班368期，有14515人参加了学习。通过培训，提高了企业思想政治工作干部的
素质。四是企业思想政治工作研究队伍得到充实和加强。省职工思想政治工作研究会
吸收团体会员11个，省直又新建两个行业研究会，各市地新成立研究会383个。目前，
全省各个层次的研究会已达5400多个， 会员近7万人。在研究活动中，涌现出一批先
进单位和积极分子。 全省共评选出优秀研究会489个，研究活动积极分子1008名，有
24个研究会、24名研究活动积极分子受到省研究会的表彰。另外，全省有11个市地和
行业办了企业思想政治工作刊物，发行10万余份。
全省企业在加强和改进思想政治工作中，做了很多工作，涌现出一批先进单位和
个人。省委宣传部、省经委、省总工会授予37个企业“1988年度全省思想政治工作优
秀企业”称号。中宣部、国家体改委、全国总工会授予烟台木钟厂、济南第一棉纺织
厂、青岛橡胶九厂、德州棉纺织厂、山东化工厂、山东新华制药厂“1988年度全国思
想政治工作优秀企业”称号。省委宣传部、省委组织部授予40名同志：“1988年度全
省优秀企业思想政治工作者” 称号。张瑞凤、谢良玉、李朝来等3名同志获中宣部、
国家体改委、全国总工会授予的“1988年度全国优秀企业思想政治工作者”称号。
(车本杰)
〔学校思想政治教育工作〕1988年，学生思想政治教育，主要围绕稳定高校局势，为
改革开放创造良好的社会环境着重抓了以下工作：(1) 对大学生进行形势政策教育。
上半年集中进行了社会主义初级阶段党的基本路线教育，八、九月份抓了价格、工资
改革教育，编印了《价格、工资改革宣传提纲》，十三届三中全会后，重点抓了“治
理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”为中心内容的形势教育。(2) 加强学校
的管理工作。各高校普遍对食堂、宿舍、教室、早操秩序进行了初步整顿，建立和完
善了必要的规章制度，从招生、成绩考核、学籍管理到毕业分配都实行了严格管理，
学生管理工作开始向有序、规范、科学化迈进。毕业分配中推广了石油大学、山东工
业大学“三公开”的分配办法，增强了透明度，较好地完成了分配任务。(3) 组织大
学生参加社会实践活动。除抓好计划内的教学实习、生产实习、军事训练等实践环节
外， 暑期组织了全省大学生参加“富民兴鲁建设营”活动，全省50多所高校的7万名
大学生到省内130多个县区的4700多个单位开展了社会调查、技术咨询服务。(4)注重
了对高校思想教育工作的调研和指导。全年共到学校调查研究20多次；召开了暑期全
省思想政治工作研讨会，会上传达了省委关于省属高校两三年内仍实行党委领导下的
校长负责制的决定；起草了《关于进一步加强高校学生思想政治教育工作的若干意见》，
印发高校征求意见； 8月份首次召开了全省教育科长会议，交流经验，探讨规律；指
导高校加强对国外社会文化思想的研究与教学工作。(5) 强化学生管理机构，加强政
工队伍建设。全省多数高校正式设立了学生工作部(处)，上半年全省首次进行了政工
系列职称评定，下半年，委托山东大学举办了高校思想教育研讨班，对40多名处以上
干部进行了培训。(6) 关心学生生活，帮助学校排忧解难。利用调研机会，多次到高
校食堂就餐，了解检查学校的伙食情况；专门发出通知，要求各市地解决好驻地高校
的学生副食、煤水电供应，并督促、协调有关部门做好高校的后勤供应工作；积极支
持帮助高校建立蔬菜基地。(7) 在中小学，主要围绕国家教委颁发的“中小学德育大
纲”、“中小学日常行为规范”，抓了学生的思想品德和行为习惯的养成教育，取得
家庭和社会的配合、支持，形成正向合力，效果是好的。
(刘兆礼 刘增营)
〔党校教育工作〕根据中共中央政治局1987年11月批准的《关于改革中央党校工作的
报告》和12月《全国省级党校校长座谈会纪要》以及省委1988年有关党校工作的指示
精神，山东省各级党校坚持党校教育的主体是培养训练现职党政领导干部，充分发挥
党校在改革开放中的战略优势，为在新形势下不断提高全省党政领导干部的政治素质
和业务素质服务。一年来，全省147所县区以上党校(不含企业党校) ，采取长班短班
并举，住校与走读、脱产与业余相结合的办学形式，举办各种班次653个(期) ，培训
干部13.72万人。
1988年，省委党校在校培训学员1810名，超过年度计划的12％，校外大专函授全
年注册学员1.45万名，暑假毕业2656名，在历史上第一次学员过万名。
14所市地委党校在继续举办大专培训班的同时，普遍开展了乡镇党政领导干部的
岗位职务培训，全省已有半数以上的乡镇党委正、副书记和正、副乡镇长参加了培训。
132所县(市、区)委党校除继续开展干部中专培训外，还承担了以党的路线方针政策、
商品经济知识等为主要内容的短期培训任务。截至1988年底，全省乡镇党校和城市街
道、 企业、系统党校，分别发展到2476和2500所，拥有专兼职教师5万余名，全年轮
训农村基层党员干部250万人次。
深化改革教学内容和教学的方式方法， 加强理论研究工作， 提高办学质量，是
1988年党校教育工作的突出特点。首先在教学上围绕建设有中国特色的社会主义这个
主题调整课程，以马克思主义基础理论和党的路线方针政策为主课，以党的十三大精
神为指导突出专题，结合党政干部的实际需要，共开设各类理论课、应用课110余门，
重新设计和实施了“社会主义初级阶段的理论基础”等10多个专题课，并增设了“外
向型经济”，“县委书记工作研究”等新课。学科教学、电化教学突出对现实重大课
题的研讨，探索理论联系实际的新的途径，改进了教学方法。邀请从事实际工作的领
导干部和国内外专家学者到党校讲学，教师学员“双向”交流，调查、考察活动注重
实效，做到“启发式地教”与“讨论式地学”。其次，理论研究工作着眼于课堂教学
的需要，服务于社会主义现代化建设，在马克思主义基础理论研究和体制改革、党的
建设、领导学、管理学、世界经济等方面开发了一些新的研究课题。1988年全省党校
编发出版校刊26种， 完成山东省社会科学“七五”规划科研项目2项，编写出版教材
57本、 专著36本，在省级以上报刊发表论文370篇。省委党校教研人员撰写的《生产
力标准--治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的锐利武器》和《十一届三中
全会以来党对马克思主义理论的重大发展》、《坚持生产力标准的唯物论与辩证法》、
《所有制结构改革的思考》 、《抓住政治体制改革的关键》等5篇论文分别获山东省
纪念党的十一届三中全会十周年理论讨论会“优秀论文奖”和“入选论文奖”。全省
党校图书馆藏书共达212.5万册，比上年199.9万册增加12.6万册。
教学科研队伍的层次结构逐步趋向合理。1988年底，全省党校系统职称改革工作
基本结束，省、地、县三级党校评审专业技术职务的教研人员3011名，其中高级职务
的396名， 中级职务的1103名，初级职务的1342名。评聘其他系列的专业技术职务人
员724名。 省委党校123名教学人员任命有教授5名，副教授35名，讲师36名，助教47
名。
与党的十一届三中全会前的1978年相比，全省党校教职工从2209人到5707人，增
加158.3％； 教师从706人到2885人，增加308.6％；校舍建筑面积从29.7万平方米到
69.5万平方米， 增加140.7％；培训规模从2.4万人到4.7万人，增加95.8％；图书拥
有量从52.2万册到212.5万册，增加307％；教学器材总值从795.1万元到3823.8万元，
增加380.8％。
(丁若云 时友敬)
〔统战工作〕1988年，是山东省统一战线工作不断开拓前进，继续深入发展的一年。
全省爱国统一战线出现了新的形势。
一、民主党派、无党派人士政治协商、民主监督的职能得到进一步发挥。省委发
出了《中共山东省委关于进一步发挥民主党派，无党派人士政治协商、民主监督职能
的意见》(鲁发〔1988〕12号文件)，为我省政治协商、民主监督向多层次、多渠道、
经常化、制度化方向发展，奠定了良好的基础。各级党委和政府通过多种形式和渠道，
积极支持民主党派、党外人士参与政治、经济和社会等重大问题的协商和监督，参与
治理经济环境、整顿经济秩序的工作，政治协商、民主监督已初步形成了制度，除定
期举行政协全委会、常委会外，还有协商座谈会、意见听取会、情况通报会、论证会、
专题调查等；范围广泛，内容丰富，所提意见和建议的质量也有较大提高。
二、民主党派、工商联工作日益活跃。省级各民主党派、工商联通过引进新人和
领导班子换届，领导成员的年龄结构、文化结构趋于合理，政治素质和参政议政能力
进一步提高。 1988年，各民主党派共举办大专以上培训班272个，中等职业技术培训
班147个，文化补习班442个，短期专业培训班371个，并举办讲学、讲座28期(次) ；
提供各种咨询服务共467项，取得了较好的经济效益和社会效益。
三、党外人士安排工作有了新进展，党与非党的团结合作进一步密切。1988年，
继续完成了省人大、省政协换届中的党外人士安排工作。新的一届人大代表，政协委
员中的党外人士安排范围更加广泛，新的代表人物明显增加。换届后，省、市、县三
级政协委员共有2.6万多名， 其中党外人士1.65万多名，占64％。省、市、县三级人
大安排非中共党员副主任126名，非中共党员常委528名。另外，安排非中共党员副市
长2名、副县(市、区)长9名。各地注意改善和加强党与非党的合作共事关系，较好地
发挥了党外人士的作用。
四、加强了海外统战工作。全省各地针对台湾当局放宽民众回大陆探亲的新情况，
及时采取相应措施， 认真开展了接待工作。自1987年11月2日以来，共接待来我省探
亲、旅游的台胞2.8万多人次。此外，各地有关部门还加强了对“三胞”(台湾同胞、
港澳同胞、海外侨胞) 及眷属境外会亲、通信通汇的指导，通信通汇率明显提高；鼓
励“三胞”眷属兴办企业，勤劳致富，使他们的经济状况有了进一步改善，在海外产
生了良好的影响；积极与经济贸易部门配合，开展了对台贸易；推动民主党派、工商
联、台联、经联和政府有关部门，在对外交往中有意识地开展了海外联谊活动。
五、民族、宗教工作得到进一步重视和加强。年内召开了山东省民族工作会议和
山东省第二次民族团结进步先进集体、先进人物表彰大会，为巩固与发展社会主义民
族关系，推进民族团结进步事业，打下了良好的基础。各地继续贯彻落实中央13号文
件和省委23号文件精神，配合有关部门研究制定了发展少数民族经济的优惠政策，有
计划地帮助少数民族脱贫致富，使少数民族经济和文化事业有了进一步发展。
各地还深入贯彻中央19号文件精神，结合我省实际，开展社会主义初级阶段的宗
教问题讨论，进一步提高了全党和社会对宗教工作重要性的认识；配合有关部门，依
法加强对宗教活动的管理；恢复和建立了各级爱国宗教组织。目前，全省已恢复和建
立了7个省级爱国宗教团体。有53个市、县(区) 恢复或建立了基督教“三自”爱国运
动委员会，17个市、县(区)恢复或建立了天主教爱国会，14个市、县(区)成立了伊斯
兰教协会。另有44个市、县、区的爱国宗教组织正在筹备中。各级爱国宗教组织已成
为党和政府团结宗教界人士及联系广大教徒的桥梁和纽带。
(连大海)
〔山东省信访局成立〕为了使信访工作适应新形势的要求，更好地发挥应有的作用，
1988年2月， 省委常委会议决定，撤销省委办公厅、省政府办公厅的两个信访处，成
立山东省信访局。7月5日，省委、省政府以鲁普发〔1988〕18号文件，发出了《关于
设立山东省信访局的通知》，规定：省信访局为副厅级单位，由省委办公厅、省政府
办公厅领导，列省政府编制序列，定编72人。省信访局内设5处1室。即：办公室、调
研处、办信处、接访处、查办处、联络处。主要职责是：承担省委、省政府的日常信
访工作任务，综合全省信访工作情况，负责对各地各部门信访工作的检查、监督、协
调和指导。省信访局经过两个多月的筹备，于9月份正式开展工作。
截至年底，全省15个市地的党政机关，有12个市地相应地加强了信访机构建设。
淄博、烟台、潍坊、临沂、德州、惠民、聊城、济宁、菏泽、泰安10个市地党政机关
信访机构合设，建立了县级信访局(办)，威海、东营两市党政机关信访机构合设建立
了副县级信访局 (处) 。其他3个市地正在筹建中。全省134个县市区的党政机关，有
121个信访机构合设，建立了科级信访局(办) ，有13个信访机构分设，建立了副科级
信访局(办、科)。省、市地、县三级党政机关信访部门现有工作人员1858名。全省共
有乡镇办事处2455处，已配备专兼职信访干部3035人，其中副乡级信访助理员427名。
全省现有专、兼职信访工作人员5489名。
(信访局)
〔信访工作〕1988年，全省的信访工作，取得了较好成绩，在密切党和政府与人民群
众的关系，建设民主政治，维护安定团结，促进改革开放，推动社会主义现代化建设
等方面，发挥了积极的作用。
各级各部门积极认真地处理了大量的群众来信来访。省及各市地县(市、区)党政
机关全年共处理群众来信来访22.96万件次， 比上年下降19.8％。省信访局全年共处
理群众来信来访5.44万件次，比上年下降19.7％。其中处理群众来信4.69万件，比上
年下降19.7％；接待群众来访7507起、1.14万人次，比上年分别下降27％和19.3％。
群众来信来访反映的主要问题是：个人要求方面的 (工作安排、工龄、工资、福利、
户口、粮食关系、优抚救济等) 1.09万件次，占来信来访总数的20％；揭发控告干部
的103万件次(其中县级以上的488件)，占18.9％；精减下放、伤亡事故、房产民事纠
纷8954件次，占16.5％；批评建议方面的3394件次，占6.2％。针对大量的来信来访，
各级各部门不断提高办信接访的质量，坚持实事求是的原则，按政策和法律及时认真
地进行了妥善处理。对重点案件进行了重点查处，有些重要案件，报请领导亲自阅批。
省委、 省府领导全年亲自阅批案件达501件次，使一些疑难案件得到了解决。对上访
老户逐户进行排查、摸底，采取领导包案、落实责任制的办法，解决了40多起老大难
案件。这些信访问题的解决，化解了大量的社会矛盾，进一步密切了党和政府与群众
的关系。
认真处理了大量的群众集体上访问题， 有效地控制了群众集体来省进京上访。
1988年群众集体上访增加较多。全省党政机关共接待集体上访1647批，2.32万人次。
其中市地、县两级党政机关共接待集体上访1559批，1.16万人次，比上年增加一倍。
群众集体上访反映的主要问题是：承包、土地、林木、滩涂、边界纠纷，劳动优化组
合中富余人员的安置，退休老职工的生活保障问题，乡村干部执法、守法方面的问题，
六十年代精减下放的回乡补证学生要求安排工作等。这些问题涉及面广，情况复杂，
处理难度大。对此，采取了许多有效措施。如及时收集信息，经常排查集体上访因素，
加强联系，注意掌握集体上访的动态，坚持把问题解决在萌芽状态，解决在基层，有
效地控制了集体来省、 进京上访。1988年越级到省集体上访的有125批、2052人次，
分别占全省集体上访总数的7.6％和8％； 集体进京上访的19批、310人次，分别占全
省集体上访总数的1.2％和2.7％。对于维护安定团结的政治局面，起了积极作用。有
些做法，中央有关部门给予了肯定，并在全国推广。
注意综合分析信访情况，为领导和有关部门提供了大量有价值的材料。一年中，
围绕党和政府的中心工作，对劳动制度、工资、物价改革和企业租赁承包、党政机关
和干部不廉洁、滥占耕地建房、经济合同纠纷、农村政策执行情况，群众的批评建议
等问题，利用来信来访摘报、信访情况反映等形式，向各级领导作了反映，许多问题
领导批示后，经过查处，产生了明显效果。
1988年，召开了三次全省信访工作会议，贯彻党的十三大精神，传达贯彻中央领
导同志对信访工作的重要批示，研究信访工作如何为深化改革服务等。省委、省府领
导到会讲了话，省委下发了鲁发〔1988〕9号文件(《中共山东省委山东省人民政府关
于进一步加强信访工作的意见》) ，省委办公厅下发了鲁办发〔1988〕3号文件(《省
委办公厅、省政府办公厅关于印发寒亭区委、区政府信访工作经验的通知》) 。各市
地也利用各种形式进行了传达贯彻。在全省推行了信访工作目标管理责任制，把信访
工作纳入考核基层干部政绩和一个单位全面工作的重要内容。加强了信访机构的建设，
成立了山东省信访局，全省12个市地也先后成立了信访局(办)。进一步完善了县、乡、
村信访网络，举办了全省第三期信访干部业务培训班，提高了业务素质。为更好地完
成信访任务创造了良好的条件。
(信访局)
〔保密工作〕1988年，省委保密委员会围绕为各级领导机关服务，为四化建设和“富
民兴鲁”服务，以学习、宣传、贯彻《中华人民共和国保守国家秘密法》 (以下简称
《保密法》)为重点，开展了广泛深入的保密宣传教育、涉外保密、科技和通信保密、
查处失泄密事件等项工作。较好地保障了党和国家秘密的安全，产生了较好的社会效
益和经济效益。
各级党委和政府对学习、宣传、贯彻《保密法》十分重视，加强了领导。省、市
(地) 、县(区)层层举办专兼职保密干部学习班，参加学习的有4.7万人；利用报纸广
播、电视、黑板报、宣传栏、录相、电影等多种舆论工具进行了普及性的学习、宣传。
据统计，共印发学习宣传材料10万多份；传达有关文件、讲话30多件；放映保密教育
电视剧十几部，计8596场，观众达116万多人次；放映《为了国家利益》影片3611场，
观众达240余万。
为了使涉外保密工作有章可循，与有关部门共同制定了《山东省涉外保密暂行规
定》、《关于在对外经济贸易活动中做好保密工作的暂行规定》等涉外保密规章制度；
总结推广了菏泽地区印刷厂、济南钢铁厂、德州无线电三厂等单位做好对外经贸、科
技保密工作， 分别获得113.5万、30万、75万美元经济效益的经验，有力地推动了全
省涉外保密工作的开展。
加强了省和市(地)领导机关的保密通信建设。全省安装党政专网电话1085部；已
开通省到市(地)保密电话和传真加密通信，为省到市(地)的秘密信息传输提供了方便
和安全保障。
全省上下开展了保密检查。从检查的情况看，我省保密工作又有较大的进展，保
密制度进一步健全，失泄密事件减少，秘密文件短缺率下降，科技和通信保密得到新
的加强，总的情况是好的。但也存在不少问题，一是少数部门和单位的领导同志对新
形势下的保密工作认识不足，重视不够，很少过问保密工作，有的把加强保密工作与
对外开放，增加政治透明度对立起来；二是保密办事机构不健全，专职保密干部少；
兼职保密干部工作多，忙不过来，有的兼而不管；三是发生了11起失泄密事件，在清
退1987年省委系统发的机密文件时，发现短缺76份。
(侯其德)
〔老干部工作出现新局面〕1988年，全省老干部工作在省委、省政府和各级党政组织
的领导下， 进入制度化、规范化、社会化阶段。省委、省政府于1988年5月23～26日
召开了全省离休退休干部工作经验交流会议，全面回顾总结了几年来老干部工作的情
况， 研究部署了全面加强老干部工作， 把工作推向新阶段的任务措施。会议表彰了
424个老干部先进集体、 个人和老干部工作先进集体、个人。这次会后，各级党政组
织进一步加强了对老干部工作的领导。1988年有11个市、地委，59个县、市、区委，
36个企事业单位或系统召开了离退休干部代表会或经验交流会， 总结推广先进典型
1605个，表彰先进集体、个人8583个。省直机关各单位和大部分市、地、县对老干部
工作进行了全面检查。1988年全省统一解决了老同志关心的四件实事：(1)将1937年7
月6日前参加革命工作的原行政15级(含相似级)以下228名离休干部均提到行政14级，
并享受厅局地专级政治、生活待遇，按规定发给护理费；(2) 对1956年底以前定级后
从未升级的2.52万名离休干部，在原工资级别的基础上增补一级工资额；(3) 对未参
加工资改革的4.64万名离休干部，工作年限满40年以上的1.42万人，每人每月在原生
活补助费17元的基础上， 加发生活补助费3元，工作年限满35年不满40年的，从第35
年算起，每满一年增发生活补助费5角；(4)对抗日战争时期参加革命工作、原行政十
五级、担任过县处级职务的离休干部享受厅局地专级医疗、乘车待遇。以上几项每年
需增加开支2800多万元。各市地都从各自实际出发，加强老干部工作中的薄弱环节，
主动地解决了一些实际问题。三是广泛开展活动，丰富老同志晚年生活。1988年老干
部活动场所建设在全省出现了新进展，初步形成了以活动中心为龙头的地市县乡村老
干部活动场所网络格局。全省已建老干部活动场所9183处，总使用面积44.9万平方米。
1988年老年教育事业发展也很快，老年大学(学校)由1987年的163所发展到391所，在
校学员2.2万多人， 已毕业学员3500多人。四是多层次多渠道地组织老干部继续发挥
作用。全省有14万余名离退休干部在从事力所能及的工作，占能发挥作用人数的66％，
其中组织安排和单位聘请的占57％。 据全省调查统计，1.5万多名老同志担任新班子
的参谋顾问咨询工作，5500多人参与调查研究，累计提合理化建议13万多条，撰写调
查报告4600余篇； 9500多人从事科技服务活动；2万多人从事社会公益活动，为群众
排忧解难；1.2万多人参加街道居委、村委等基层组织工作；1500多人义务行医治病；
6.8万多人在农村发展庭院经济，从事种植、养殖业和扶贫致富活动；2.1万多人从事
教育关心青少年活动，帮教青少年300多万人；1.4万多人从事史志编纂工作，撰写革
命回忆录文章7000余篇； 1.2万多人从事自我管理活动。五是老干部工作部门的组织
建设和思想建设进一步加强，各级老干部工作机构统一改称老干部局，增加了人员编
制。全省已有老干部工作专职人员6300多人，兼职干部7100多人，各级还聘请了一批
老同志协助工作，形成了一支受离退休干部欢迎、热心为老干部服务的专门队伍。各
级还举办业务理论培训班642期， 轮训专职干部， 努力提高为老干部服务的本领。
1988年共有67个县以上老干部工作部门被上级党委授予先进单位或文明单位称号，
3100多人被评为优秀共产党员或先进工作者。
(陶克)