〔粮食系统机构网点人员状况〕1988年山东省粮食部门共有机构网点5298个，比1987
年增加176个，其增加原因是：(1)随着商品经济的发展，粮油经营业务不断扩大，机
构网点数量相应增加；(2) 企业承包后，积极参与市场竞争，拓宽了粮油经营渠道，
适当增加了购销网点。
1988年山东省粮食部门共有职工148462人， 比1987年增加17489人，增长13％。
职工人数增加的原因是：(1)1988年粮食部门上了部分饲料、食品企业，需新增人员；
(2)接收国家统配人员1329人；(3)粮食系统有些企业没有定员定额标准，用工计划控
制不严。
1988年山东省粮食部门机构、网点情况
表1
单位：个
┌────────┬──────┬────────────┐
│行业分类 │1988年底实有│1988年比1987年增(+)减(-)│
├────────┼──────┼────────────┤
│合计 │5298 │+176 │
├────────┼──────┼────────────┤
│行政机关 │148 │-3 │
├────────┼──────┼────────────┤
│商业企业 │4568 │+150 │
├────────┼──────┼────────────┤
│交通运输 │47 │-5 │
├────────┼──────┼────────────┤
│粮油工业企业 │440 │+17 │
├────────┼──────┼────────────┤
│独立核算其他单位│84 │+19 │
├────────┼──────┼────────────┤
│归口管理集体单位│11 │-2 │
└────────┴──────┴────────────┘
1988年山东省粮食系统职工情况
表2
单位：人
┌───────┬──────┬────────────┬─┐
│用工形式 │1988年底实有│1988年比1987年增(+)减(-)│％│
├───────┼──────┼────────────┼─┤
│合计 │148462 │+17489 │13│
├───────┼──────┼────────────┼─┤
│固定职工 │92866 │+1851 │2 │
├───────┼──────┼────────────┼─┤
│合同制职工 │27765 │+9492 │52│
├───────┼──────┼────────────┼─┤
│其他职工 │26722 │+6336 │31│
├───────┼──────┼────────────┼─┤
│集体所有制职工│1109 │-190 │15│
└───────┴──────┴────────────┴─┘
(赵锡德、王振国、李图明)
〔粮食企业全面推行承包经营〕1988年省粮食企业重点推行了承包经营责任制。全省
3539个粮食企业中，有3469个实行了承包经营，占企业总数98％。在企业内部进行了
配套改革。
一、推行公开招标承包。已实行的企业有1919个，占承包企业总数的55％。
二、实行全员风险抵钾承包。已实行的企业有1453个，占41.9％，共交纳风险抵
押金1773万元。
三、普遍实行了劳动优化组合。主要是对企业中层干部进行招标承包和企业人员
开展双向选择。在企业的车间、班组采取“将点兵”、“兵选将”的办法，使干部、
职工自愿组合、择优上岗。
四、改革分配制度。绝大多数企业坚持按劳分配原则，实行了浮动工资、计件工
资、岗位工资等多种工资分配形式。部分企业还进行了劳动工资与经济效益挂钩的试
点，使职工个人利益和企业效益紧密联系在一起，调动了全体人员的生产积极性和企
业经营的主动性。
五、适当延长承包期限。承包期在3年以上的有1933个，占承包企业总数的56％，
承包合同内容的完善和承包期限的延长，弱化了承包企业的短期行为，推动了承包经
营责任制的进一步深化。
(赵锡德 司纪源 王振国)
〔粮食企业经济效益提高〕1988年是全省粮食经济体制改革以来经济效益最好的一年，
各级粮食部门通过深化改革，开展“双增双节”运动，生产经营和各项事业持续发展。
一、企业经济效益提高。全省粮食企业盈利行业利润1984年是1.83亿元，1988年
提高到5.01亿元； 比1987年增盈1.31亿元；增长35.3％，居全国粮食部门第2位；盈
亏相抵以后，净利润5617万元，居全国粮食部门首位。分行业的情况是：
(一)议价粮油经营利润1.61亿元，比1987年增盈0.47亿元，增长41.6％。1988年
议价粮油经营利润增加的主要原因是，市场粮价大幅度上涨，销量增加，库存减少。
(二)粮油工业企业实现利润1.55亿元，比1987年增加0.36亿元，增加30.5％；其
中通过拓宽粮油工业服务领域，开展自营业务创利0.62亿元，占利润总额的39.9％，
比上年实际增加0.26亿元，增加70.8％。
(三)食品经营利润(不包括粮油工业食品利润0.09亿元)0.77亿元，比1987年增加
0.23亿元，增长42.1％。食品利润的增长，靠深加工和精加工，提高食品档次；靠薄
利多销。在煤、水、电大幅度提价的情况下，食品利润率基本维持上年的水平。
(四)饲料经营利润完成0.84亿元，比1987年增加0.19亿元，增长30.1％。其中粮
食商业附营饲料利润0.26亿元，比1987年增加0.09亿元；饲料工业利润0.58亿元，比
1987年增加0.1亿元。 在原材料涨价的情况下，为支持饲养业的发展，采取让利于民
的政策，公斤饲料的利润由1987年的4分8厘8降到4分6厘6。
(五)其他多种经营利润0.23亿元，比1987年增加0.05亿元，增长29％。
(六)运输企业利润213万元，比上年增加17万元，增长8.7％。
(七)平价粮油经营亏损4.45亿元，比1987年增亏0.67亿元。增亏的主要原因：粮
油价格政策调整；物价上涨；开支标准和银行贷款利率提高等。
二、对国家的贡献增加。1988年全省粮食部门盈利行业利润除按规定扣除企业留
成和归还拨改贷款外，用于抵补平价亏损1.62亿元，用专用资金弥补亏损0.04亿元，
按规定交纳各种税、费0.79亿元，上交能源基金0.31亿元，以上共2.76亿元，比1987
年2.4亿元增加0.3亿元，增长14.6％。
三、企业发展后劲增强。随着粮食事业的发展，企业自我发展能力增强。全省粮
食企业固定资产4年增加9.33亿元，由1984年的9.82亿元，至1988年末增加到19.15亿
元，比1987年的16.11亿元增加3.04亿元，增长18.9％。
(赵锡德 王振国 关栋林)
〔国家粮油购销〕(1) 平价粮食购销。1988粮食年度(1988年4月至1989年3月下同)中
央核定山东省粮食合同定购任务28.1亿公斤， “议转平”计划8.755亿公斤；核定全
省粮食销售包干指标35.95亿公斤，其他开支0.91亿公斤(包括财政供应、加工折差、
大豆榨油减量、损耗等) 。由于受灾，全省粮食比1987年减产16.5亿公斤。经山东省
政府批准， 1988年度全省调减粮食合同定购任务1.125亿公斤。1988年度全省实际收
购粮食35.28亿公斤， 其中： 粮食合同定购完成27.21亿公斤，粮食“议转平”完成
7.34亿公斤， 零散收购0.73亿公斤。1988年全省发生3次粮食抢购风，全年销售粮食
37.33亿公斤，突破了省对市地核定的33.95亿公斤销售包干计划，比1987年粮食年度
增销3.29亿公斤， 加上财政供应、加工折差、大豆榨油减量、损耗共1.8亿公斤，当
年平价粮食收支逆差3.85亿公斤。(2) 平价食油购销。1988粮食年度全省计划收购食
油1.565亿公斤，其中：合同定购花生仁3.5亿公斤(折油1.365亿公斤) ，合同定购棉
油2000万公斤。由于花生、棉花主产区减产较大，食油定购计划未能完成。1988粮食
年度完成定购花生仁2.795亿公斤(折油1.09亿公斤)，占计划的79.9％；收购棉油826
万公斤，占计划41.3％。全省食油收购总折油1.24亿公斤，加上大豆榨油371万公斤，
共有油源1.28亿公斤。1988粮食年度全省销售食油1.36亿公斤，比上年减销0.23亿公
斤； 出口和上交中央食油计划3500万公斤，实际完成2221万公斤，比上年减少957万
公斤。到1989年3月底总折油库存比上年减少2851万公斤。
(赵锡德 王振国 路荣顺)
〔调整粮油收购价格〕1988年山东省对合同定购的小麦、菜籽(含油)比例收购价作了
适当调整。从4月1日起，小麦合同定购价格(即比例收购价，下同)全省平均每50公斤
由22.63元提高到24.13元，提价幅度6.63％。面粉的比例收购价每50公斤提高为：标
准粉29.23元，特二粉33.14元，特一粉38.04元。
油菜籽合同定购价每50公斤由46.8元提高到50.4元，提价幅度7.69％；菜籽油的
合同定购价每50公斤由137.8元提高到148.4元，提价幅度7.69％。
(赵锡德 韩希恒 路荣顺)
〔议价粮油经营〕1988粮食年度，山东省议价粮油经营在粮食减产，供求矛盾突出，
市场粮价持续上涨的情况下稳步发展。对活跃城乡经济，调剂余缺起了重要作用。全
省共议购粮食33.24亿公斤，比1987粮食年度减购1.41亿公斤，其中省内议购30.32亿
公斤。 1988粮食年度全省议销粮食33.37亿公斤，其中：转为“议转平”的粮食7.76
亿公斤， 拨交外贸出口0.05亿公斤，省内销售18.33亿公斤。省内销售部分中，用于
口粮7.19亿公斤，工业用粮2.01亿公斤，饲料粮2.13亿公斤，饮食糕点用粮0.82亿公
斤，集体、个体商业用粮4.63亿公斤，其他行业用粮1.55亿公斤。
1988粮食年度全省议购食油(含料折油)2.02亿公斤；议销食油(含料折油)1.96亿
公斤，其中：拨交外贸出口0.15亿公斤，省内销售1.21亿公斤，销往省外0.60亿公斤。
1988年全省市场粮价居高不下，下半年主要粮食品种价格大幅度上涨。据省掌握
的38个重点行情点上报资料统计，1988年12月全省5个主要粮食品种(小麦、玉米、瓜
干、大豆、大米) 的集市综合平均价为每公斤(下同)1.209元，比年初的0.681元上涨
0.528元， 提高77.53％。 5个主要粮食品种的年综合平均价为0.83元， 比1987年的
0.785元上涨0.145元，提高了16.51％。1988年小麦年综合平均价为0.785元，比1987
年(0.643元) 提高22.08％；玉米(0.494元) 比1987年(0.424元) 提高16.51％；大豆
(1.189元) 比1987年(0.971元)提高22.45％；大米(1.256元)比1987年(0.961元)提高
30.7％。
(赵锡德 王振国 吴会祥)
〔饲料生产持续发展〕1988年山东省粮食部门饲料生产在粮食减产、饲料资源紧缺的
情况下，加大措施，保证了饲料产量与品种的增加，质量和效益的提高。全省粮食部
门生产销售配、混合饲料180万吨，比1987年增长36.4％，占全省社会饲料总产量220
万吨的82％； 居全国粮食部门第2位；饲料工业实现产值6.56亿元，比1987年增长40
％；实现利税0.84亿元，比1987年增长31.8％。
1988年山东省粮食部门饲料企业在抓好深化改革，完善经营机制的同时，主要抓
了以下几点：
一、广开饲料资源。各地大力开展兑换、来料加工业务和外出采购。一年来全省
共采购原料135.38万吨，议价内购外采的原料占需用量的93％，保证了生产的正常进
行。同时进行其他饲料资源的开发利用，济南、陵县、荣成等地的饲料企业与乡镇企
业联合生产肉骨粉、血粉。一些地方利用松针粉、槐叶粉、石灰石粉生产饲料，全省
粮食部门共开发利用12661吨，节约了粮食、降低了成本。
二、加强企业和饲料产品质量管理。山东省饲料公司制定了“饲料企业机械设备
管理”、“饲料产品质量管理”、“饲料企业化验室工作管理”等规章制度，在全省
饲料企业普遍建立了TQC领导小组和QC小组， 定期开展饲料产品质量的检查评比。
1988年山东省粮食局组织的全省饲料产品大检查中，饲料产品全项目合格率达到8.78
％，比1987年提高31.3％。有11个企业和18个饲料产品荣获商业部和山东省优质产品
称号。
三、拓宽销售渠道。到1988年底，全省共设饲料销售网点2862处，比1987年增加
235处；在农村设立饲料代销点1212个，比1987年增加115个。一些饲料生产厂还同大
的饲养场、饲养专业户订立销售合同，送货上门，方便用户，扩大了饲料销售。
四、粮食部门的畜禽饲养业有了较快发展。有的地方已初步形成饲料--饲养--加
工--储存--销售配套成龙。到1988年底全省粮食部门已建立饲养场(点)1227个，饲料
家禽274.54万只，猪11.13万头，鱼虾养殖面积3309亩。向社会提供家禽132.3万只，
优良品种雏禽289万只，仔猪2755头，鱼虾、肉、蛋、奶5000吨。
(赵锡德 王振国 袁玉申)
〔粮油食品经营〕1988年山东省粮食部门粮油食品生产经营持续稳定发展，产量、品
种增加，质量提高。全年粮油食品生产经营量达到96万吨，比上年增加26万吨，增长
35.9％。 全省城镇粮油食品生产着眼于社会效益， 并与居民口粮转化相适应。全省
1022处粮店、粮油食品店中，有802处附设食品加工车间，另有食品加工点381处、食
品销售点1677处，共生产经营粮油食品37.88万吨，比上年增加8.4万吨，增长28.5％；
其中：熟食品占48.6％，糕点占14.7％，复制品占28.7％。全省农村粮所、粮站食品
生产经营连续3年居全国同行业第一位，1988年生产粮油食品41.96万吨，比上年增加
14.4万吨， 增长52.4％； 农村粮所、粮站从事食品生产人员2.45万人，有挂面车间
993个，糕点加工车间941个，酿造车间154个，综合经营门市部603个。全省粮油加工
厂、 食品厂、挂面厂等工厂化食品生产已达到16.2万吨，比上年增加2.6万吨，增长
19％。
在1988年全国首届食品博览会上，山东省粮食部门的参展食品共获奖牌25个，其
中：金奖5个，银奖8个，铜奖12个。
(赵锡德 王振国)
〔粮油工业〕1988年山东省粮食部门共有粮油加工厂273处，完成总产值164800万元，
超额完成计划10％， 比1987年增长17.49％； 实现利税16800万元， 超额完成计划
13.33％，比1987年增长29.46％，均创历史最好水平。青岛第二面粉厂晋升为国家二
级企业； 有8个厂获省级等级企业称号。有6个产品获商业部优质产品奖，2个产品获
省优质产品奖，3个产品获省优秀新产品奖。
一、大力开展自营业务，提高经济效益。在完成国家加工任务的前提下，完成自
营业务总产值46023万元， 实现利税7776万元， 占利税总额46.2％， 比1987年增加
2354万元，增长43.42％，自营业务利税增长额占全部利税增长额61.46％。济宁浸出
油厂广开门路， 大力开展自购原料、自销产品业务，实现利税527万元，居全省粮油
工业的首位。
二、 深化改革，全面实行企业承包经营责任制。全省254个独立核算的粮油工业
企业全部承包。其中公开招标承包的117个，占承包企业总数45.53％；财政局、粮食
局承包的82个，占承包企业总数31.91％。全省承包企业实际完成利润15483万元，比
承包基数增加利润4104万元，增长36.07％。
三、发展外向经济，增强创汇能力。1988年出口创汇的粮油工业企业有17处，出
口产品有浓香花生油、烤大花生果、油炸花生仁、涂料花生、奶乳花生、芝香油、
精粉龙须面、浓缩饲料、豆粕等产品，远销法国、日本、新加坡、港澳以及其他国家
和地区。 年出口量53304吨，创汇额2850万美元。与新加坡商人合资经营的新烟食品
有限公司等级粉车间于1988年8月8日投产，开创了山东省粮油工业与外商合资经营的
先例。
四、 加速技术改造的进度。1988年全省粮油工业技术改造的在建项目129项，实
际投资15000万元， 为历年来投资最多的一年。这些项目建成投产后，将新增面粉生
产能力51.9万吨，处理油料能力17万吨，食品生产能力1.2万吨，新增产值3.4亿元，
利税2454万元。
(赵锡德 丁尔佩 王振国)
〔城镇居民粮油供应〕 1988年山东省城镇粮油供应是波动比较大的一年，先后发生3
次居民抢购粮油情况，波及面之大，时间之长，抢购数量之多，是前所未有的。加上
定量人口增加56.77万人， 全省非农业粮食销售294.97万吨，比1987年254.99万吨，
多销39.98万吨。 发生抢购的原因是社会上传言粮油要涨价，粮票、粮证存根要作废
等引起的。结果给粮油加工、调运、供应造成困难。不少城市成品粮油库存下降，有
的出现脱销。
为了保证城镇居民正常的粮油供应，确保社会的安定，各级政府采取了强有力的
措施：
一、强化领导。山东省人民政府发出了《关于做好粮食工作稳定粮食市场的通知》，
并成立了由省政府秘书长，省经委、省粮食局、济南铁路局、省交通厅、财政厅、省
人民银行、 省农业厅等8个部门负责同志参加的粮油货源组织和调运领导小组，加强
货源和运力的组织协调。
二、加强宣传。通过新闻广播、电视答记者问等形式，向群众宣传定量标准、口
粮价格、粮(油)票和粮证存粮不作废，稳定群众情绪。
三、搞好粮油加工调运。各加工企业千方百计解决油电不足，开满机干满点，加
工更多的粮油。铁路交通等部门，搞好协调，抓紧调度，保证了正常供应。
四、改善供应方法。从1988年10月开始，先后有14个市、地(不含青岛)采取了居
民凭证限购当月口粮的办法。在城镇粮食供应上，根据国务院提出“三个一点 (吃粗
一点，品种多一点，节约一点) ”的精神，全省统一恢复了按比例供应，即：粗粮30
％，细粮70％。适当压缩了精粉的加工和供应。针对水稻减产和省外平价调拨大米的
困难及库存紧缺的情况，除济宁、临沂大米产区每月供应少量大米和军供必需用米外，
其它市、地没有安排平价大米的供应。
(赵锡德 王振国 傅祥泉)
〔近4年全省年均增加定量供应粮油的人口60多万人〕 1988年末， 全省定量人口达
1095.6万人，比1984年的852.9万人增加242.7万人，平均每年增加60.7万人。其中，
“农转非” 每年43.6万人，占71.8％；自然增长每年7.7万人，占12.7％；省际职工
调动每年净调入4.7万人，占7.8％；安置复员转业军人每年2.7万人，占4.4％。
4年来非农业人口增加最多的市地是： 泰安27.3万人，临沂24.6万人，潍坊22.8
万人，烟台18.6万人，青岛18.5万人，济宁18.5万人，济南17.6万人。
由于非农业人口增长过快，给城镇粮油供应工作带来很多问题，主要是：
一、粮食增销过猛。定量人口每人一年实际消费贸易粮528市斤(包括口粮、饮食、
糕点、酱醋、奶牛饲料等用粮) ，食油8市斤。1年需增销粮食3.2亿市斤，食油485万
市斤。
二、粮油差价款财政负担难以承受。现行的粮食包干办法规定，超包干销售的粮
食， 一律按议购平销办法解决。目前，每平价销售100斤小麦地方财政补贴52.4元，
销售100斤食油补贴100元， 地方各级财政平均每人每年补贴254元，每年增加的财政
粮油补贴就达1.54亿元。
(省粮食局省政府办公厅 信息调研室)
〔粮食部门外向型经济有了新进展〕1988年，省粮食部门在利用国外资金、技术，开
发国际市场等方面有了新的进展。 到年底，已经建成和签约在建的利用外资项目有8
个，共吸收外资1868万美元。其中，中外合资经营企业5个(新烟食品有限公司、烟台
新中新饲料有限公司、青岛星华粮油食品有限公司、新潍农发公司和潍坊肉鸡有限公
司) ；中外合作经营企业1个(青岛市粮食局市南分局与香港英籍华人过秉忠合作经营
的青岛红宝石食品有限公司) ；利用国外政府贷款项目2个(利用瑞士政府贷款兴建的
淄博面粉厂和利用意大利政府贷款兴建的济南谷庄面粉厂) 。共引进技术设备13台、
套。 1988年全省粮食部门提供出口粮食24.33万吨、食用油脂1.27万吨、油料5.84万
吨，供货额为人民币2.04亿元，创汇7200万美元。
(赵锡德 李全体 路荣顺)
〔青岛第二面粉厂升为全国制粉行业第一个国家二级企业〕青岛第二面粉厂是国内面
粉行业规模较大的厂家，该厂始建于1922年，现有职工412人，固定资产824万元 (原
值) ， 年生产能力69120吨。 1988年生产标准粉7865吨，特二粉81682吨，实现产值
3422万元，创利税426万多元。
该厂通过技术改造和科学管理，推动企业不断发展，1988年在抓管理，上等级，
全面提高企业素质上迈出可喜的一步。该厂实行厂长负责制，同时成立工厂管理委员
会，协助厂长对重大问题进行决策。在厂内实行目标管理，TQC管理、ABC管理，推行
价值工程、量本利分析，网络技术和计算机辅助管理等现代化管理方法。制定了各工
种、 岗位的技术标准、管理标准、工作标准445项，提高了标准化管理的水平。完善
了定额管理， 建立了劳动、奖金、费用、物资、消耗、设备等定额176项。在班组内
推行劳动优化组合，并加强了班组建设和思想政治工作。
1988年青岛第二面粉厂荣获全国设备管理优秀单位、国家级全面质量管理合格单
位和商业部安全生产先进单位称号。该厂的产品质量、物质消耗、经济效益和企业管
理工作在全国同行业一直处于领先地位。1988年经过商业部组织的企业升级评审验收、
国务院企业管理指导委员会核准为全国制粉行业首批国家二级企业。
(赵锡德 王振国 王家亮)
〔大豆浸出“闪发脱溶”低变性脱脂豆粕新工艺〕1986年临沂市粮食局油厂与无锡轻
工业学院联合研制成功了大豆浸出“闪发脱溶” 低变性脱脂豆粕新工艺。1987年4月
通过省级鉴定。该工艺采用“气流闪蒸”方法，对大豆进行浸出前的处理，提高了饼
粕的利用价值。由于该工艺使大豆受热时间短，生产的脱脂大豆蛋白质变性低，水溶
性蛋白质含量高，功能性好，有很高的酶活性。脱脂后的饼粕含有人体必需的10几种
氨基酸和糖类，可用做豆制品的原料，是制取浓缩蛋白、分离蛋白、组织蛋白的理想
原料和各种食品的添加剂，为大豆的深加工和植物蛋白资源开发利用提供了基础原料。
采用该技术进行工厂化批量生产低变性脱脂大豆粕，系国内首次试验成功，填补了国
内空白。产品质量符合国际标准。1988年荣获商业部和山东省科学技术进步二等奖。
(赵锡德 王振国 程永亮)
〔山东省名优特新产品展览交易会〕为庆祝1988年10月在济南举行的全国首届城市运
动会，山东省人民政府确定由省经委牵头组织举办“名、优、特、新产品展览交易会”。
这届展览交易会于10月22日至11月4日在省工业展览馆举行， 山东省粮食局主办了粮
油食品展馆，面积为290平方米，设17个展橱，共有14个市、地粮食部门的85个企业、
165种产品参加了展览交易。 省委、省政府领导同志梁步庭、陆懋曾、姜春云等参观
了展览交易会。开展期间每天到馆参观人数达8000多人次，是山东省历届大型展览会
参观人数最多的一次。有英国、美国、南朝鲜等8个国家的外宾到会参观、洽谈生意。
参展的粮油食品以展为主，展销结合。粮油食品展馆分为两个部分，一是原粮部
分，二是粮油食品部分，展出了全国和省粮食部门的部分名、优、特、新粮油食品。
展览交易会期间， 粮食部门与各地客户共签订意向合同粮食6.3亿斤，油脂油料0.87
亿斤，销售额达到5.24万元。
(赵锡德 王振国 丁尔佩)
〔月华牌糖酥烧饼〕月华牌糖酥烧饼是山东省淄博市周村粮油食品店生产的地方风味
名吃。以精粉、芝麻、食糖为主要原料，在加工制作上继承并改进了“德祥斋”周村
烧饼的传统工艺。产品外形圆薄，正面附着一层芝麻，背面布满酥孔，味道酥脆香甜，
美味可口，营养丰富，是良好的儿童食品和馈赠亲友的佳品。曾在1982年全国食品评
比会上被评为全国名吃，1988年又获得首届中国食品博览会金奖。
(赵锡德 王振国 傅祥泉)