〔山东省少数民族概况〕山东是少数民族杂居，散居省份，共有38个少数民族成份，
45万多人，占全省总人口的0.6％。其中，回族人口43万人；满族人口1.5万人；蒙古
族人口1800人；其他少数民族的人口均很少。少数民族分布于全省15个市地，60多个
县(市、区) ，700多个村镇和街道。全省有3个回族镇，4个回族乡；除回族乡镇外，
另有青州市北城满族村，淄博市临淄区刘营蒙古族村。
鲁西、 北四区和鲁中、南山区为少数民族主要的居住地区。大约1/3的人口住在
城市，农村少数民族人口约35万人，拥有70多万亩耕地，1万多亩山林、1.3万亩水面。
少数民族村镇企业多，经济比较发达。个体经营民族传统商品较为普遍，但多为手工
生产的小作坊和个体摊贩，经济发展规模不大。少数民族聚居单位有50％赶上或者超
过当地汉族水平，尚有15％的单位生产生活都很困难。需要扶贫。
全省有少数民族干部7000多人，中共党员1.3万多人，共青团员2.4万多人，各级
党代会、人大代表和政协委员约4000多人。
截至1988年底，全省共有回民中学19处(包括完中两处，回民子弟学校一处)，高
中班两处、满族学校一处，回民小学76处，蒙古族小学一处，民族高师班和民族中师
班各一处，民族高师进修班一处，民族幼师、烹饪、旅游班各一处，已经命名的回民
幼儿园六处。1988年度各级各类学校中的少数民族学生达6万多人。
〔民族工作〕1月15日到1月18日召开了全省民族工作会议，总结交流了落实中央13号
文件的情况。全面部署贯彻中央和省委对民族工作的指示，商定了发展全省少数民族
政治、 经济、教育、文化的意见和促进各民族共同繁荣的具体措施。4月25日到4月2
9日， 省政协副主席金宝珍受省政府的委托带领山东省代表团一行10人，出席了国务
院在北京召开的全国民族团结进步先进集体、先进人物表彰大会。会议期间，中共青
州市委副书记李刚介绍了经验。我省的青州市委、市政府、菏泽地区民族宗教事务处，
曹县侯集回族镇、 禹城县十里望回族乡政府等十个民族团结进步先进集体和9名先进
个人受到表彰。5月18日到5月20日省政府召开了山东省第二次民族团结进步表彰大会。
表彰了先进集体82个，模范人物89名，其中有受国务院表彰的先进集体10个，先进人
物9名。 金宝珍同志传达了中央领导同志在全国民族团结进步表彰大会上的讲话和大
会精神。8月29日到9月2日国家民委在青州市召开了“全国部分城市民族工作座谈会”，
省民委和青州市的领导人在会上介绍了城市民族工作经验和作法，得到了与会代表的
肯定和重视。同时，我省也召开了城市民族工作座谈会。开展扶贫工作，推动民族经
济发展。1988年省和济南、济宁、枣庄、青州、茌平、武城等市、地、县也分别成立
了少数民族经济开发服务公司。 1988年我省支援经济不发达地区发展资金5 0万元，
帮助部分少数民族村镇发展了一批骨干经济项目。从各项少数民族补助专款中拨出15
万元帮助民族学校改善办学条件；并实行对少数民族考生降低10分录取的政策。山东
在各地民族学院学习的少数民族学生已有281名， 另有32名少数民族干部进入中央和
中南两处民族学院深造。为加强民族学校的师资力量，1988年在济南师专和青州师范
分别举办了高师班和中师班，已在全省范围内招生80名。
〔青州市帮助少数民族发展经济、 文化〕青州市共有36个乡镇，其中一个回族乡，1
183个自然村， 80万人。有汉、回、蒙、朝鲜、土家、苗、壮、侗、京、水等十几个
民族成份，20050人，其中回族1.8万人，主要居住在城区。满族2000人。主要居住在
北城满族村。青州市为帮助少数民族发展经济、文化制定了一系列的具体措施。其中
规定： 民族乡镇财政超收部分全部留给乡镇，上交本市财政部分，在5年内由市财政
按50％返还民族乡。市属集体和乡镇办企业，少数民族人数占30％以上者，为民族企
业。民族企业免征所得税3～5年，免征产品税、增值税2年，2年后减免产品税、增值
税20-50％由税务部门按手续报批， 减免的税款用于发展生产。对少数民族招工可降
低10分录用。集体企业招收农村少数民族青年做工。享受农民合同制工人待遇。民族
乡教育费附加上交部分免交， 每年由市拨民族教育专款4万元，少数民族学生升高中
和职业学校，降低10分录取。此外，在干部培养、银行信贷、物资能源供应、清真饮
食的供应、民族特需用品的生产、卫生等方面也都作了对少数民族优惠的规定。这些
措施促进了民族经济、文化的发展。
1988年4月在国务院召开的全国民族团结进步表彰大会上， 青州市委、市政府受
到表彰， 同年5月，省政府又授予该市委、市政府为全省民族团结进步先进集体。同
年8月国家民委在青州市召开全国部分城市民族工作座谈会， 肯定了他们的经验和做
法。全国人大内部刊物载文介绍了他们的做法。
(省民委研究室)