水利

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【概况】 2014年,山东省下达水利投资计划219.73亿元,省级预算执行进度100%。全省节水灌溉面积发展至373.33万公顷,农田灌溉水有效利用系数0.63,比全国高出10个百分点,连续11年实现农业增产增效不增水。全省在建小农水重点县数量102个,全省有效灌溉面积发展至510万公顷,“旱能浇、涝能排”高标准农田426万公顷。农村自来水普及率94%,在全国2013年度农村饮水安全工程建设管理考核中,山东省获得优秀等次,获得全国年度考核第一名。建成国家级水利风景区77处、省级173处,位居全国首位。

【雨洪资源利用】 5月,山东省政府第30次常务会议研究决定实施雨洪资源利用工程建设,省政府办公厅转发《关于加强雨洪资源利用的意见》,通过大中型水库增容、新建山丘区水库、平原水库、地下水库和“两湖”(东平湖、南四湖)增容、河道拦蓄,以及雨洪资源调配工程七种途径,增加水资源有效供给。工程分两期实施,2014年2016年实施一期工程,2017年2025年实施二期工程,概算总投资642.87亿元,规划新增兴利库容35.14亿立方米,新增供水能力38.64亿立方米。2014年安排实施的21个项目已全部开工建设,其中有2个项目主体工程基本完成,工程完工后可新增供水能力6.35亿立方米。

【最严格水资源管理制度】 2014年,山东省继续实行《山东省用水总量控制管理办法》,严守水资源总量控制、用水效率控制、水功能区纳污总量控制“三条红线”,在2014年国务院组织的最严格水资源管理制度考核中得分第一。建成陵县、邹平2处国际先进水平粮食作物高效节水灌溉试验区,启动汶上、曲阜2处粮食作物和章丘、栖霞、钢城3处经济作物高效节水灌溉试验区建设。7月24日,国务院总理李克强视察陵县粮食作物高效节水灌溉试验区。

【骨干水网建设】 完成南水北调东线山东段南北输水干线工程试运行和年度调水3次通水运行,工程运行安全稳定。南水北调配套工程建设全面开工,济南、淄博、枣庄、威海、德州等市配套工程建设进度位居全省前列,被省政府确定为“综合突破城市”。胶东调水主体工程完工,引黄济青改扩建工程第一批实施项目开工。

【防汛抗旱】 2014年,山东省洙赵新河、徒骇河下游段治理工程开工建设,10个中小河流治理重点县全部开工建设,412座一般小(2)型水库完成主体工程。重要河道堤防和重点水库闸坝安全度汛。全省各类水利工程提供抗旱水量182亿立方米,沿黄各地引蓄黄河水量80亿立方米,解决63万人因旱临时性饮水困难。紧急实施南四湖生态应急调水,调引长江水8069万立方米、黄河水6604万立方米,湖面扩大70平方公里,使湖区生态免受毁灭性灾难。

【农村水利建设】 2014年,山东省新解决380万农村居民和43.86万学校师生饮水问题,扶持解决240个重点贫困村饮水安全问题。德州市在全国第一个整建制实现城乡供水一体化,东营市自来水普及率100%。出台《小型农田水利设施运行管护指导意见》《农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法》,推进6个国家级、24个省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。10月24日,山东省副省长赵润田代表省政府在国务院召开的全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上作典型发言。全省实施水利移民扶持项目4384个。大中型水库移民避险解困试点工作启动,下达省级以上避险解困补助资金7.16亿元。

【水生态文明建设】 2014年,山东省实施水土保持重点工程74项,治理水土流失1600平方公里,莱芜市依河建成生态小流域12条。水生态文明试点科技支撑计划启动并实施,济南、青岛、临沂、滨州、泰安、烟台6市被确定为全国水生态文明建设试点城市,另有4市、19县启动省级水生态文明城市创建试点。地下水超采区治理试点启动,鲁西北地区地下水超采区治理纳入全国农业环境突出问题治理规划,鲁中地区地下水超采区治理纳入亚行贷款支持范围。

【体制改革与机制创新】 山东省近年通过融资平台、银行贷款和发行中长期债券等渠道融资120亿元。水利利用外资项目完成投资1亿元,其中利用外资4852万元。制定出台《深化水利改革实施方案》,确定20项重点改革内容。着手探索水权水市场制度建设,选择5个县开展农业水价综合改革试点。先后取消、下放水行政审批事项11项,削减42%。建立权力清单制度,保留行政权力事项129项、下放24项。制订出台《小型水利工程管理体制改革指导意见》,创建国家级和省级水利工程管理单位109个。10月1日,《山东省水土保持条例》正式施行。

【行业能力建设】 2014年,山东省95%以上市、县(市、区)实行水利综合执法,查处河湖水事违法案件840件。285项科技创新成果获奖,其中,获大禹水利科学技术奖2项、省科技进步奖8项。“金水工程”基础框架和综合应用开发平台初步形成,二期项目付诸实施。县级水文局增至23个。