〔控制货币稳定金融〕1988年，全省各级金融部门紧紧围绕经济要进一步稳定、改革
要进一步深化的经济工作总方针，认真贯彻落实“控制总量、调整结构、扶优限劣、
提高效益” 的金融政策，在组织存款、融通资金方面做了大量的工作。特别是9月份
国务院53号、66号文件下发以后，针对前8个月出现的贷款增加较猛、货币投放过多、
存款增长缓慢的情况，省各家银行及时采取一系列控制货币、稳定金融的政策措施，
有效地遏制了货币信贷的过快增长，稳定了储蓄，保证了全年信贷、现金计划的较好
完成，基本满足了全省生产建设和流通方面的正常资金需要。
一、 严格掌握贷款， 信贷规模控制在计划以内。1988年全省银行各项贷款增加
97.9亿元，控制在国家核定的100亿元规模以内，银行、信用社贷款总额已达802亿元。
为保证控制信贷规模任务的完成， 主要采取了以下3个措施：一是落实了贷款规模控
制责任制。明确各地区贷款规模由各级政府首长和人民银行行长负责，专业银行贷款
规模由各专业银行行长负责，谁突破追究谁的责任。二是严格考核规模执行情况。坚
持“双线管理，按月考核”的办法，即各专业银行贷款规模由各省行按系统逐级落实
到基层，按月考核；地区信贷规模由人民银行下达，并负责对同级专业银行和地区贷
款规模，按月进行监控和考核。三是利用中央银行再贷款灵活调节。对没有贷款规模
的专业银行不发放贷款，临时超规模的，逐步收回后，再贷款。由于各家银行严格掌
握贷款规模， 控制压缩不合理贷款，扭转了贷款增长过猛的势头。9、10两个月银行
压回贷款18.5亿元，其中工业贷款压缩13.1亿元，建筑业流动资金贷款压缩1.6亿元，
乡镇企业贷款压缩2亿元，其他贷款压缩1.8亿元。由于收紧信贷，企业存款相应减少
24.4亿元，过大的社会支付能力得到控制。后两个月，银行为保持必要的经济发展速
度， 本着既要控住又要搞活金融的原则， 根据资金可能和实际需要，增加工业贷款
11.8亿元，缓解了资金矛盾。
二、调整信贷结构，集中资金重点支持了农副产品收购。1988年，银行一方面面
临着收紧银根的形势，另一方面又承受着物价不稳和储蓄滑坡的冲击，加大了资金营
运难度。为了保证农副产品收购资金需要，各家银行坚持调整信贷结构，多方筹措资
金， 支持收购急需。在收购旺季的后4个月，人民银行增加短期贷款36亿元，占同期
各家银行贷款增加额的56.7％；各专业银行通过调整贷款投向，将收回的超规模和逾
期贷款18.5亿元，也用于收购急需。全省累计增加农副产品和外贸出口商品收购贷款
60.5亿元，比1987年多增加12.5亿元，支持收购棉花1966万担，烤烟383.8万担，平、
议价粮644.7万吨， 平、议价油24.4万吨，外贸收购总值93.8亿元，基本保证了主要
农副产品收购资金的需要。
三、抑制储蓄滑坡，银行存款开始稳定增长。1988年1至6月份，全省城乡储蓄月
均增长6.5亿元， 增长势头良好。7、8月份由于物价上涨和货币贬值，引发了群众挤
兑储蓄、抢购商品风潮，仅8月份城乡储蓄净减少3.1亿元。针对这种情况，全省各家
银行坚持眼睛面向基层，加强自身服务，相继开办保值储蓄和各种形式的有奖储蓄，
增设必要储蓄网点， 千方百计吸收储蓄，迅速扭转了储蓄滑坡局面。9月份储蓄余额
开始回升， 当月增加4.2亿元，10月份即恢复到正常水平。全省全年新增储蓄84.1亿
元， 增长34.7％，高于全国增长幅度，年末储蓄总额达到326.5亿元。城乡储蓄的稳
定增长，对于减轻通货膨胀对物价和人们心理的冲击，保持市场和金融的稳定局面，
起到了积极作用。
四、 强化现金管理，货币投放得到有效控制。1988年4季度，各家银行根据国务
院53号、 66号文件精神，采取多种措施控制货币投放。共印发8万余册《现金管理暂
行条例》和人民银行总行的《实施细则》，发到企业单位，加强了对现金管理的宣传
工作；同时，采取控制大额付现、压缩单位超限额现金库存等办法，有效地遏制了现
金大量投放的势头。1988年全省净投放现金61.5亿元，虽然超过总行核批60亿元计划，
但比预计情况要好。投放额由1987年的全国第1位，降为第3位，投放比重由上年占全
国13.95％降到9.05％。
五、深入开展“四查一清”，金融秩序得到初步整治。1988年下半年，根据治理
经济环境，整顿经济秩序的总要求，在全省范围内开展了以信贷、现金、外汇、财务
大检查和清理整顿非银行金融机构的工作，初步查清和基本纠正了金融业务活动中的
违章违纪问题。 全省共组织175个工作组，经过自查、复查、抽查和处理四个环节，
共查出各种挤占挪用、呆滞积压和逾期等有问题贷款65亿元，占全部银行贷款的10％，
其中1988年新发生15.6亿元， 已清理收回4亿元；查出违纪和不按规定用汇1512万美
元； 压缩单位库存现金1亿元，查处了单位超限额库存现金、白条顶库、坐支等违反
现金管理规定的问题。对全省已开业的35家信托投资公司，进行了全面清理整顿，纠
正了公司业务中存在的乱控存款、不按规定发放贷款、利率执行不严肃、资本金不足
等问题， 压回信托贷款4亿元。经过边查边改，初步整顿了金融领域中的某些紊乱现
象，为整顿金融秩序向纵深发展，打下良好基础。
六、金融改革逐步深化，推动了各项业务工作的开展。根据改革总揽全局的要求，
1988年先后制定了全省深化金融体制改革的20条意见和搞活金融的19条具体措施，逐
步深化了金融改革，有力地推动了各项业务的开展。一是进一步完善了信贷资金分层
次调控机制。人民银行把短期贷款和年度性贷款下放到市、地行管理，并赋予县支行
一部分资金调控权，完善了三级管理、分层次调控的资金管理办法。二是引入储蓄承
包机制。在全省推行了以储蓄增长额为目标的承包经营责任制，把鼓励政策落实到基
层行处，明确责权利，极大地调动了储蓄干部的积极性，增强了储蓄工作的生机活力，
在发生通货膨胀的情况下，仍保持了储蓄额的较大幅度增长。三是金融市场发展较快。
全年全省短期资金拆借总额403亿元， 比上年增长70.8％；发行各种债券、股票25.5
亿元，年底各类有价证券的社会拥有量已达58亿元；13个市、地建立了23个市场中介
机构， 开办了有价证券转让业务，买卖各种有价址券1亿元，济南、青岛、烟台、潍
坊4市进行了国库券转让试点，买卖国库券9.2亿元。四是建立了11个区域性票据交换
中心， 日均票据交换额3.6亿元，票据传递速度比过去加快5天，减少在途资金7.2亿
元。
(温跃)
〔全省出现明显通货膨胀〕近几年来，由于货币信贷的超经济增长，市场通货越来越
多。特别是1988年上半年，在经济过快增长和物价大幅度上涨的双重推动下，加上银
行信贷管理偏松，控制措施不力，出现了货币投放偏多，贷款增加较猛的情况，因而
引起明显的通货膨胀。
1988年上半年，由于对货币信贷控制不力，强调适应搞活，加上经济过热对货币
信贷的高需求， 致使贷款增加和货币投放的势头一直很猛。到6月底，全省银行、信
用社各项贷款余额693.4亿元， 比上年同期增加17.5亿元；货币投放也一改往年全年
有4～5个月回笼的规律，从4月份就开始出现净投放，上半年净投放4.1亿元，比上年
同期多投放9亿元。 货币信贷的大量投放，在一定程度上推动了物价的上涨。全省物
价也呈直线上升的势头。6月底物价指数达到16.9％，比上年同期高出7.3个百分点。
7月份上涨到19.8％，8月份达到23.1％。物价的持续上涨，使人们产生了“存钱不如
存物” 的心理，因而从7月下旬开始在全省各地发生了不同程度的提款抢购风潮。受
其影响，全省城乡储蓄存款由少增变为下降。上半年储蓄存款平均每月增加6.5亿元，
7月份只增加4.6亿元，到了8月份则下降了3.1亿元。(这种现象建国以来只有1961年、
1962年出现过。)货币仍继续大最投放，前8个月净投放货币16.9亿元，比上年同期多
投放17.1亿元。这对市场和物价的稳定、经济的稳定发展和社会安定产生了重大影响。
从8月份开始， 国务院果断采取了一系列控制货币信贷稳定金融的措施，贷款增长过
猛的势头受到抑制，储蓄滑坡的局面得到基本扭转，市场趋向稳定。但由于滞后因素
的影响， 通货膨胀尚未得到有效抑制。物价居高不下，并保持高昂的增长势头，9月
份达24.9％，到了12月份高达28％，全年平均上涨18.3％，比1987年高出10个百分点；
到年底，货币净投放61.5亿元，比1987年增长86.9％。
通货膨胀是经济生活中各种矛盾的综合反映，是总需求超过总供给的集中表现。
1988年出现的通货膨胀，是近几年连续大量投放货币的结果。从1984年到1987年，全
省工农业生产平均增长11.4％，而同期银行、信用社贷款却增长25.9％，货币供应量
(存款加现金) 增长了28.6％。 4年间全省投放货币113.8亿元，市场货币流通量增长
153.7％。 资金供应和市场票子超过了生产流通正常需要的增长。在这种情况下，继
续大量注入货币信贷，势必加剧通货膨胀。而群众提款抢购的风潮，说明通货膨胀已
到了社会和群众难以承受的地步，这样进一步控制货币、信贷、治理通货膨胀，就成
为稳定经济、深化改革的一件大事。
全省银行、信用社贷款收支情况表(表一)
单位：万元
┌──────────┬────┬────┬──────────────────┬────┬────┐
│存款项目 │1988年底│比1987年│贷款项目 │1988年底│比1987年│
│ │余额 │增长％ │ │余额 │增长％ │
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│一、企业存款 │1416925 │46.64 │一、流动资金贷款 │6070949 │50.50 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│二、财政存款 │77620 │-1.71 │(一)工业贷款 │1821004 │53.18 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│三、机关团体部队存款│160682 │ │(二)商业贷款 │3261651 │19.51 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│四、城镇储蓄存款 │1853787 │149.06 │(三)建筑企业贷款 │105829 │82.46 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│五、农村储蓄存款 │1428244 │41.26 │(四)个体工商业贷款 │8608 │361.31 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│六、农村集体存款 │263310 │22.31 │(五)乡镇企业贷款 │873857 │ │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│七、信托存款 │308771 │117.0 │二、农业贷款 │635457 │ │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│八、其他存款 │392873 │82.59 │三、固定资产贷款 │864050 │90.25 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│ │ │ │(一)技术改造贷款 │492782 │72.45 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│ │ │ │(二)基本建设贷款 │296295 │118.86 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│ │ │ │(三)老少边穷发展贷款 │3253 │ │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│ │ │ │(四)地方经济开发贷款 │71720 │117.20 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│ │ │ │四、购买外汇额度人民币贷款 │18420 │-7.96 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│ │ │ │五、其他专项贷款(外汇抵押人民币贷款)│1900 │ │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│ │ │ │六、信托贷款 │224216 │113.63 │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│ │ │ │七、其他贷款 │201848 │ │
├──────────┼────┼────┼──────────────────┼────┼────┤
│存款合计 │5902212 │66.87 │贷款合计 │8016840 │41.34 │
└──────────┴────┴────┴──────────────────┴────┴────┘
全省综合现金收支情况表(表二)
单位：万元
┌────────┬────┬────┬───────────┬────┬────┐
│收入项目 │1988年 │比1987年│支出项目 │1988年 │比1987年│
│ │累计收入│增长％ │ │累计支出│增长％ │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│商品销售收入 │3131646 │29.8 │国家工资支出 │807222 │23.02 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│服务事业收入 │345761 │34.66 │国家职工奖金支出 │133133 │49.32 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│税收收入 │59822 │32.24 │国家对个人其他支出 │333769 │34.49 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│农村信用社收入 │3654548 │24.82 │城镇集体单位工资支出 │231087 │25.13 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│乡镇企事业收入 │100423 │49.03 │城镇集体单位对个人支出│92937 │38.62 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│城乡个体经营收入│65418 │46.28 │部队存款支出 │50958 │10.82 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│城镇储蓄存款收入│2946268 │102.50 │农副产品采购支出 │1336511 │12.99 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│城市信用社收入 │56593 │250.66 │工矿产品收购支出 │57427 │64.28 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│汇兑收入 │138117 │57.11 │行政企业管理费支出 │411093 │53.79 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│其他收入 │520274 │124.65 │农村信用社支出 │4531088 │30.55 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│债券收入 │62427 │22.28 │乡镇企事业支出 │238784 │60.33 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│ │ │ │城乡个体经营支出 │80576 │48.16 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│ │ │ │城镇储蓄存款支出 │2568115 │133.09 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│ │ │ │城市信用社支出 │46363 │533.72 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│ │ │ │汇兑支出 │160084 │52.05 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│ │ │ │其他支出 │586200 │142.79 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│ │ │ │债券支出 │31256 │138.49 │
├────────┼────┼────┼───────────┼────┼────┤
│收入合计 │11081297│45.88 │支出合计 │11696602│47.70 │
└────────┴────┴────┴───────────┴────┴────┘
(崔剑波)
〔全省人民银行稽核工作有新的加强〕1988年，山东省人民银行系统的稽核工作，紧
紧围绕“控制总量、调整结构”的金融工作方针、开展了多层次、多形式的稽核活动。
至1988年底，全省已有专职稽核干部245人(其中县行146人) ，比1987年增加了51.23
％，另外还在县级行聘请兼职人员55人。在抓好队伍建设的同时，省行还注意抓好对
专职干部的业务培训。1988年省行举办了第二期稽核人员培训班，培训科级干部83人，
使全省稽核干部的素质有了新的提高，从而保证了1988年稽核工作任务的顺利完成。
为作好稽核工作，省行突出抓了对专业银行信贷投向、中央银行基础货币管理和新兴
金融机构业务活动的合规性稽核。全年共进行各种稽核380项次，投入19910个工作日，
对全省专业银行1987年底突击放款情况、金融信托投资公司业务活动情况、人行系统
1987年会计决算情况、城市信用社资金营运情况、专业银行划转财政性存款和缴存存
款准备金情况， 以及济宁、菏泽、聊城、惠民、东营、临沂、威海7市、地建行固定
资产贷款情况进行了稽核。此外、各市、地行还根据省行1988年稽核工作要点，自选
搞了对中、工，农行贷款，邮政储蓄、利率政策和内部财务等方面的稽核，收到了较
好的效果。全年稽核贷款总额99.4亿元，占全部贷款的17％，共查出逾期贷款9.25亿
元，占稽核总额的9.3％，有问题贷款3.76亿元，占稽核总额的3.7％，这些问题已经
或正在处理。通过稽核，共转回财政性款项1.22亿元，补收存款准备金7317万元，挽
回多付利息69万元， 罚款95.4万元。1987年12月份贷款比上年同期少增9亿元，没有
出现大量突击放款现象，真正起到了稽核工作的监督作用。
1988年4季度， 全省稽核干部全力以赴参加了信贷现金大检查，通过检查，发现
不合规定的贷款15.88亿元， 压缩收回4.13亿元，占当年发生数的26％，查出逾期呆
滞贷款28.3亿元，清理收回9.98亿元。并加强对现金的管理，省内各市、地人民银行
稽核部门组织专业银行对142851个开户单位的库存现金进行了检查，占开户单位的82
％，并核定了库存限额，压缩库存现金9880万元，从而使消费基金过快增长的势头得
以控制，第4季度，全省月平均的工资性货币投放基本维持在8月份的水平上，行政管
理费支出比8月份平均下降15％。全省货币投放61.5亿元，比原来预料的情况好得多。
一年来，山东省人民银行的稽核工作，主要采取了三点措施：一是紧扣金融工作
中心；二是加强了基础建设，特别是强化了县级行稽核职能作用的发挥；三是坚持查
处结合，对稽核中发现的问题，都实事求是地按照规定进行了妥善处理。
(王林东)
〔山东省银行资金清算取得较好效果〕山东省人民银行自1986年开始，在认真搞好以
县(市)为单位同城票据交换的基础上，又相继建立了以中心城市为依托的区域性票据
清算中心。到1988年底，全省15个市、地已有11个成立了票据清算中心。清算中心的
成立，变异地结算为同城结算，减少了结算在途资金，提高了社会经济效益。据统计，
1986年全省银行联行在途占用资金120亿元， 1987年为97亿元，1988年降为67亿元。
取得了较好的效果。
一、社会资金使用效益明显提高
山东省成立的11个区域性票据清算中心的业务，就是把原来由邮电局投送的结算
凭证改为银行内部定时定点集中交换清算。参加清算的各县(区)专业银行每日营业终
了前，将有关的结算凭证按异地行处进行清分，由人民银行的票据交换员定时签收，
次日按规定的时间到清算中心进行清算，由清算中心的清算员负责清算凭证差额。交
换员俟收齐各行提出的票据后，当天返回，直接将所收票据凭证分送有关银行，纳入
当日帐务办理转帐。这样，结算凭证传递路线就由过去的“当地银行→当地邮电局→
异地邮电局→异地银行”变成“当地银行→清算中心→异地银行”，从而大大减少了
中间环节，加快了凭证传递速度。同时，由于专业行之间的资金往来差额都要通过人
民银行往来清算，因而也就便利了人民银行对专业银行资金运用情况的监督。
开展区域性的票据清算后，企业单位办理区内县外结算的凭证，其传递时间一般
只需1至2天， 有的当天即可入帐，传递速度比原来平均缩短了5天左右。据统计，全
省11个区域性清算中心日均清算票据9.2万多笔(不含青岛)，金额3.6亿元，如果按此
计算，每天就等于减少在途资金占压近20亿元。仅此一项，每年即可为企业节约贷款
利息支出数亿元。据德州地区人民银行对地区百货站、平原县啤酒厂等单位的调查表
明，过去结算在途资金平均占用流动资金30％左右，实行全区性票据交换后，平均降
为15％。在途资金占用下降了一半。另外，各家银行都通过清算中心传递信件，也节
约了大量的邮电费用。例如临沂票据清算中心每年可为各家银行节约邮电费支出10万
元左右。
二、有利于基层人民银行对资金的调控
由于清算中心的成立改变了以往辖区内资金清算要走各自省辖往来的做法，受系
统内汇差占用为专业行之间的当日清差，增强了专业银行资金运行的透明度，有利于
人民银行的宏观控制。例如1988年第4季度在执行“控制货币、稳定金融”的政策中，
临沂中国银行因其省行大量占用其汇差资金以及外事企业贷款超规模，造成资金头寸
不足，在清算中连续透支，影响了金融活动的正常进行。针对这一情况，临沂地区人
民银行及时停止了中国银行的票据交换，直至采取调整贷款结构，向上清理汇差等措
施弥补了透支，方恢复了其交换资格，从而促进了规模控制和结构调整任务的完成。
三、提高了会计工作的质量和效率
建立区域性的票据清算中心后，减少了县级专业行的会计核算环节，减少了银行
内部转帐手续和对帐工作的重复劳动。据了解，区内县外的结算资金划拨手续较原来
通过省辖及全国联行划拨，可减少将近一半的工作量，相应地促进了会计核算质量的
提高。同时，清算中心还加快了区内各行之间信息传递和上下级之间的工作联系，从
而也大大提高了银行自身的工作效率。
四、为联行体制改革提供了良好的条件
为解决联行制度存在的相互占用汇差资金等问题，人民银行总行已决定从1989年
起进行联行改革，实行跨系统汇划款项通过人民银行转汇的办法，并要求逐步创造条
件建立清算中心。山东省区域性票据清算中心的建立，为联行改革做了必要的准备工
作。
票据交换与资金清算工作，牵涉的面比较广，情况复杂。山东省在工作中体会有
以下几点：一是紧紧依靠当地党政领导，坚持为经济发展服务的宗旨。清算中心是建
立在为经济发展服务的思想基础之上的，是向结算要资金的一项有效措施。因此，当
地党政领导都十分重视和支持这项工作，许多市、地都多次召开市长(专员)办公会专
门研究这一问题，帮助解决困难，有的地方财政也从财力上给予了大力支持，从而保
证了清算中心的建立和发展。二是加强协调配合是搞好清算工作的重要一环。该项业
务从范围上讲涉及各家银行，从层次上讲包括地、县两级的二次交换，工作量大、涉
及面广，任何一个环节出现问题都会影响整个清算工作的进行。因此，加强管理，搞
好协调配合是十分重要的。山东省各个清算中心都制订了有关《章程》、《工作守则》、
《奖惩办法》等，对工作分工和具体职责都做了明确规定，保障了清算工作的顺利进
行。三是实行交换业务电子化是清算中心发展的方向。随着国民经济的日益发展，票
据清算中心的业务量也与日俱增，仅靠手工操作是远远不能适应的，实行票据清算电
子化已是势在必行。近几年，济南、青岛、潍坊等市、地的票据清算中心在这方面已
先走一步，初步使用电子计算机处理清算业务，加快了清算速度，提高了工作效率，
效果显著，也为进一步在全省推广取得了较好的经验。
(邵仲起 于华民)
〔金融市场取得较大进展〕1988年全省金融市场在深化改革中有新的进展，进一步融
通搞活了社会资金。一、一级发行市场更加完善，扩大了有价证券的发行种类和数量。
为了保证国家重点建设资金需要，1988年全省增发了财政债券和基本建设债券，并扩
大了国库券和国家建设债券的发行量。 据统计， 全省1988年共发行各种有价证券
26.06亿元， 其中国库券4.97亿元，财政债券5.38亿元，基本建设债券5.06亿元，国
家建设债券3.34亿元，金融债券4.12亿元，地方企业债券0.85亿元，企业股票0.51亿
元，大额定期存单1.83亿元。另外，按照《山东省企业短期融资债券管理试行办法》
的规定，全省共发行企业短期融资债券8400万元，为解决企业短期流动资金的需要起
到了积极作用。二、二级转让市场有突破性进展。截至1988年底，全省各类有价证券
社会保有量已达58亿元。随着证券保有量的不断增加，持券人的变现要求日益高涨。
为完善金融市场机制，提高有价证券的流动性，满足广大投资者的变现要求，1988年
全省13个市、地的22个金融中介机构开办了有价证券转让买卖业务 (1987年底全省只
有一家金融机构开办证券转让业务) ，全年累计买卖各种证券10025.03万元，其中买
入6339.42万元，卖出3685.61万元。济南、青岛、烟台和潍坊4市于1988年6月15日进
行国库券转让试点，市场交易活跃，价格稳步上升，深受群众欢迎。到1988年底，共
买卖国库券9195.2万元，其中买入5779.7万元，卖出3415.5万元。三、资金拆借市场
更趋活跃， 管理进一步加强。 1988年全省各金融机构累计拆借资金达403亿元， 比
1987年增长70.8％。
(秦立生)
〔外汇体制改革进展较快〕随着沿海地区经济发展战略的实施和外贸体制改革的深入，
外汇管理体制也相应进行了重大改革。第一、加速外汇留成，完成外汇挂帐。国家采
取对1986年末留成外汇余额实行挂帐冻结，取消了用汇指标，对此全省提出了具体挂
帐方案和实施办法，综合上划及时足额完成挂帐。根据新情况重新修正了《山东省外
汇留成实施细则》，市、地分局认真做好本区留成外汇的二次核拨、缩短了核拨时间，
基本做到了试点行业按旬计拨，承包企业和省府按月核拨，市、地政府和生产企业的
基数内和超基数外汇留成按季核拨， 平均比上年提前3个月左右。第二，健全了外汇
调剂市场网络和有关规章。济南和青岛成立了两个外汇调剂中心，市、地成立了外汇
调剂交易所，同时制定了省外汇调剂规程和实施细则，实行了一级管理，二级调剂，
按照“管两头、放中间”的原则，放开了调剂价格，严把进入市场的资格关和调入外
汇的用途关。第二，加强机构建设、下放管理权限、基础工作素质有较大的提高。为
进一步加强和深化外汇管理，1988年在沿海开放地区和外汇收支较多的县、市新成立
了17个县级外汇管理支局，并及时制定了职责范围和管理规定。年初将批汇、留成等
7个方面的权限下放到二级分局，加强了市、地分局为地方管汇的责任，减少了层次，
提高了效率。改革了外汇额度帐户核算办法，重新修正了帐表、凭证，统一了核算程
序，建立了外汇分配“三本帐”，完善了统计制度，加强了日常的外汇监督检查等基
础业务工作。第四，建立健全外债统计监测网络，结合实际制定了《山东省外债登记
若干规定》，明确了登记口径、范围、权限，适时的将外债登记下放到二级分局，还
进行了全面的外债检查，查清了底子。第五，按照经营外汇业务的条件严格审查，新
批了经营外汇业务的金融机构，并根据实际需要不断地扩大经营业务的范围，还在沿
海市、地增设了经营外汇业务的分支机构。此外，在外商投资企业、外币计价管理等
方面的改革都有所突破。
(陈好孟 郝文秀)
〔外汇管理有新的加强〕 1988年全省外汇收支有较大增长，贸易出口收汇完成25.88
亿美元，比上年增长4％，地方外汇和留成外汇收入10.5亿美元，支出8.2亿美元，分
别比上年增长89.7％和24％，非贸易外汇收支也有所增长。外汇调剂市场有新的进展，
全年调剂外汇3亿美元， 比上年增长18％，调剂外汇占全省外汇留成总额的30％，占
用汇总额的36.6％。全省对外债的管理已纳入轨道，查清了全省外债签约总额为19.1
亿美元、外债余额8.28亿美元的底子，建立了外债统计监测系统。全省外汇挂帐和上
缴中央外汇任务完成较好， 已挂帐上划外汇5.6亿美元，完成任务的86.8％，上缴中
央外汇6.2亿美元， 做到了足额上缴。外汇管理得到强化，形成了日常监督和集中检
查相结合的管理制度， 全年查处违纪问题122笔，涉及违纪金额1514万美元，内部基
础工作也有重大改进，工作效率和质量都有明显提高。
(陈好孟 郝文秀)
〔外债统计监测系统进一步完善〕1988年，山东省外汇管理部门强化了全省的外债管
理工作，建立健全了外债统计监测系统。一是结合山东实际情况，制订了《山东省外
债登记若干规定》，明确了外债登记的口径、范围和权限；二是完善了统计监测网络，
适时地将外债登记工作权限下放到二级分局，各分局均设立了外债专职人员，负责所
辖地区的外债管理工作，实行了省、市(地)两级外债统计监测与管理；三是认真做好
外债预测、分析工作。9月份会同省计委对全省1979年至1988年8月底的外债 (包括统
借统还、统借自还和自借自还) 情况进行了全面清理登记。同时，对全省外债投向和
使用效益，以及期限、币别构成、债务类型、偿债高峰等进行分析预测，及时为领导
决策服务。
到1988年底， 全省共办理外债登记896笔，累计签约金额191386万美元，债务余
额为82850万美元。从外债投向来看，用于轻工业为最多，共58410万美元，占债务余
额的70.5％， 采掘、机械、化工业11240万美元，占13.6％，农牧渔业5420万美元，
占6.5％， 电子工业2843万美元，占3.4％，其它4947万美元，占6％。这些债务的偿
债高峰主要集中在1991年，预测当年还本付息总额为17800万美元。就币别构成而言，
美元所占比重较大， 为67290万美元， 占总额的81.2％， 日元折美元为9412万，占
11.3％，西德马克折美元为3470万，占4.2％，其它占3.3％。从已签约债务期限看，
以1至5年和5至10年的为最多， 两项合计占签约总额的94.7％。其中，1至5年期的为
71578万美元，占37.4％，5至10年期的为109664万美元，占57.3％。从债务类型分析，
外国政府转贷款4060万美元，国际金融组织转贷款4540万美元，国外银行及其它金融
机构贷款7650万美元， 补偿贸易7540万美元，中国银行贷款45890万美元，投资银行
贷款2540万美元，信托投资公司贷款4620万美元，其它6010万美元。
(宋东风)
〔银行信贷资金呆滞积压现象严重〕1988年全省各级金融部门把信贷资金大检查，作
为整治金融秩序，加强宏观调控的一件大事来抓。全省共查出1988年不合规定的贷款
15.88亿元， 占1988年新增贷款额的12％，已清理收回4.13亿元。查出逾期呆滞贷款
28.3亿元， 占1988年贷款余额的4.22％。其中无法收回的呆滞贷款15191万元，占逾
期贷款的5.36％。查出的主要问题是：一、违反规定发放固定资产贷款。查出不合规
定固定资产贷款59283万元。其中以流动资金贷款名义发放固定资产贷款的有27703万
元；用银行流动资金贷款名义以预付货款形式，支持企业参与固定资产投资的有5602
万元；用贷款支持自筹资金项目的有6540万元；银行贷款支持非生产性项目的有2913
万元；计划外项目贷款1445万元。还有的以假委托贷款的方式支持固定资产投资项目，
或以商业网点设施贷款搞基建技改项目。二、农副产品收购专项贷款被大量挤占挪用。
据对德州、 聊城两个地区棉花企业的检查，贷款大于棉花库存金额79526万元，被挤
占挪用33004万元，占贷款余额的13.55％。三、企业大量挤占挪用银行流动资金贷款。
1988年企业挤占挪用达76991万元， 占全年新增流动资金贷款的7.86％。主要包括亏
损挤占8.58亿元，挂帐损失3.16亿元，应摊未摊和不合理应摊费用1.63万元，专用基
金超支2.19亿元。回搞假委托存贷款，扩大贷款规模。有的基层建行违反委托存贷款
的规定，弄虚作假。委托单位不符合规定，未有委托人指定对象和用途，其资金来源
将吸收一般存款或硬是从吸收的存款中拿出一部分作为委托基金，有的甚至将从金融
机构取得的贷款，也作为委托基金发放委托贷款。五、不能参加正常周转的逾期贷款
数量大。 全省各家银行共查出逾期贷款28.34亿元， 其中难以收回的风险呆滞贷款
15191万元，占逾期贷款的5.36％。
(张萍)
〔济南市在全省率先使用微机“清算”〕随着商品经济的深入发展和金融改革的不断
深化，银行同城交换的票据和参加交换的网点与日俱增。为适应业务发展的需要，中
国人民银行总行电脑公司于1987年9月分别组建了济南、杭州、昆明3个开发小组，开
发设计微机同城票据交换系统。
济南开发小组由9省(市) 组成。1987年10月人民银行山东省分行组织各地计算机
软件人员和会计人员，就“交换”上机问题反复论证，确定了方案，随即转入紧张的
程序设计、机器测试、模拟上机等工作。1988年4月1日，济南市正式启用，5月7日人
民银行总行在济召开了“济南电子同城清算系统开发认定会”。济南市成为全国第二
个总行认定的进行微机清算的城市。
济南电子同城清算系统，是为了实现票据提出清算、提入数据资源共享，以及数
据的电路传输、软盘传送和现场录入并行而建立的。并留有异地结算接口。根据济南
市的客观条件，设计了3个独立的子系统和1个PC机备份清算程序。
一、票据提出子系统：银行受理他行票据时，由接柜人员对凭证要素进行现场录
入，通过金额核对和帐号核对后，产生提出明细文件、汇总文件和交换对转明细文件。
再以电路或软盘将数据传送票据交换所，同时按一定格式打印所需表单。
二、同城清算子系统：交换所TOWER机接受到提出数据文件或现场录入的数据后，
采用多道并行技术，对数据进行分发处理，并产生各行处的提入明细文件、汇总文件
和三级清算结果。然后将各行的提入数据通过电路、拷盘或表格传到提入行。在清算
过程中，采用了屏幕监测，总分核对，代号与行名核对，对未到行点名和向清分人员
提供应收凭证捆数等技术手段，保证了核算质量。
三、票据提入子系统：提入行将交换所传来的提入数据或录入的提入凭证数据与
本行的记帐系统联结，直接记分户帐和产生有关报表。
另外， 为防止TOWER单机运行故障而中断电子清算，软件人员又将同城清算子系
统移植到PC机上。实践证明：这一程序不仅可做为备份，而且也可推广到县级行利用
PC机进行电子同城清算。
济南市自1988年4月1日同城清算工作上机以来，从未停机一天。由于程序设计严
密，且采用了数据输入与数据分发同时进行的做法，不仅核算质量高，而且清算时间
大大缩短。目前，5名操作人员可在35分钟内完成78个交换点的1.2万笔清算业务，从
而代替了原来30多名清算人员80分钟的工作量。今后随着交换网点相继配备微机和通
讯条件的不断改善，工作效率还可进一步提高。
(黎福华、孟琳)
〔清理整顿非银行金融机构取得成效〕 1988年4季度，根据国务院有关规定，采取上
下结合、自查与抽查相结合、边查与边改相结合的办法，对全省非银行金融机构进行
了全面的清理整顿。
全省共有信托公司37家，其中地方政府办的11家，专业银行办的26家 (其中工商
银行9家，农业银行5家、建设银行12家) ，分布在全省15个市、地。从清理情况看，
已开业的35家公司均不同程度地存在一些问题。主要表现在超出经营范围、乱拉存款、
超规模贷款、资本金不足以及内部管理制度不健全等。经过初步排队分析，总的概念
是股份制的好于独资的，工商银行办的好于其他专业银行办的，省市级的好于地县级
的。在35家信托公司中，属于基本合格的11家，占31.4％；一般化的20家，占57.2％；
较差的4家， 占11.4％。目前，在继续停办信托贷款和投资业务的基础上，大部分公
司能够认真纠正清查时发现的问题，积极开拓具有信托特点的业务领域。
全省149家城市信用合作社(其中已开业142家)，分布在除东营市外的14个市、地，
86个县、市(区)。从抽查的47家(抽查面达31.5％)城市信用社看，大部分社是好的和
比较好的，在为“两小”经济服务等方面发挥了一定作用。主要存在着贷款超范围、
利率执行不统一、资金投向不尽合理、资本金不足以及部分社人员素质较低、财务管
理混乱等问题。因此，对城市信用社的整顿重点是帮助其纠正存在的问题，建立健全
各项规章制度，突出信用社“三性”特点。
根据总行关于撤销融资公司指示精神，经省人民银行研究决定撤销了临沂、威海、
德州、 淄博、泰安5家短期融资公司，债权、债务的清理及其善后工作已基本结束。
对人民银行总行批设的青岛市融资公司和山东省融资公司(未开业)已向人民银行总行
报告申请撤销。
另外，据不完全统计，全省未经人民银行批准，擅自经营金融业务的非法金融机
构10多个，主要是财政和地方党政有关部门办的财政信用公司(处、所)和经济开发等
机构；专业银行独资开办的企业(公司)近50家，主要是房地产开发公司、经济信息咨
询公司、租赁公司等，他们的资金除多数来源于信贷基金外，少数是来源于信贷资金。
对这类机构正在继续进行清理整顿。凡未经人民银行批准发给《经营金融业务许可证》
的机构，工商行政管理部门应一律不予登记注册，已设立的机构应予以取缔。专业银
行不准再出资办企业(公司)，凡以前办的，要进行清理和处理。
(张评)
〔山东工商银行全面推行储蓄承包〕山东工商银行为增加存款，扩大资金来源，在全
省范围内全面推行了以储蓄增长额为目标的储蓄承包经营责任制， 按照略低于近3年
储蓄平均增长幅度计算，确定24亿元为1988年全年任务，逐级落实到储蓄所，签订合
同，按季考核。根据完成承包任务的情况，按不同比例提取承包费用，即完成承包任
务80％不足100％的，按实际完成额的1.5提取；全面完成承包任务的，按5提取；
超任务部分， 再加提5；完成任务不足80％的，不提取承包费。对储蓄领包人引入
竞争机制，实行公开招标或聘任，全省1023个储蓄所，实行公开招标的占52％，使一
批有胆识、懂经营、会管理、勇于开拓的能人脱颖而出。由于实行了承包，使储蓄所
由单一服务型变为经营服务型，增强了储蓄所内部活力，调动了工作积极性，提高了
经营管理水平。全年净增加储蓄25.2亿元，完成承包任务的105％，余额达到111.3亿
元，增加额和增长幅度均居全国前列。
〔山东工商银行大力开展储蓄联办代办业务〕山东工商银行针对储蓄网点的严重不足，
依靠社会力量，大力发展了银行与企业联办的各种方式的储蓄代办。银企联办储蓄所
是经济、金融体制改革中的新事物，是银行办理储蓄业务的代办机构。对外挂中国工
商银行的行、所名牌和服务时间牌，面向社会，为群众办理储蓄业务。由企业单位提
供营业场所和工作人员。联办所吸收的存款及时缴存工商银行，纳入银行信贷计划，
任何单位和个人不得挪用。根据有关规定，银行按月向企业支付储蓄代办费。储蓄代
办所是银行储蓄网点的组成部分，是依靠社会办储蓄的主要形式，它可以弥补银行储
蓄网点之不足，方便职工存取款。银行根据群众需要，与企业单位签订协议、由单位
选聘适当人员成立代办所，在单位直接领导下代办储蓄业务，银行负责业务指导。至
1988年末，联办所由年初的327个发展到612个，代办所由年初的3.5万个增加到4万个。
联、代办机构的增加，壮大了储蓄力量，占领了储源阵地，扩大了服务领域。1988年
末联办，代办余额为17.9亿元，占储蓄总余额的16％，部分市地行储蓄代办增加额已
占当年储蓄增加总额的50％以上。
〔山东工商银行发展多功能储蓄所〕随着商品经济的不断发展，个体经济发展很快。
为满足广大个体工商户经营的需要，工商银行积极发展了多功能储蓄所，相继开办了
保付支票、旅行支票、信汇、限额支票等业务，有的还开办了同城转帐结算业务。到
1988年末，全省多功能储蓄所已发展到388个，共办理业务11614笔，金额13548元。
〔济南市工商银行开办储蓄通存通兑业务〕济南市工商银行在储蓄专业安装使用4381
计算机办理储蓄存取业务， 到1988年末，共有22个储蓄所对外营业，其中有6个储蓄
所办理全面储蓄业务，16个储蓄所办理活期业务及各种债券、旅行支票、保付支票、
奖券、定活两便、活期存单、存本付息等10几种业务的科目日结单。这些储蓄所均地
处繁华街道，业务比较集中，电子计算机在这些所应用，推动了业务的发展。22个储
蓄所日均业务量为4200笔，活期业务高峰为5000多笔。这些储蓄所已形成网络化，办
理通存通兑业务，极大地方便了储户存取款，同时，为单位代发工资提供了条件。
〔山东工商银行开办人民币保值储蓄〕 1988年7-8月份，受物价上涨的冲击，出现了
全国范围的挤提存款，储蓄开始滑坡。8月下旬，国务院作出了“关于做好物价工作，
稳定市场”的6条重要决定，责成银行开办保值储蓄。9月10日山东工商银行开办保值
储蓄以来， 使8月下旬社会上出现的“抢购风”造成的储蓄存款滑坡趋于平缓并转向
回升， 存款余额出现了稳定增长趋势。年末，在工商银行参加保值储蓄的721万户，
储蓄额达42.6亿元。
〔山东工商银行信贷结构调整见成效〕1988年工商银行在资金非常紧张的情况下，各
级行处根据国家产业政策、企业经营管理水平和信誉程度，对在工商银行开户的企业
分类排队，划分为一、二、三类，按照区别对待、扶优限劣的原则，进行信贷结构调
整，对不同类别的企业采取了不同的信贷政策。从行业上重点支持了能源、交通、原
材料和市场短缺的轻纺工业；从产品上优先支持了出口创汇产品和国家重点建设配套
产品以及市场紧俏的优质名牌产品的生产。全年流动资金贷款增加31.2亿元，主要用
于了一、二类企业。在调整贷款结构中，继续抓紧了挖潜、补资工作。工作中既把握
好新增贷款的投向投量，又注意搞活老贷款，深挖资金潜力，特别是狠压逾期、风险、
呆帐及挤占挪用等占用的不合理贷款。 全年共挖掘资金潜力25亿元，补资2亿元，进
一步提高了资金使用效益。
〔山东工商银行帮助企业建立“内部银行”〕山东各级工商银行把帮助企业建立“内
部银行”作为全年的一项重要任务来抓。各级行处从实际出发，有的组织力量编写教
材，举办培训班，为企业培训人才；有的派信贷人员下厂指导，帮助企业制订“内部
银行” 的管理办法，使其充分发挥应有的作用。年末，全省已建立“内部银行”974
个，工业和商业企业全部流动资金周转分别比上年加速6.2％和12.2％。
〔山东工商银行技术改造信贷工作较好地实现了“三个转变”〕1988年，工商银行技
术改造信贷工作，把调整结构作为工作的重心，与产业、产品结构调整紧密结合，通
过加强管理，严格贷款程序，认真清理在建项目筹措施，有效地支持了经济的发展。
累计发放技术改造贷款8.9亿元， 支持了970个项目的技术改造。 全年累计增加产值
47.8亿元，利税9.8亿元，创(节) 汇2亿美元，从实现的效益中收回贷款5.6万元，技
术改造贷款总额已达20.4亿元。这项工作较好地实现了“三个转变”：一是由内向型
向外向型的转变。在贷款掌握上，重点支持了出口创汇、替代进口项目，以及“三资
企业”和“三来一补”项目。对256个外向型经济项目发放贷款3.9亿元，所占贷款比
重由上年的31.7％上升为45.2％。二是以支持加工工业为主转变为以支持原材料基础
工业为主。对75个钢铁、乙烯塑料、原盐、浆粕、烧碱、氧化铝等原材料工业项目发
放贷款1.3亿元，所占贷款比重由上年的5％上升为15％，使这些企业的生产能力大幅
度提高，增加了有效供给，进一步缓解了原材料、能源基础工业紧张的局面。三是由
支持企业上规模、上能力为主转变为支持企业上水平、上档次为主。对济南精密机床、
大型压力机、烟台北极星钟表、济南轻骑摩托车、济宁抗生素原料、山东新华药厂等
企业和企业集团发放技改贷款3.1亿元，贷款比重由上年20％上升为35％。
〔山东工商银行业务电子化〕1988年，济南、烟台、青岛市工商银行先后全部安装完
毕美国IBM4381计算机， 并投入运行，70个储蓄所和对公营业网点实现了同城联网。
104个县区行装配了400多台(套)微机。全省工商银行利用电子计算机适时处理业务的
营业网点已达216个。 用电子计算机办理银行各种业务，其经济效益和社会效益是十
分惊人的， 网络系统的运算速度为每秒250万次。资金的流动由原来的货币流、票据
流变为电子流。
(张士明 张嘉宏)
〔省建行储蓄存款余额居全国建行之首〕建设银行开办储蓄业务始于1987年，起步虽
晚，但发展却异常迅速。到1988年底，全省建设银行系统储蓄所已发展到1026个，为
上年末174个的5.9倍；专柜143个，为上年末93个的1.5倍；代办点2591个，为上年末
403个的6.4倍； 客户已达697.5万户，储蓄队伍发展到4526人，为上年末818人的5.5
倍； 另外，还有代办员3109人。储蓄余额达144268万元，比上年末的18097万元增长
了近7倍。 全年新增储额126171万元。储蓄余额和全年新增储额均居全国建设银行系
统之首。省建设银行的储蓄工作之所以在短时间内能取得突破性进展，主要抓了以下
几个方面的工作：(1)通过“多储多贷、谁储谁贷”政策的贯彻落实，调动了基层行、
处大办储蓄的积极性。(2) 采用“点七额三”的网点建设资金分配办法，加快了全行
储蓄网点建设的速度，初步形成了以储蓄所为主体、以城市为中心的全省储蓄网络。
荣成市支行以乡镇渔业公司和建筑公司为依托， 建立了4个分理处、8个储蓄所、3个
建设信用社、 214个代办点，初步形成了全市范围内的储蓄网络，并成为全省建设银
行储蓄余额第一个突破3000万元的市(县) 级行。(3)全面推行储蓄承包经营责任制。
使全行出现了人人关心储蓄、行行大抓储蓄的可喜局面。龙口市支行北中心街储蓄所
承包后，不到一年即净增储额1000多万元。(4) 储种新颖多样，吸引了不同层次的客
户。第四季度，各市、地行普遍开办了贴水储蓄、住宅有奖储蓄、紧俏商品贴水保值
储蓄、儿童储蓄等，特别是建行首办的趣味摸奖保值储蓄，深受客户欢迎，群众竟相
认购，仅12月份1个月全省建行就新增储额2亿元。其他专业银行也争相效仿，很快在
全省形成一股“摸奖热”。五、储蓄工作与支持发展地方经济紧密挂钩，取得了当地
政府、部门单位的积极支持与协助。
(陈书田 李振尧)
〔房地产开发〕1988年，全省各级建设银行把房地产开发和承办房改金融业务作为支
持住房制度改革、促进建设银行住宅储蓄和信贷业务发展的一项重要任务来抓。至年
底，全省建设银行系统共有14个市、地行和96个县(区) 行建立了110个房地产开发经
营公司，这些公司占全省房地产开发经营公司总数的45％。其中建设银行独资经营的
92个，联营的18个，已在78个公司开展了业务。房地产开发经营的形式以代建、联建、
项目合作及小区开发、 旧城改造为主。全年共接受开发、代建业务104万平方米，总
投资2.88亿元， 已开工89万平方米，投资24640万元，完成投资18449.63万元，竣工
面积41.2万平方米，其中住宅竣工面积27.4万平方米，提供住宅5486套。主要做法是：
(1)坚持服务第一、信誉至上的宗旨。(2)坚持保本微利，注重社会效益的经营原则，
为社会提供工期短、质量好、收费合理、经济实惠的商品房。(3) 坚持以销定建，量
力而行的方针。各公司坚持没有批准计划和属于压缩范围的工程不代建，建设资金不
落实和代建费用不足的不代建，建设项目效益不好的不代建。(4) 结合本行业务，搞
好以建引存。 ①通过预收定金及其他方式筹资10272万元。②与当地综合开发企业联
营挂钩， 使全省除烟台开发公司在住房储蓄银行开户外，其余120多家开发公司均在
建设银行开户。③以提供房源为条件，大力组织开办城镇个人和单位住宅存放款和房
屋有奖储蓄。全省(不含青岛)全年共吸收住宅储蓄存款6500多万元，发放住宅储蓄贷
款3500万元。(5) 坚持以为房改服务为目的，积极为出售公有旧房办理资金业务，吸
收出售公有旧房资金，为房改提供金融服务。
(陈书田 李振尧)
〔国际金融业务在省建行系统开始起步〕为了适应山东沿海经济发展战略和金融体制
改革的需要， 1988年3月11日，经国家外汇管理局批准，省建设银行开始办理国际金
融业务。其具体业务范围是：境内外外汇存款、境内外汇放款、进出口贸易结算和押
汇、非贸易结算、境内外汇借款、境内发行和代理发行外币有价证券、代理外币和外
币票据兑换、外汇担保和见证业务、征信调查和咨询服务、外汇管理局批准的其他业
务。在贷款投向上，由于该项业务刚刚开办，资金有限，因此，暂以小额、短期、单
项引进，支持外向型经济发展为主。一年来，在省政府和有关部门的大力支持下，经
过全行同志的努力，及时筹足营运资金500万美元，并帮助建设银行总行筹借300万美
元； 7月1日至12月底，陆续批准贷款项目12个，贷款额482.5万美元；向建设银行总
行推荐项目8个， 已承诺4个，贷款额489万美元，已批准2个，贷款额297万美元；吸
收存款60多万美元；并已与国外35家金融企业建立了代理行关系。国际金融业务的开
办，是建设银行向综合性、多功能银行迈出的重要一步。
(王炳和 郑永山 李振尧)
〔加强基建财务管理，保证重点项目资金供应〕1988年，省建设银行经办各种拨、贷
款业务200亿元， 比上年增长12.4％。其中：预算内基本建设投资12亿元，累计支出
11.86亿元， 占计划的98.8％。中央级支出8.21亿元，地方级支出3.65亿元，各占计
划的98.9％和98.6％，分别比上年减少支出8.69亿元和0.89亿元。国家预算内基本建
设支出得到有效控制。一年来，各级行处认真贯彻“三保三压”、“双增双节”方针，
积极配合有关部门清理在建项目，制止计划外工程，完成中央拨改贷回收计划的90％
以上。全行在加强对建设资金的管理监督过程中，还不断扩大服务领域。
一、在建设单位财务管理方面，主要是加强了对重点项目的管理。全行经办大中
型、 重点项目52项，年度计划投资63.35亿元，占全省基建投资的77.2％。其中，国
家重点项目12个， 计划投资46.57亿元。一年来，各行在改善服务，实施财务监督和
组织资金供应方面做了大量工作。(1) 进一步落实和完善了大中型项目资金调度管理
办法，普遍实行了不同形式的责任制。有的重点项目经办行推行了目标管理责任制，
有的行坚持现场办公制度，及时地帮助研究解决财务资金方面的问题。(2) 严格资金
的监督管理，合理节约使用资金。12个重点项目经办行通过审查概预算核减投资4376
万元，参与项目的投标节约投资1440万元，提出合理化建议节约资金700多万元。(3)
平衡落实投资，千方百计地保证重点项目资金供应。经年初落实，12个国家重点项目
资金缺口达6.4亿元， 加之重点建设债券资金供应不及时，资金供求十分紧张。各经
办行为了保证工程建设的进度， 一方面组织力量帮助单位多方挖掘， 自求平衡资金
0.96亿元，并及时向建设银行总行和有关主管部门反映追加投资2.3亿元；另一方面，
从超存资金中解决了2.7亿元。同时，还发放临时周转贷款1亿元，解决了重点项目的
资金需要。 特别是9月份以后，在全行资金极度紧张的情况下，省建行从大局出发，
经过调度平衡，从市、地行集中资金4000多万元，解决了石横电厂和鲁南水泥厂两个
重点项目的资金急需。 到年底，12个国家重点项目中有6个单项工程按计划投产，新
增主要生产能力有：原煤开采210万吨，发电容量60万千瓦，原油开采450万吨。此外，
全省有8个市、 地建设银行应用微机为建设单位代编标底、代审预算，有效地提高了
工作效率和质量。通过加强监督和服务，全行全年共为国家节约资金3.71亿元，其中，
审查工程预(结)算，净核减投资2.13亿元，柜台监督和现场检查，节约开支1.3亿元，
提合理化建议被采纳节约投资0.28亿元。
二、在施工企业财务管理方面。(1) 改革施工企业财务管理体制，由省集中管理
下放给市、地管理，促进了企业责权利的结合，增强了企业经营活力。(2) 帮助施工
企业清仓利库、处理积压、挖掘资金潜力。有11个市、地行帮助企业建立了内部材料
市场或内部银行，改善了经营管理，加速了资金周转。全省施工企业全年完成工作量
比上年增长10.8％， 利税增长9.3％，流动资金周转加速2.74％，减少资金占压2698
万元。(3)在全省范围内开展了对施工企业资信评级活动，评出上等级企业479户，既
促进了企业管理水平的提高，又进一步密切了银企关系。
(孙业政、陈庆民、李振尧)
〔省建设银行做好增存压贷工作〕 9月份以前，省建行根据多存多贷政策，存贷款同
步增长， 发展比较正常。9月份，国家实行信贷紧缩政策后，要求减少贷款规模，省
建行9月份以前发放的部分贷款成为超计划贷款； 再加上企业存款大幅度下降，信贷
工作提出了增存压贷的任务。全行上下统一认识、顾全大局，把增加存款压缩贷款作
为一项头等大事来抓，各市、地行普遍成立了增存压贷工作领导小组，主要领导亲自
抓，中层领导靠上抓，从而较好地完成了增存压贷任务，并圆满完成全年信贷收支计
划。
针对企业存款锐减(9月份下降3.8亿元)、结算领域出现压票、退票、延期支付、
不少行向人民银行透支等资金紧张局面，全省各级建行进一步加大了吸存措施。对企
业存款主要采取了以下措施：(1) 严格控制存款转移，跟踪吸收存款，做到转户不出
行。(2) 把增存任务落实到科室个人，并对企业存款月平均余额超额完成省行核定计
划的行，按万分之三给予奖励。(3) 做好各项政策性存款的吸收工作，一是尽快与计
委做好1989年自筹基建计划的预安排工作，督促单位交存自筹资金；二是继续做好工
程价款结算，确保建筑业存款持续增长；三是配合清理在建项目，摸清楼堂馆所资金
情况，积极动员单位将资金全部转存建行。对储蓄存款则主要采取了以下措施： (1)
开办保值储蓄、贴水储蓄、金银首饰储蓄、紧俏商品储蓄和摸奖储蓄等新储种以及开
展形式多样的储蓄活动。(2) 推行贯彻多存多贷、储蓄奖励等政策以及储蓄承包责任
制；(3)做好已到期有奖储蓄和债券的转存工作，尽量稳住减少外流。(4)抓住农副产
品交售旺季，登门服务，不失时机地把农民手中的钱吸收进来。年底，全行一般性存
款余额达到54.4亿元， 比上年增加16.4亿元，增长43.3％，完成总行核定计划5.4亿
元的305％， 高于全国完成计划108％的水平。其中，企业存款比上年增加3.8亿元，
但比上年少增加0.9亿元； 储蓄存款比上年增加12.6亿元，累计及新增储额均居全国
建行系统之首。
在压缩贷款上，主要采取了以下措施：(1) 实行分级负责的压贷责任制，逐级核
定控制指标，把任务落实到基层。(2)把压缩贷款同信贷检查、清理在建项目相结合，
坚持边检查、边纠正、边清理、边停缓、边回收、边完善规章制度。(3) 对已经到期
的贷款凡是借款单位有存款或有其他贷款指标的，都要抵收，也可动员担保单位归还。
(4) 凡是超规模的行(除国家重点项目)和已经列入计划，但尚未贷款的项目以及已经
列入国务院64号文停缓建项目目录的项目，一律停止贷款。到年底，建筑业和工业企
业流动资金以及其他贷款共压缩6.5亿元， 圆满完成压贷任务，并基本上保证了柜台
支付和国家重点项目的必要用款。各项贷款控制在计划之内，基本实现了当年信贷收
支平衡。 用信贷资金发放的各项贷款年末余额62亿元， 比年初增加17.6亿元，增长
39.6％， 控制在计划规模17.7亿元之内。其中，基本建设贷款增加7.8亿元，技术改
造贷款增加1.88亿元，建筑业流动资金贷款增加2.8亿元，工业流动资金贷款增加4.2
亿元，均分别控制在计划之内。
(朱金叶 李振尧)
〔淄博市建行积极支持发展外向型经济〕1988年，淄博市建设银行围绕中央提出的沿
海经济发展战略，结合淄博外向型经济发展实际，及时采取措施，调整信贷结构，集
中资金支持外向型企业和出口创汇产品生产。全年共支持了19个企业20个项目18种出
口产品的技术改造， 总投资14764万元，其中：发放人民币贷款4124万元，外汇贷款
1273万美元。 项目投产后，可新增产值27199万元，利税8642万元，出口创汇和替代
进口节汇4333万美元。并且提高了出口产品的质量，扩大了出口产品的品种，增强了
出口产品在国际市场的竞争能力。
在支持外向型经济发展中，淄博市建行主要采取了以下措施：(1)调整贷款结构，
确定资金投向。 通过对全市136个出口创汇企业的产品质量、出口创汇效益、企业发
展规划等的调查排队，确定淄博毛巾厂、淄博建陶有限公司、山东新华制药厂等26个
企业，巾被织物、釉面砖、纯绵织品、拉舍尔毛毯、布洛芬、吡哌酸等40多种产品作
为贷款支持的重点。(2) 对于那些创汇好、换汇率高的产品，积极利用建行和投资银
行贷款，支持设备的引进和配套设施的建设，在政策允许的范围内，给予一定的优惠
条件。(3) 积极组织工程技术及经济财务人员，对出口创汇项目进行可行性研究和经
济技术评估，实事求是地及时写出评估报告，为上级有关部门的投资决策提供科学依
据。(4) 组织力量优先对外向型经济项目编审预结算和标底，在工程建设中，及时派
出人员或应聘帮助处理工程建设中的经济技术问题。(5) 积极与有关部门加强联系，
为市外向型经济项目的审批、施工力量组织及相应配套设施的落实大开绿灯，确保项
目早开工、早投产、早发挥效益。(6) 帮助出口创汇企业加强财务核算和管理，优先
帮助培训出口创汇企业的财会人员，提高其财会人员素质。(7) 大力吸收社会闲散资
金，为出口创汇企业择优发放生产流动资金贷款，并在政策允许条件下，试行企业直
接参与资金市场。(8) 开发投资银行业务和国际金融业务，进一步扩大支持外向型经
济发展的资金来源， 1988年开发外资项目9个，筛选上报并争得上级行批准利用外资
项目5个。(9)健全机构，配齐人员，为支持外向型经济发展提供组织保证。
(方廷玉 冯汝臣)