行业管理

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【旅行社管理】 2014年,全省旅行社行业规模进一步扩大,实力明显增强。全省共有旅行社2024家,其中经营国内和入境旅游业务的旅行社1872家,21家旅行社取得经营出境游业务资质,全省出境游组团社达152家。注销旅行社61家。进一步强化旅行社等级评定管理规范,新评5A级旅行社4家,4A级旅行社1家。全省A级旅行社达到384家,其中,5A级30家,4A级48家,3A级306家。鼓励争创“全国百强旅行社”,制定奖励办法,对11家入选2013年“全国百强”的旅行社每家奖励10万元。制订出台《山东省智慧旅行社评定标准》,开展智慧旅行社评定工作,推进旅行社电子商务和连锁化经营,促进旅行社线上线下融合发展。

【星级饭店管理】 积极引导星级饭店企业经营转型,调整产品结构,全省星级饭店服务质量、经营水平进一步提升。编印《星级饭店转型升级典型材料汇编》,推动星级饭店进一步调整思路,实现可持续发展。引导星级饭店以饭店为中心开发旅游包价产品,提高企业市场竞争力。举办首期“中华传统养生体验周”培训班,全省51家饭店参加。组织全省旅游饭店开展“仙居养生美食节”活动,全省50余家饭店参加,《大众日报》等媒体进行了专版报道。进一步提升旅游饭店服务质量,省旅游局与省人力资源社会保障厅、省总工会、共青团山东省委、省妇联、省旅游饭店协会联合举办“首届山东省旅游饭店行业服务技能大赛”,由山东省旅游饭店协会组织全省17个市35个代表队,历经4个月层层选拔,评选出一批优秀选手和经典案例。进一步加强星级饭店规范化管理,组织全省星评员分5个组对本年度评定性复核的9家四星级饭店进行复核,提升旅游饭店业产业素质。

【旅游企业集团】 2014年,全省旅游企业集团发展速度加快。按照“总资产过10亿元或注册资金、营业收入过亿元或税金过2000万”的标准,全省纳入统计的重点旅游企业(集团)达到30家,资产规模368.6亿元,同比增长82.8%,营业收入70.2亿元,同比增长42.1%。民营集团发展势头强劲,南山集团、山东龙岗旅游管理有限公司等民营集团占据总量近三分之一。银座旅游集团成功进入中国旅游集团20强。青岛城投集团在香港成功上市,以青岛旅游为主整合青岛沿海一线和内外资源发展旅游。泰山实行管理经营权分离,组建东岳泰山旅游集团。

【旅游市场监管】 旅游质量监管。组织开展第四届诚信旅游示范单位创建工作,出版《全省诚信旅游典型案例汇编》,在《齐鲁晚报》发布旅游线路报价,引导旅游企业诚信经营,保障旅游者合法权益,提高游客满意度。做好山东旅游质监执法网建设与维护,完善游客服务功能,增加网上投诉系统,畅通游客投诉渠道。对全省9家5A级旅游景区开展满意度调查,查找存在的问题,提出整改意见,推动全省重点旅游景区提升服务水平。
旅游市场秩序整顿规范。5月,召开全省旅游市场整顿规范工作会议,部署旅游市场整顿规范的重点和难点工作。2013年11月至2014年5月在全省集中开展旅游市场整顿规范活动,全省17市和所有县(市、区)全部参与,各级旅游部门联合相关部门开展检查行动1070余组次,出动各类检查执法人员2682人次,对2090家旅游及相关涉旅企业进行执法检查,对40家违法旅游企业实施行政处罚,检查导游1300余人次,依法实施处罚9人次。组织全省旅游质监执法部门开展导游IC卡执法检查活动,共检查导游3285人次,对存在问题的60余名导游员进行行政处罚。深入开展“五一”“十一”重点时段旅游市场整治工作,全省共开展检查周检查活动1580余次,检查旅行社2291家,处罚11家;检查导游1985人次,扣分或行政处罚12人次;检查旅游景区357家。
旅游违法案件查处。先后赴枣庄、威海、青岛、德州等地,调查旅行社违法案件,对部分违法企业及违法导游实施行政处罚。共受理旅游有奖举报线索210余条,先后对查实的3起旅游违法违规行为举报人实施奖励。年内,全省共受理旅游投诉768件,结案764件,结案率99.57%。

【旅游标准化建设】 推进第二批国家级旅游标准化试点工作。威海市、沂水县、山东蓝海酒店集团和山东烟台张裕酒文化博物馆被评为“全国旅游标准化示范单位”。沂南县、烟台市蓬莱阁管理处和枣庄市台儿庄古城旅游发展有限公司被国家旅游局明确为全国第三批试点单位。制定出台《开心农场服务规范与评定标准》。

【导游队伍建设】 充分利用信息化手段实现对导游员管理的“一站式服务”,建成“山东导游网”(www.sdtg.gov.cn),集导游员准入、培训、上岗、日常管理等为一体,涵盖当前导游网络需求的主要功能,截至年底,网站实名注册会员4万余人。为满足外语类导游员学习需要,将《齐风鲁韵·好客山东》翻译成英、日、韩三种语言,免费提供给导游员学习。出版济南、枣庄、东营、临沂、日照、德州6市《诗情画意山东游》导游词丛书、《齐鲁风韵话运河》,在山东导游网上免费阅读。将山东的省情、省貌和9个5A级旅游区(点)拍摄成中、英、韩、日、俄五种语言的专用学习、考试视频资料。组织实施2次导游员资格考试工作,共有9533人报考。制作发放138个2013年中、高级导游员等级考核通过人员证书。截至年底,全省共有持卡导游48617人,其中,初级导游47347人,中级导游1199人,高级导游71人。

【“智慧旅游”建设】 “好客山东网”政府旅游公共服务平台建设。年内,在现有山东旅游资讯网基础上,建立统一的政府公共服务平台“好客山东网”,为游客提供旅游资源展示、旅游指南信息查询、旅游产品预订服务、旅游服务保障等功能在内的全产业要素一站式信息服务。根据游客访问方式的不同,“好客山东网”分为“好客山东网”pc版及“好客山东网”手机版,网站根据游客上网终端自动切换。
山东省旅游产业大数据平台建设。以旅游产业运行发展涉及的相关大数据为基础,通过信息技术手段,实现对山东旅游产业运行情况进行实时信息收集、传递、分析处理和使用,从而实现对旅游产业宏观监管、旅游产业客流实时监测和对旅游产业运行服务质量等领域进行有效提升。系统可将全省旅游产业发展情况的各项数据进行综合显示,通过对数据的类比、整合、分析等,准确了解全省旅游产业的发展态势和综合情况。同时对全省旅游产业发展情况进行实时监测,及时了解掌握实时游客流量情况、接待设施住宿情况、全省天气、环境情况、旅游产品网络销售情况、游客反馈情况等,黄金周期间还可综合分析全省旅游接待情况,发布预警信息,指导游客出行。
全省旅游移动互联网平台建设。以搭建山东旅游微网站为核心,整合官方微博、微信、信息客户端、好客山东手机报、短信平台等移动互联网服务渠道,通过设计开发管理后台,实现有效管理旅游信息收集、整理、发布过程,从而利用移动互联网服务于广大游客、旅游企业及旅游管理机构。
山东省旅游电子票务系统全面应用。山东省旅游电子票务营销系统实现景区自有的电子票务营销管理,与国内主流OTA、旅行社及其他门票代理商实现销售渠道对接,实现旅游景区营销效果最大化。省旅游局统一采购验票设备,面向120家全省4A级景区免费铺设。系统在“2014年贺年会”中首次推广应用,开展了“码上贺年会”“先到先得”“疯狂抢楼”等营销活动,其中“码上贺年会”共发送门票15万张,参与人次20万人次。

【游客满意度调查】 省旅游局继续委托中国旅游研究院、山东省旅游职业学院开展全省游客满意度调查工作,发布分季度及全年调查报告。通过游客评价的综合调查,构建全省游客满意度指数的结构模型,明确游客满意度的影响因素及各因素重要程度,为政府部门旅游管理工作提供决策依据。调查指标体系包括现场问卷调查、网络评论调查、投诉与质监调查等三部分。建立游客满意度调查报告点评制度和整改情况反馈机制,对每季度游客满意度进行全面分析,明确指出各市的优点和突出问题,提出具体整改工作要求。建立旅行社、星级饭店运营景气指数发布制度,委托山东大学管理学院组织开展旅行社和星级饭店景气指数调查工作,指导旅行社和星级饭店企业改进市场决策能力,提升经营绩效。建立游客满意度调查指导工作机制,要求各市成立游客满意度调查和提升工作机构,指派专人负责,及时沟通信息,确保工作顺利开展。
2014年山东省旅行社统计表

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┃城市│旅行社总数│经营国内和入境│经营出境旅游│注销旅行社┃
┃ │ │旅游的旅行社 │的旅行社 │ ┃
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┃济南│204 │157 │47 │4 ┃
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┃青岛│408 │370 │38 │10 ┃
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┃淄博│106 │99 │7 │4 ┃
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┃枣庄│44 │42 │2 │0 ┃
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┃东营│91 │81 │10 │3 ┃
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┃烟台│215 │203 │12 │2 ┃
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┃潍坊│135 │127 │8 │8 ┃
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┃济宁│121 │118 │3 │2 ┃
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┃泰安│164 │163 │1 │4 ┃
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┃威海│114 │104 │10 │2 ┃
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┃日照│109 │105 │4 │3 ┃
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┃莱芜│20 │18 │2 │2 ┃
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┃临沂│86 │83 │3 │7 ┃
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┃德州│56 │52 │4 │9 ┃
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┃聊城│57 │57 │1 │ ┃
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┃滨州│54 │53 │1 │0 ┃
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┃菏泽│40 │40 │0 │ ┃
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┃合计│2024 │1872 │152 │61 ┃
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2014年山东省星级饭店统计表

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┃城市│五星级│四星级│三星级│二星级│一星级│总计┃
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┃济南│3 │21 │32 │22 │0 │78 ┃
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┃青岛│9 │30 │82 │15 │0 │136 ┃
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┃淄博│2 │4 │21 │8 │0 │35 ┃
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┃枣庄│0 │6 │13 │4 │0 │23 ┃
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┃东营│2 │4 │13 │8 │2 │29 ┃
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┃烟台│5 │21 │75 │11 │0 │112 ┃
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┃潍坊│4 │23 │37 │10 │0 │74 ┃
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┃济宁│1 │6 │38 │14 │0 │59 ┃
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┃泰安│1 │6 │26 │20 │0 │53 ┃
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┃威海│2 │16 │47 │3 │0 │68 ┃
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┃日照│0 │4 │25 │2 │0 │31 ┃
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┃莱芜│0 │5 │5 │1 │0 │11 ┃
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┃临沂│1 │7 │22 │11 │0 │41 ┃
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┃德州│0 │6 │15 │6 │0 │27 ┃
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┃聊城│1 │4 │20 │6 │0 │31 ┃
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┃滨州│0 │4 │10 │5 │0 │19 ┃
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┃菏泽│0 │1 │15 │5 │0 │21 ┃
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┃合计│31 │168 │496 │151 │2 │848 ┃
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