人民防空

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【概况】 防空袭斗争准备扎实推进。在全国率先将国家人防党政专用通信骨干网联通至地级市,省本级人防卫星通信网已与国家卫星通信骨干网实现互联互通,建成全国首家人防机动应急救援系统,人防北斗卫星导航定位系统建设等试点工作取得积极进展。省市两级完成新一轮城市防空袭方案修订工作,制定了重点方向突发情况应对行动方案和保障方案。各市、县(市、区)结合防空警报试鸣日组织防空防灾演练,青岛市、淄博市开展了人防训练与考核新大纲试训,省带潍坊、济南、东营3市机动指挥车参加了济南军区国防动员实战化建设会议装备展示。
防护工程体系建设快速发展。全省17个市、87个县(市、区)人防工程建设规划实现全覆盖,15个市和66个县(市、区)编制了地下空间开发利用规划,各市、县(市、区)结合城市片区建设编制了200多个人防建设控制性规划。防空地下室审批管理坚持结建防空地下室应建必建、征缴易地建设费应收尽收,全省批准修建防空地下室面积占报审面积的比例较上年提高5个百分点;新增竣工人防工程面积较上年增长30.7%;征缴易地建设费增长23.9%。履行省编办赋予的单建式人防工程安全监督职责,制定施工安全监管办法,安全生产工作落到实处。
人防法制建设和宣传教育深入开展。着力推进《山东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和《山东省人民防空工程管理办法》的出台。加快行政审批制度改革,建立了省级行政审批事项集体审批制度,将省级人民防空行政审批事项由8项削减为4项。积极推进行政权力清单制度,梳理确定行政权力事项41项。年内,全省人防系统组织各类执法活动4320次,受理案件66起,处罚17起,纠正14起。省人防办组织了全省防空地下室易地建设费征收管理专题调研、县级人防工作调研、贯彻人防法律法规的自查自纠、人防工程建设督导等。积极利用防空警报试鸣日、防灾减灾日等时机扎实开展人防宣传,充分利用《齐鲁民防》杂志、门户网站和政务微博等媒体提升宣传教育效果。加强人防宣传教育“五进”工作,在学生军事训练中进行防空知识教育及技能训练。全省人防受教育人数达314.55万人。
服务经济社会发展能力不断提升。省本级人防指挥中心与省政府应急平台实现了网络专线互联互通,省和17市人防应急视频会商系统已建成,进一步提高了人防参与和服务政府应急管理的能力。在增加结建防空地下室面积的同时,要求城市居住区单建式人防工程必须配建一定比例面积的停车场,有效缓解了市区停车难、交通拥堵问题。充分利用人防工程用于商业、餐饮、体育、文化、娱乐、仓储、医疗、养老等与民生密切相关的行业,实现了战备效益、经济效益和社会效益的有机结合。
党建工作切实加强。认真落实党风廉政建设责任制,严格实行“一岗双责”制度。持续推进作风建设,全面完成教育实践活动整改事项,认真贯彻落实中央“八项规定”,严厉反对“四风”,彻底治理“庸懒散”。文件、简报数量较上年分别减少24%和15%;办公用水、用电等公共能耗下降3%;公务用车、公务接待费用下降34%和66%。省级行政审批服务窗口全年受理各类行政审批事项120件次,解答各类咨询1300件次。全省人防军政联合考核得到加强,列入省委、省政府考核市直部门6项事项之一。

【人防军事斗争准备检验评估】 11月2日-3日,省人防办代表济南军区参加国家人防军事斗争准备检验评估,通过理论考试、静态检查、战备拉动、综合演练等环节共6大类20项55个内容,全面展示了“十二五”以来山东人防建设成果,以96.05分获得全国第一名,受到济南军区和省委、省政府的表彰。

【城市地下空间开发利用试点工作】
6月4日,住建部、国家人防办确定增补山东为城市地下空间规划、建设和管理研究试点单位。省政府批准成立了试点工作领导小组,省人防办与省住建厅制订了试点工作方案,确定青岛市、泰安市、滕州市为试点城市。

【“鲁防-2014”人防应对行动研究性演习】 9月28日29日,省人防办开展“鲁防-2014”人防应对行动研究性演习,在全国省级人防首家利用人防骨干光缆专网(红网)、依托人防指挥信息系统组织行动筹划及实施。省本级和17市人防机关带部分直属保障单位1200多人参加了演习,参训率超过90%。

2014年11月2日3日,省人防办代表济南军区参加国家人防军事斗争准备检验评估。图为专题新闻发布会