司法行政

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【刑罚执行与戒毒管理】 深入开展监所管理标准化建设活动,不断完善狱所情研判、安全分级分类管理和监管安全风险评估机制,科学的安防体系进一步健全。联合有关部门出台文件,将在押罪犯死亡处理工作纳入制度化轨道,将罪犯和戒毒人员职业技能培训纳入社会规划,将监狱戒毒企业纳入政府采购支持范围。积极探索疗程式戒毒、会诊式个别教育等方式方法,具有山东特色的戒毒模式不断完善。推进监狱戒毒经济转调升级,保持了稳中有进的良好势头。推进监狱布局调整,完成3所监狱整体搬迁,轻刑犯监狱和强戒所改建工作进展顺利,监狱系统累计投资达10.5亿元。全省监狱系统连续11年没有发生重大安全责任事故,戒毒系统多年实现安全稳定,创历史最长安全周期,是全国安全周期最长的省份。与省法院、省检察院、省公安厅联合召开会议、出台《关于全面推进社区矫正工作的意见》,部署全面推进社区矫正工作。全省有48个县(市、区)成立社区矫正管理局,115个县(市、区)成立社区矫正中心;在矫人员6.6万人,再犯罪率不到0.1%,是全国人数最多、再犯罪率最低的省份。德州市健全“四个一”工作体系、滕州市推广“全网模式”、东营市按人头核定社区矫正业务经费等做法,成为社区矫正工作新的亮点。

【法治建设】 争取省委、省政府出台了《法治山东建设纲要》,召开了《纲要》新闻发布会,制定实施《纲要》三年宣传计划,起草了《法治山东建设指标体系和考核标准》并通过专家论证,法治山东建设实现良好开局。开展首个国家宪法日等系列主题宣传活动,与省委组织部等部门联合印发文件,推进重点对象的学法用法。全省共建成法治文化基地、公园等609个,组建普法志愿者队伍1.2万多支,开展送法下乡活动7847次。召开全省法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)创建工作会议,命名表彰了一批先进单位。有69个先进集体和60名先进个人荣获全国“六五”普法中期通报表扬。烟台市“法德共进”、临沂市领导干部带头讲法、滨州市创建“全国青少年普法教育示范区”、济宁市普法考试等做法,效果显著。

【服务发展服务民生】 围绕全省重点战略实施、重点工程项目建设,组建了198个专项法律服务团,提供团队式、专业化法律服务。召开第八次全省律师代表大会和第四次公证员代表大会,完成了新一届律师协会、公证协会换届,“两结合”管理体制进一步完善。全省有73%的县(市、区)全部建成“四个中心”(综合法律服务中心、特殊人群管理教育中心、社会矛盾纠纷排查调处中心、法制宣传教育中心),平均建筑面积达到1200多平方米,成为司法行政为民服务的重要窗口。济南、淄博、日照、菏泽等市建成了市县乡村四级公共法律服务网络体系。出台了律师事务所办理重大敏感法律事务《应对处置办法》,参与协调了马航客机失联、彩石山庄维权等一批重大敏感事件。全省共办理各类法律服务事项210余万件。公证拓展新业务201项,司法鉴定实现了全省名册统一管理,基层法律服务机构覆盖面进一步扩大。与省财政厅联合发文,建立法律援助经费动态调整机制,已有15个市出台了办案补贴新标准。推动修订《山东省法律援助条例》,在全省125个看守所建立了法律援助工作站。全省共办理法律援助案件7.5万件,比上年增长12%。争取中央和省级政法转移支付资金1.2亿元,出台司法所和人民调解工作“三办法一标准”,推进基层组织规范化建设。召开全省医患纠纷人民调解工作会议,建成专业性行业性调解组织1762个。全省共调处各类矛盾纠纷43万余件,成功率达98.7%。聊城市人民调解网格化管理,青岛市和潍坊市行业性专业性调解组织建设,烟台、泰安、威海、莱芜、菏泽等市医患纠纷人民调解新模式,受到上级肯定。

【司法行政改革】 更加注重顶层设计,积极争取将司法行政工作改革纳入全省改革总体规划,以省委、省政府名义,联合有关部门或单独出台20余个重要文件。加快推进劳教制度改革,按照省政府、司法部批准的《实施方案》和省政府专题会议精神,省戒毒局并入省司法厅机关,将8个所改为强戒所、6个所设置为轻刑犯监狱,转型后续工作基本完成。开展减刑、假释、暂予监外执行专项整治活动,深化狱务公开,在全国率先推行减刑假释听证制度。按照省政府常务会研究的意见,起草了《实施方案》,积极推进监狱煤矿退出高危行业工作。出台《关于加快推进全方位公共法律服务体系建设的意见》,推动建立覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。与省检察院联合出台《关于全省人民监督员选任管理方式改革试点工作的实施方案》,人民监督员选任管理试点工作顺利启动。

【队伍建设】 深入开展党的群众路线教育实践活动。配合省委巡视组对司法厅开展巡视,制定党风廉政建设4个文件,进一步明确党委主体责任和纪委监督责任。召开全省司法所政法专项编制管理使用工作会议,使用政法专项编制753名。选拔调整厅机关和监狱局、警院处级干部104名,全系统招录政法干警和公务员1048名,班子队伍结构更加优化。举办服务法治山东建设、新录用公务员、警衔晋升、纪委书记等培训班,队伍能力素质进一步提高。圆满完成了2014年度国家司法考试工作。落实权力清单制度,组建法律咨询专家和执法监督员队伍。司法警官职业学院办学水平和教学质量不断提升。省市县乡四级联网、省市县三级视频会议系统全部建成,无纸化办公正式实行。全系统共有23个集体、132名个人受到省部级以上表彰,干事创业的氛围更加浓厚。

2014年12月4日,全省法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)创建工作会议在济南召开

2014年山东省法律服务工作统计表

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┃ 项目│ 机构│ 人员│办理法律服务┃
┃ │ │ │事项(万件)┃
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┃ 律师 │国资所│ 41│ 18405│ 96.50 ┃
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┃ │合伙所│ 1021│ │ ┃
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┃ │个人所│ 450│ │ ┃
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┃ 公证 │ 158│ 2112│ 67.80 ┃
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┃基层法律服务│ 1553│ 9262│ 25.11 ┃
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┃ 司法鉴定│ 214│ 1840│ 11.20 ┃
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┃ 法律援助│ 157│ 1010│ 7.50 ┃
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