煤炭工业

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【概况】 山东现有10个重点产煤市、40个产煤县(市、区),生产和在建煤矿193处,从业人员50万。2014年,全省煤炭行业共生产原煤1.48亿吨,销售商品煤1.44亿吨,产销基本平衡;实现营业收入3074.71亿元,同比(下同)下降1.94%;利税249亿元;利润24.44亿元,增长49.35%;全省煤矿职工平均收入5.57万元(不含“五险一金”),其中省属煤矿6.19万元。

【煤矿安全】 全省煤炭行业严格落实安全生产责任制,对247个单位核实登记了“两个主体责任”(党委要担负起党风廉政建设主体责任,纪委要承担监督责任),严格实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩“三项制度”。创新监管方式手段,实行生产要素采集核查管理,加强事中事后监管。通过组织开展矿长谈心对话、6月“安全生产月”、新《安全生产法》宣传贯彻等活动,增强各级抓安全、保安全的压力和动力。狠抓隐患排查整治,全年共排查隐患12518项,实施跟踪督办、限期销号。集中开展“六打六治”打非治违专项行动,全省共检查矿井1267矿次,责令整改违法违规行为2600余起。以“双基”建设10周年为契机,成功召开全省煤矿“双基”建设推进会,确立了新常态下与时俱进深化“双基”建设的基本原则、总体思路、目标任务和工作措施。全省煤矿安全生产形势持续稳定好转,原煤百万吨死亡率为0.09,连续11年控制在0.3以下,继续走在全国前列。兖矿集团和淄矿、枣矿、肥矿、临矿5家省属企业,淄博、潍坊、莱芜、临沂、龙口5个地市实现了安全年。

【煤炭生产保障】 继续实施保护性开采和稳产策略,原煤产量连续12年稳定在1.5亿吨左右。2014年,省内在建矿井10对,设计生产能力1020万吨,其中,新开工矿井2对,续建矿井7对,投产矿井1对,保持了适度规模。扎实推进省外煤炭基地开发建设,累计在省外(境外)获得资源储量750亿吨以上,规划产能达2.74亿吨;省外(国外)办矿原煤产量达到1.1亿吨,同比增长38.83%。统筹推进压煤村庄搬迁,全年完成搬迁村庄15个,计4832户,解放煤炭资源7315万吨。

【煤炭产业结构】 一是以煤为基多元发展格局已经形成。全年全省非煤产业实现销售收入1885.85亿元,同比增长3.05%,占全部销售收入的65.83%;实现利润2.25亿元,取得历史性突破。全省煤矿机械制造业和枣矿盛隆焦化、淄矿新华医疗、临矿玻纤等项目实现逆势增盈;新矿集团非煤利润超过煤业;兖矿集团100万吨/年煤制油项目获得国家发改委核准。二是煤炭产业集中度明显增强。全年依法按程序关闭小煤矿14处,超额完成国家下达山东淘汰落后产能的任务;全省煤炭企业个数由2010年的131个减少到78个,企业平均规模由130万吨提高到217万吨。三是企业组织结构不断优化。兖矿集团坚持“三个一批”推进机关总部改革,机构和人员分别减少70%以上;山东能源集团推进内部产业专业化整合,成立了重型装备制造公司。四是新业态活力显著增强。5月份组织召开了全省煤炭经济形势分析会,引导全行业发挥比较优势,推进生产服务业发展,打造没有资源的资源型企业。山东矿管公司实现销售收入16.67亿元、利润5142万元;淄矿集团生产性服务业收入超亿元。

【科技创新】 2014年,全行业研发投入60.68亿元,达到主营业务收入的3.14%;全年承担了16项国家级课题、181项省部级课题,累计获得支持资金1.3亿元。坚持科技与创新平台对接,广泛开展与高等院校、科研院所产学研合作,全行业已创建3个国家级、18个省级企业技术中心,拥有3个国家级、10个省级技术研发平台,6个院士9个博士后工作站。一大批新技术新工艺广泛应用。扎实推动“两化”融合进程,全省煤矿采煤和掘进装载机械化程度分别达到90.99%、97.41%,基本实现全部煤矿视频监视、实时监测、远程控制。突出创新驱动与人才培训对接,培训煤矿企业主要负责人322人次、安全生产管理人员14930人次、特种作业人员20571人次、班组长12635人次,对从业人员的教育培训力度不断加大。

【煤炭资源综合开发】 推行煤炭洁净生产利用。2014年全省煤矿采区回采率达到84%以上;原煤入选率达到64%,同比(下同)提高7.76个百分点;生产洗精煤5651.1万吨,增长24.43%。淄博市率先出台了煤炭清洁利用方面的地方规章,实施从煤炭生产开发到终端消费的全过程质量监管。循环经济成效明显。大力推广以矸石、膏体为主的充填开采技术,加强煤矿矿产资源综合开发利用,着力推进生产方式转变。全省已有47对矿井实施充填开采,累计充填开采产量达到2150万吨、充填矸石2573万吨,煤矸石综合利用率达到101%;全省煤矿煤泥综合利用率达到100%,矿井水100%治理达标,利用率达到79%。

【行业管理和依法行政】 按照深化改革、转变政府职能的要求,大力推进和落实简政放权工作,严格执行行政审批制度,大幅减少审批事项,建立了行政权力清单制度并向社会公布,印发了《山东省煤炭行政处罚自由裁量权细化标准》。研究出台《山东省煤矿生产要素采集核查管理办法》,完成了全省183处生产矿井煤矿生产能力相关信息登记、建档和《承诺书》签订工作。主管部门在依法履职尽责的同时,更加注重服务行业发展和煤炭企业,多次协调省委办公厅、省政府办公厅及有关部门开展专项联合调研,积极呼吁和集中反映煤炭行业现状、企业困难以及政策性破产历史遗留问题建议措施等,牵头起草了山东煤化工、煤机制造产业两个转型升级实施方案,为煤炭行业脱贫解困政策措施的颁布实施创造了条件。

2014年8月31日,中国煤炭经济30人论坛(CCEF-30)第八次研讨会在泰安市召开