调查研究

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【文稿起草】 2014年全省改革发展的任务非常繁重,文稿起草的工作量大、标准要求高,全省各级政府研究室紧紧围绕党委、政府中心工作,始终把优质高效作为文稿服务的目标,充分发挥调研优势、专业优势和“外脑”优势,坚持求短、求实、求准、求快,认真组织起草了一批事关全省经济社会改革发展大局的重要文稿,扎实推进了省委、省政府重大决策部署的贯彻实施。全年省政府研究室起草重要讲话195篇,组织并参与起草《政府工作报告》和《关于推进基础教育综合改革的意见》《关于加快全省民营经济发展的意见》《深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》《关于加快推进产业转型升级的指导意见》《关于加快文化产业发展的意见》《加快发展养老服务业的意见》等省委、省政府重要文件26个,牵头起草全省第一、第二、第三产业转型升级行动计划(2014—2020年)和36个重点行业转型升级实施方案,为全省全面深化改革、推进发展做出了应有贡献。针对省政府领导对文稿的新要求,注重转变文风,坚持吃透上情、摸清下情,每篇文稿起草前都认真学习领会中央和省委、省政府重大部署、重要文件、重要讲话、重要批示精神,通过调研、座谈、书面征求意见等形式广泛深入了解基层实际,努力把每篇文稿打造成精品。各级政府研究室大多负责政府主要领导的文稿起草工作,有的还兼顾为其他领导服务,工作中注重把握领导意图、体现中心工作、贴近省(市、县)情民意,形成了一大批有思想、有深度、有新意、有高度的精品力作。

【成果调研】 围绕全省改革发展大局,利用更多时间深入基层和一线调研,把主要精力集中在经济社会改革发展热点、难点、焦点问题上,更加注重“蹲点调研”,更加注重“解剖麻雀”,更加注重“打造精品”,通过省政府研究室集中攻关、整合研究室内部力量联合调研、协调省直部门和各市县调研等多种形式开展调研,与基层和群众走得更近了,调研更接地气了,情况摸得更实了,提的建议更对路了。进入领导决策的报告数量和质量都有明显提高。全年完成省政府重大课题13个、专项课题75个、领导临时交办课题15个,通过领导批示、讲话和政策文件等多种形式进入决策。《深化我省财税体制改革加快建立现代财政制度》《关于进一步推进政府系统涉税信息平台建设的调研报告》《关于加强中小微企业外贸综合服务的调研报告》《供销社系统农民专业合作社开展信用互助合作调研报告》《全省应急救援队伍建设情况调研报告》《济宁市实行资源型城市转型的基本经验》《关于东阿县人民医院综合改革的调研》《加快推进牡丹产业发展研究》等调研成果都得到省委、省政府领导的好评。制订《全省政府系统优秀调研成果评选办法》,认真组织2014年度全省政府系统优秀调研成果评选,评选出一等奖69篇、二等奖95篇、三等奖186篇。各市县和省直有关部门结合各自特点深入开展调查研究,也形成了一批重要的调研成果。济南市、青岛市、德州市政府主要负责人亲自分管研究室,济宁、威海、莱芜、临沂、菏泽等市政府主要负责人带头承担课题,开展专题调查和蹲点调查,亲自主持起草调研报告。省编办、发改、财政、人社、住建、国土、交运等部门,年初确定一批重点课题,由厅领导牵头,深入基层调研;省经信、水利、商务、国资、质监、旅游、卫生等部门,高度重视调研成果转化,一大批成果转化为领导讲话和政策文件,有力推动了工作开展。

【决策咨询】 省政府研究室从省有关单位、大专院校、社会研究机构聘请了36名专家学者作为省政府研究室首批特邀研究员,专门召开座谈会并为他们颁发聘书。注重发挥特邀研究员在决策咨询、课题评估、课题调研中的重要作用。与山东财经大学签署战略合作协议,把外部研究机构、研究人员的智力优势与自身的服务平台有机结合起来,进一步开创了借助“外脑”为省政府领导提供决策咨询服务的新局面。各市县也积极开展决策咨询工作,淄博市、潍坊市政府研究室组织成立了市政府重大行政决策专家咨询委员会,济宁、德州、菏泽等也都聘请了特邀研究员。进一步加大全省政府研究室系统上下交流力度,2014年4月,召开全省政府研究室主任座谈会暨一季度经济形势分析会,共同研判全省经济社会发展形势,交流工作开展情况。将《决策参阅》调整为《信息专报》《调研成果专报》《舆情专报》三种形式,《山东经济战略研究》杂志发行量进一步增加。通过这些平台,及时把理论研究前沿、全省工作动态、省外先进经验等方面的信息提供给省政府领导,为领导决策提供更多参考。全年编发《信息专报》46期、《调研成果专报》38期、《舆情专报》2期,出版《山东经济战略研究》12期,得到省委、省政府领导批示。在做好案头工作的同时,省政府研究室注重深入思考事关全局的关键性、理论性问题,特别是领导关心、社会关注和涉及群众利益的热点、难点问题,及时总结全省经济社会发展改革中获取的经验和成果,先后撰写了一大批理论文章,其中有13篇在《内部参阅》《内部参考》《农民日报》《中国经济时报》《大众日报》等中央和省级刊物上发表,出版著作4部。

【营造干事创业氛围】 面对新一轮政府机构改革以后的一系列新情况新问题,省政府研究室在抓好业务工作基础上,按照“三严三实”要求,狠抓干部队伍建设和机关内部建设,确保人心不散、工作不乱,进一步激发全体人员的工作热情,全室上下干事创业的氛围更加浓厚。坚持依法行政,用制度管人、管事、管权,结合党的群众路线教育实践活动整改措施落实,制定印发《工作规范》,修订完善18项、新制定22项工作制度,做到人人学习规章制度、人人遵守规章制度。狠抓干部队伍建设,深入开展“三个一”活动(即在完成好领导交办任务的同时,每人每月起草好一篇文稿、研究好一个方面的政策、学习好一篇优秀文章),将学习与决策服务有机结合,促进了学以致用良好学风的形成,干部队伍的能力素质得到明显提高。组织了首期赴德国“社会经济政策设计和研究方法”培训班,省政府领导给予充分肯定。举办了两期共有500余名业务骨干参加的全省政府研究系统专题业务培训班,不断提高系统内干部的理论和业务水平。